2013年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)備考資料10

點擊進入：2013年城市規(guī)劃師管理與法規(guī)備考資料匯總

　　2.我國城市規(guī)劃法制建設的歷程

　　(1)國民經(jīng)濟恢復時期(1949--1952年)。

　　1949年10月，新中國成立，社會主義新制度的誕生，城市規(guī)劃和城市建設進入丁一個嶄新的歷史時期。如何建設城市和怎樣管理城市列入了議事日程。

　　1951年2月，中共中央在《政治局擴大會議決議要點》中指出： “在城市建設計劃中，應貫徹為生產(chǎn)、為工人階級服務的觀點?！边@就明確規(guī)定了城市建設的基本方針。當年，主管全國基本建設和城市建設工作的中央財政經(jīng)濟委員會還發(fā)布了《基本建設工作程序暫行辦法》，對基本建設的范圍、組織機構、設計施工、計劃的編制與批準等都作了明確規(guī)定。

　　1952年9月，中央財政經(jīng)濟委員會召開了新中國第一次城市建設座談會。提出城市建設要根據(jù)國家長期計劃，分別不同城市，有計劃、有步驟地進行新建或改造，加強規(guī)劃設計工作，加強統(tǒng)一領導，克服盲目性。會議決定：第一，從中央到地方建立和健全城市建設管理機構，統(tǒng)一管理城市建設工作。第二，開展城市規(guī)劃工作。第三，劃定城市建設范圍。第四，對城市進行分類排隊。城市建設納入了統(tǒng)一領導，進入按規(guī)劃進行建設的新階段。

　　(2)第一個五年計劃時期(1953 1957年)。

　　這個時期，我國進入大規(guī)模經(jīng)濟建設。城市建設由無計劃、分散建設進入一個有計劃、有步驟建設的新時期。

　　1953年3月，在建筑工程部設城市建設局，主管全國的城市建設工作。

　　1953年5月，中共中央發(fā)出通知，要求建立和健全各大區(qū)財委的城市建設局(處)及工業(yè)建設比重比較大的城市的城市建設委員會。1956年，國務院撤銷城市建設總局，成立城市建設部，內設城市規(guī)劃局等城市建設方面的職能局，分別負責城建方面的政策研究及城市規(guī)劃設計等業(yè)務工作的領導。

　　1954年6月，建工部在北京召開了第一次城市建設會議。明確了城市必須為工業(yè)化、為生產(chǎn)、為勞動人民服務，采取與工業(yè)建設相適應的“重點建設，穩(wěn)步前進”的方針。

　　1955年11月，為適應市、鎮(zhèn)建制的調整，國務院公布了城鄉(xiāng)劃分標準。

　　1956年，國家建委頒發(fā)《城市規(guī)劃編制暫行辦法》。這是新中國第一部重要的城市規(guī)劃立法。這一時期，國務院還頒布了《國家基本建設征用土地辦法》。

　　這一時期的新工業(yè)城市建設的特點，是加強生產(chǎn)設施和生活設施配套建設。

　　(3)“大躍進”和調整時期(1958 -- 1965年)。

　　這個時期，在“大躍進”的形勢下，城市建設也出現(xiàn)了“大躍進”，城市發(fā)展失控。

　　1960年4月，建工部在廣西壯族自治區(qū)桂林市召開了第二次全國城市規(guī)劃工作座

　　談會。

　　1961年，中共八屆九中全會提出了“調整、鞏固、充實、提高”的方針(以下簡稱“八字方針”)。

　　1962年10月中共中央和國務院聯(lián)合發(fā)布《關于當前城市工作若干問題的指示》。

　　1962年和1963年，中共中央和國務院召開了兩次城市工作會議，在周恩來總理親自主持下，比較全面地研究了調整期間城市經(jīng)濟工作。1962年國務院頒發(fā)的《關于編制和審批基本建設設計任務書的規(guī)定(草案)》，強調指出“廠址的確定，對工業(yè)布局和城市的發(fā)展有深遠的影響”，必須進行調查研究，提出比較方案。

　　1964年國務院發(fā)布了《關于嚴格禁止樓堂館所建設的規(guī)定》，要求嚴格控制國家基本建設規(guī)模。

　　這一時期，“左”的指導思想在城市建設中不但沒有得到糾正，而且還有所發(fā)展，給全國城市合理布局、城市規(guī)劃和城市建設的健康發(fā)展帶來了極為嚴重的負面影響。

