科學(xué)的城市規(guī)劃與交通需求管理并重
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要想從根本解決城市交通擁堵問題，必須發(fā)展綠色交通，必須從頂層的城市規(guī)劃入手，先要設(shè)計(jì)好支撐城市可持續(xù)發(fā)展的交通規(guī)劃。具體到北京，應(yīng)該大力發(fā)展軌道交通，并把城市功能區(qū)盡可能設(shè)置在軌道交通樞紐周圍，要在軌道交通環(huán)線(特別是10號(hào)線)與軌道交通放射線交匯點(diǎn)進(jìn)行高密度開發(fā)，通過建設(shè)大量向外圍放射的長(zhǎng)距離通勤軌道交通，來改變?nèi)丝诘目臻g分布結(jié)構(gòu)和流向，這不僅能夠有效降低北京的房?jī)r(jià)，還能從根本上緩解北京的交通擁堵。在這方面，日本東京提供了很好的案例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，軌道交通已經(jīng)承載了東京大都市區(qū)74%的通勤客流，是綠色交通的可行之路。東京大都市區(qū)在比北京還小的地理空間集聚了3500萬人，但幾乎沒有交通擁堵。
此外，要采取有效的交通需求管理。城市道路的增長(zhǎng)永遠(yuǎn)無法趕上私人小汽車快速增長(zhǎng)對(duì)道路空間的需求，因此必須通過有效的交通需求管理，使城市道路資源在小汽車、公共汽車、自行車和步行等4種交通方式之間進(jìn)行公平配置。不公平的交通需求管理是造成城市交通擁堵的一個(gè)主要原因。
參照國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，在交通需求管理上，有效的經(jīng)濟(jì)手段必不可少。想要有效控制私家車數(shù)量，就必須提高擁有和使用私人小汽車的成本。在我國(guó)的特大型城市，對(duì)擁有和使用小汽車可采用二部制收費(fèi)，一是小汽車擁有者每年要交納城市空間資源占用費(fèi)，對(duì)高排氣量和豪華小汽車要征收更高的城市空間資源占用費(fèi);二是在城市的不同地段要交納不同的停車費(fèi)。這些費(fèi)用應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵狀況進(jìn)行結(jié)構(gòu)和水平上的調(diào)整。同時(shí)要?jiǎng)澇龈嗟墓粚Ｓ玫?、投入更多的公交車，劃寬自行車道，?yán)禁小汽車占用自行車道和步行道路，以鼓勵(lì)人們選擇公共交通、自行車、步行等綠色出行方式。
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