盤(pán)錦：轉(zhuǎn)型路上激活城市夢(mèng)想

　　合力打響創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　在獲得全國(guó)文明城市工作先進(jìn)市、公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)全國(guó)第十一、東北三省第一等一連串成績(jī)和榮譽(yù)外，我市進(jìn)一步堅(jiān)定了創(chuàng)城目標(biāo)，深化了創(chuàng)建內(nèi)容，加快了創(chuàng)城腳步。市第六次黨代會(huì)和市六屆人大一次會(huì)議對(duì)全市人民鄭重承諾：確保2014年獲得全國(guó)文明城市提名獎(jiǎng)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市行列。

　　我市嚴(yán)格按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》標(biāo)準(zhǔn)，制定印發(fā)《盤(pán)錦市2013年創(chuàng)建全國(guó)文明城市重點(diǎn)工作方案》，以城鄉(xiāng)環(huán)境和交通秩序兩大整治戰(zhàn)役為開(kāi)局，全面打響了創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市上下持續(xù)開(kāi)展了歷年來(lái)規(guī)模最大、活動(dòng)面最廣、參與人數(shù)最多的綜合整治行動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生顯著變化，城市文明程度和市民文明素質(zhì)日益提高，文明幸福之城魅力日益顯現(xiàn)。

　　在創(chuàng)建過(guò)程中重點(diǎn)實(shí)施了七項(xiàng)工程

　　一是城鄉(xiāng)環(huán)境整治提升工程。在城區(qū)和農(nóng)村全面啟動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生整治戰(zhàn)役，針對(duì)部分地段臟、集貿(mào)市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生差等突出問(wèn)題進(jìn)行治理，環(huán)境衛(wèi)生狀況達(dá)到建市以來(lái)最好時(shí)期，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加強(qiáng)市容市貌管理，對(duì)露天燒烤、非法噴涂、私搭亂建、占道修車(chē)、洗車(chē)、出店加工等違規(guī)行為開(kāi)展經(jīng)常性的集中整治行動(dòng)，保持長(zhǎng)期“高壓”態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，著力推進(jìn)新老城區(qū)建設(shè)改造和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，保持全省領(lǐng)先。完成53條街巷路新建改造和10個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，新建垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)，開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，全市綠化覆蓋率不斷提升，成為省級(jí)園林城市。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施了305國(guó)道和中華路綠化工程，修繕農(nóng)村公路，維修改造街巷，維修重置損毀設(shè)施，建成市中心醫(yī)院、老干部活動(dòng)中心、城市公園、保障性住房、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、配備新校車(chē)等一批重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目，城市功能進(jìn)一步完善，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

　　二是實(shí)施交通秩序整治提升工程。建立交通環(huán)境整治常態(tài)化工作機(jī)制，加強(qiáng)出租車(chē)輛和公交車(chē)輛管理，開(kāi)展“星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)，從嚴(yán)查處車(chē)輛亂停亂放以及行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)闖紅燈等違法行為，實(shí)現(xiàn)了交通秩序的明顯好轉(zhuǎn)。

　　三是實(shí)施市場(chǎng)秩序提升工程。完成各類(lèi)新增市場(chǎng)的規(guī)劃和選址工作，規(guī)范露天集貿(mào)市場(chǎng)管理，取締未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的市場(chǎng)和沿街?jǐn)傸c(diǎn)，制定了盤(pán)錦市星級(jí)文明市場(chǎng)考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、餐飲店的管理，通過(guò)日常監(jiān)管和嚴(yán)打相結(jié)合的方式，嚴(yán)力查處食品生產(chǎn)、流通各領(lǐng)域的衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題和違法違規(guī)行為，市場(chǎng)秩序明顯改善。

　　四是實(shí)施軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施工程。簡(jiǎn)化審批程序，提高即時(shí)辦結(jié)率;在出租車(chē)、食品、藥品、銀行、工商等十大行業(yè)中廣泛開(kāi)展文明窗口示范行動(dòng)和自覺(jué)排隊(duì)看窗口活動(dòng)。以餐飲企業(yè)、賓館、出租車(chē)、公交車(chē)、火車(chē)站、汽車(chē)站、旅游景點(diǎn)、商貿(mào)、娛樂(lè)場(chǎng)所為重點(diǎn)，在服務(wù)環(huán)境、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)程序和服務(wù)用語(yǔ)上下功夫，以“迎全運(yùn)微笑服務(wù)”為主題，開(kāi)展“微笑盤(pán)錦”窗口單位服務(wù)競(jìng)賽活動(dòng)，為群眾提供文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治;建立“打、防、管、控”一體化的社會(huì)治安防控體系，杜絕有影響、群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題發(fā)生。