　　(4)“文化大革命”時期(1966 1976年)。

　　1966年5月開始的“文化大革命”，無政府主義大肆泛濫，城市建設受到更大的沖擊，造成了一場歷史性的浩劫。

　　“文化大革命”后期，在周恩來和鄧小平同志主持工作期間，對各方面工作進行了整頓，城市規(guī)劃工作有所轉機。1972年，國務院批轉國家計委、國家建委、財政部《關于加強基本建設管理的幾項意見》

　　1974年，國家建委下發(fā)《關于城市規(guī)劃編制和審批意見》和《城市規(guī)劃居住區(qū)用地控制指標》(試行)。

　　實際上，由于“四人幫”的破壞，這些文件并未得到真正執(zhí)行，城市規(guī)劃并未擺脫困境，造成了許多后遺癥，難以挽救。

　　(5)社會主義現(xiàn)代化建設新時期(1977 1999年)。

　　這個時期，我國進入了改革開放新階段，城市規(guī)劃和城市建設也步人了新時期，規(guī)劃法制建設呈現(xiàn)了新局面。

　　第一階段(1977--1989年)

　　1978年3月，國務院召開了第三次城市工作會議，中共中央批準下發(fā)執(zhí)行會議制定的《關于加強城市建設工作的意見》。

　　1979年3月，國務院成立城市建設總局，開始起草《城市規(guī)劃法》。

　　1980年10月國家建委召開全國城市規(guī)劃工作會議，同年12月國務院批轉《全國城市規(guī)劃工作會議紀要》下發(fā)全國實施。

　　1980年12月國家建委正式頒發(fā)了《城市規(guī)劃編制審批暫行辦法》和《城市規(guī)劃定額指標暫行規(guī)定》兩個部門規(guī)章。

　　1984年國務院頒發(fā)了《城市規(guī)劃條例》?！冻鞘幸?guī)劃條例》共分7章55條。

　　1987年lo月，建設部在山東省威海市，召開了全國首次城市規(guī)劃管理工作會議。

　　1988年建設部在吉林召開了第一次全國城市規(guī)劃法規(guī)體系研討會，提出建立我國包括有關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方規(guī)章在內的城市規(guī)劃法規(guī)體系。

　　這一階段的“撥亂反正”，有效地保證了城市建設按規(guī)劃有序地進行，并進一步推動了城市規(guī)劃法制建設。

　　第二階段(1990--1999年)

　　這一階段，《城市規(guī)劃法》的施行，為我國城市規(guī)劃確定了法律地位，為城市的科學、合理的建設和發(fā)展提供了法律保障。

　　1990年4月1日，新中國第一部城市規(guī)劃專業(yè)法律《中華人民共和國城市規(guī)劃法》正式施行。

　　1990年建設部頒發(fā)《關于抓緊劃定城市規(guī)劃區(qū)和實行統(tǒng)一的“兩證”的通知》

　　1991年建設部、國家計委共同頒發(fā)《建設項目選址規(guī)劃管理辦法》。建設部頒發(fā)了城市規(guī)劃編制辦法》。

　　1992年建設部頒發(fā)《關于統(tǒng)一實行建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的通知》，建立了《城市規(guī)劃法》所規(guī)范的在城市規(guī)劃區(qū)內進行各類建設必須實行的“一書二證”制度。

　　1992年建設部頒發(fā)了《城市國有土地使用權出讓轉讓規(guī)劃管理辦法》。

　　1992年國務院批轉建設部《關于進一步加強城市規(guī)劃工作的請示》。

　　1992年建設部頒發(fā)了《城市監(jiān)察規(guī)定》(1996年重新發(fā)布，更名為《城建監(jiān)察規(guī)定》)。

　　1994年建設部頒發(fā)了《關于加強城市地下空間規(guī)劃管理的通知》和《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制辦法》。

　　1995年建設部頒發(fā)了《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》。還有《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》、《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》、《城市道路交通設計規(guī)范》、《居住小區(qū)技術規(guī)范》等技術標準與規(guī)范。

　　1996年國務院發(fā)出《關于加強城市規(guī)劃工作的通知》

　　這一階段，城市規(guī)劃法制建設初步形成體系框架，并適應改革開放的需要，城市建設也取得了輝煌成就，促進了城市經(jīng)濟、文化和社會的協(xié)調發(fā)展。

編輯推薦：2013年城市規(guī)劃師VIP套餐 搶先熱招

           2012年城市規(guī)劃師成績查詢匯總專題

              城市規(guī)劃師歷年真題匯總