2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)復習資料31

　　依法行政

　　一、新形勢對依法行政的要求

　　1、全面推進依法行政的重要性和迫切性

　　與完善社會主義市場經(jīng)濟體制、建設(shè)社會主義政治文明以及依法治國的客觀要求相比，依法行政還存在不少差距，主要是：行政管理體制與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求還不適應(yīng)，依法行政面臨諸多體制性障礙;制度建設(shè)發(fā)應(yīng)客觀規(guī)律不夠，難以全面、有效解決實際問題;行政決策程序和機制不夠完善;有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象時有發(fā)生，人民群眾反映比較強烈;對行政行為的監(jiān)督制約不夠健全，一些違法或者不當?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r、有效的制止或者糾正，行政管理相對人的合法權(quán)益受到損害受得不到及時救濟;一些行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念還比較淡薄，依法行政的能力和水平有待進一步提高。這些問題在一定程度上損害了人民群眾的利益和政府的形象，妨礙了經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。解決這些問題，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的新形勢和依法治國的進程，必須全面推進依法行政，建設(shè)法治政府。

　　2、依法行政的基本原則和基本要求

　　依法行政必須做到：

　　(1)合法行政

　　(2)合理行政

　　(3)程序正當

　　(4)高效便民

　　(5)誠實守信

　　(6)權(quán)責統(tǒng)一

　　3、理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　依法行政要求各級人民政府不斷深化行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對集中行政許可權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點。要減少行政執(zhí)法層次，適當下移執(zhí)法重心;對與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動，主要由市、縣兩極行政執(zhí)法機關(guān)實施。要逐步完善行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制。

　　各級人民政府應(yīng)當嚴格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責。行政機關(guān)作出對行政管理相對人、利害關(guān)系人不利的行政決定之前，應(yīng)當告知行政管理相對人、利害關(guān)系人，并給予其陳述和申辯的機會;作出行政決定后，應(yīng)當告知行政管理相對人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對重大事項，行政管理相對人、利害關(guān)系人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當在行政決定中說明理由。要切實解決行政機關(guān)違法行使權(quán)力侵犯人民群眾切身利益的問題。

　　各級人民政府要健全行政執(zhí)法案卷評查制度。

　　各級人民政府應(yīng)當建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。

　　要推行行政執(zhí)法責任制。

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