　　五是實(shí)施公共服務(wù)提升工程。加快體育場(chǎng)館建設(shè)，加強(qiáng)檔案館、科普陣地、文化惠民工程等公共服務(wù)工程建設(shè)，讓百姓享受到更多的公共服務(wù)，群眾的幸福指數(shù)不斷提升。

　　六是實(shí)施未成年人成長(zhǎng)環(huán)境優(yōu)化工程。取締校園周邊從事非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的游商和無(wú)證照攤點(diǎn)，校園周邊無(wú)“三無(wú)食品”，無(wú)恐怖、迷信、低俗、色情的玩具、文具和出版物銷(xiāo)售。完善文化市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，做到信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管有效;嚴(yán)厲打擊“網(wǎng)吧”違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，查處有害未成年人健康成長(zhǎng)的不良出版物，封閉有害未成年人健康成長(zhǎng)的垃圾短信和黃色網(wǎng)站。為未成年人健康成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

　　七是實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程。廣泛開(kāi)展“文明盤(pán)錦，從我做起”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)市民從自身做起，從細(xì)節(jié)入手，說(shuō)文明話(huà)、辦文明事、做文明人，積極參加志愿服務(wù)活動(dòng)，以個(gè)人文明帶動(dòng)社會(huì)文明，在全社會(huì)營(yíng)造人人講秩序、個(gè)個(gè)講文明的和諧環(huán)境，有效提升了市民文明素質(zhì)和道德境界。

　　奮力奪取今年全省測(cè)評(píng)第一名

　　在我市全面進(jìn)入測(cè)評(píng)迎檢的攻堅(jiān)階段，市委、市政府將工作目標(biāo)定為：確保2013年實(shí)現(xiàn)攻堅(jiān)突破，奮力奪取今年全省測(cè)評(píng)的第一名，力爭(zhēng)獲得2014年全國(guó)文明城市提名獎(jiǎng)。

　　為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我市各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，大力實(shí)施“一把手”工程，各司其職、各負(fù)其責(zé)，有效地保證了創(chuàng)城工作順利進(jìn)行。承擔(dān)著大量創(chuàng)城工作任務(wù)的雙臺(tái)子、興隆臺(tái)兩區(qū)和住建、公安、綜合執(zhí)法、交通、文化、工商、共青團(tuán)等重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)以及遼河油田有關(guān)單位不講條件，不計(jì)代價(jià)，不留空檔，不留死角，齊心協(xié)力、全力以赴，為我市文明城市創(chuàng)建工作、測(cè)評(píng)迎檢作出了突出貢獻(xiàn)，表現(xiàn)了高度的責(zé)任感、使命感和城市榮譽(yù)感。

　　我們堅(jiān)持在任何時(shí)候都把百姓的利益放在首位，在創(chuàng)建工作中始終堅(jiān)持從群眾最不滿(mǎn)意的地方抓起，率先解決影響群眾生活質(zhì)量的問(wèn)題。通過(guò)全面摸排，共梳理出各類(lèi)問(wèn)題900多個(gè)，通過(guò)全市上下共同努力，大多數(shù)已經(jīng)解決，群眾的幸福感和認(rèn)同感大幅提升。

　　加大宣傳力度，新聞宣傳集中深入，全市各新聞媒體常年開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄專(zhuān)題，采訪(fǎng)刊播稿件近千篇，播發(fā)通告千余次，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)城氛圍;印發(fā)文明禮儀倡議書(shū)及調(diào)查問(wèn)卷120萬(wàn)份，發(fā)動(dòng)臨街企事業(yè)單位懸掛創(chuàng)城公益廣告和條幅4000余幅，懸掛路旗廣告2000多處，市民知曉率達(dá)到100%，形成了全方位、大規(guī)模、立體化、無(wú)縫隙的宣傳態(tài)勢(shì)，達(dá)到了家喻戶(hù)曉、婦孺皆知的效果。

　　努力培育與沿海開(kāi)放城市相匹配的更高文明

　　創(chuàng)建全國(guó)文明城市只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，市委、市政府將繼續(xù)舉全市之力，凝萬(wàn)眾之心，不遺余力，志在必得，奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，努力培育與沿海開(kāi)放城市相匹配的更高文明，大力提高市民城市榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感和幸福指數(shù)。

　　在實(shí)際工作中，要突出一個(gè)工作目標(biāo)，即奮力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市;始終堅(jiān)持一個(gè)理念，即“為民、惠民、靠民”;始終堅(jiān)持一個(gè)原則，即“為發(fā)展助力，讓百姓受益”;始終貫穿一條工作主線(xiàn)，即“創(chuàng)建文明城，喜迎全運(yùn)會(huì)”。重點(diǎn)抓好六個(gè)機(jī)制建設(shè)：

　　一是建立統(tǒng)籌有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。常態(tài)設(shè)立創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，其主要職責(zé)是：決策重大部署、制定重要政策、協(xié)調(diào)難點(diǎn)問(wèn)題和推進(jìn)重點(diǎn)工程。建立專(zhuān)項(xiàng)工作分工負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各專(zhuān)項(xiàng)工作實(shí)行市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志領(lǐng)導(dǎo)下的相關(guān)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)制。成立常設(shè)性的文明城市建設(shè)日常辦事機(jī)構(gòu)，即創(chuàng)城領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)文明城市建設(shè)工作的調(diào)查研究、規(guī)劃計(jì)劃、任務(wù)分解、督查考評(píng)、宣傳教育、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、總結(jié)表彰、文稿起草和測(cè)評(píng)迎檢等工作。

　　二是建立清晰明了的任務(wù)分解機(jī)制。建立常規(guī)性達(dá)標(biāo)工作任務(wù)三年一分解機(jī)制，即對(duì)文明城市常規(guī)性達(dá)標(biāo)工作任務(wù)三年進(jìn)行一次責(zé)任分解，將各項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)到責(zé)任部門(mén)。建立年度重點(diǎn)工作任務(wù)每年一分解的機(jī)制，每年明確一批文明城市建設(shè)重點(diǎn)工作，同時(shí)每年將年度重點(diǎn)工作任務(wù)一一分解到相關(guān)責(zé)任部門(mén)，并與重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)一一簽訂責(zé)任狀，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　三是建立創(chuàng)新務(wù)實(shí)的城市管理機(jī)制。以明晰事權(quán)、重心下移、權(quán)責(zé)一致、保障有力為導(dǎo)向，進(jìn)一步理順關(guān)系、明晰職責(zé)，完善“兩級(jí)政府三級(jí)管理”體制，強(qiáng)化市級(jí)監(jiān)管考核問(wèn)責(zé)職能，強(qiáng)化區(qū)、街屬地管理的事權(quán)，實(shí)行網(wǎng)格化、線(xiàn)條化、精細(xì)化管理，切實(shí)解決公共秩序、公共環(huán)境方面等廣大市民感受最直接、反映最強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　四是建立公正嚴(yán)明的督查激勵(lì)機(jī)制。建立文明城市建設(shè)常規(guī)性達(dá)標(biāo)工作任務(wù)定期考評(píng)機(jī)制、年度重點(diǎn)工作常態(tài)督查機(jī)制以及年度總評(píng)機(jī)制。去年開(kāi)始，我們就將創(chuàng)城工作完成情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核體系，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員政績(jī)考核內(nèi)容，今年還將進(jìn)一步加大創(chuàng)城工作在目標(biāo)考核體系中的權(quán)重。設(shè)立文明城市建設(shè)年度工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)制度，依據(jù)文明城市建設(shè)年度總評(píng)成績(jī)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)成績(jī)優(yōu)異、排名靠前的單位和個(gè)人，同時(shí)對(duì)排名靠后的部門(mén)、單位實(shí)行問(wèn)責(zé)制度，相關(guān)單位不得參與任何先進(jìn)評(píng)選。

　　五是建立富有實(shí)效的宣傳教育機(jī)制。強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，把文明城市建設(shè)宣傳工作納入長(zhǎng)年宣傳的重點(diǎn)，常態(tài)化發(fā)布精神文明建設(shè)公益宣傳廣告，提高廣大市民對(duì)文明城市建設(shè)的知曉率、支持率、參與率和滿(mǎn)意度。加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督，公布文明城市建設(shè)重點(diǎn)工作的責(zé)任部門(mén)和舉報(bào)電話(huà)，加強(qiáng)對(duì)各地、各級(jí)履行文明城市建設(shè)工作職責(zé)情況的輿論監(jiān)督，及時(shí)報(bào)道文明城市建設(shè)工作督查考評(píng)情況，對(duì)各種不文明行為予以新聞曝光。

　　六是建立社情民意反映和快速辦理機(jī)制。暢通聽(tīng)證會(huì)、文明市民巡訪(fǎng)、問(wèn)卷調(diào)查、新聞監(jiān)督、網(wǎng)上信息等社情民意調(diào)查渠道，問(wèn)政于民、聽(tīng)政于民、議政于民、接受監(jiān)督于民，讓廣大市民有更多的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)。強(qiáng)化督查整治，對(duì)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的諸如環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)各種公開(kāi)電話(huà)和服務(wù)熱線(xiàn)建設(shè)，建立起快速受理、快速分解責(zé)任、快速落實(shí)辦理、快速反饋意見(jiàn)的機(jī)制。切實(shí)為群眾解決生產(chǎn)生活中的難題，辦好事、辦實(shí)事，讓群眾切實(shí)感受到創(chuàng)城帶來(lái)的實(shí)惠，積極參與創(chuàng)城。