2013年城市規(guī)劃管理與法規(guī)之行政處罰2
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行政處罰與相關(guān)概念的區(qū)別
1.行政處罰與行政處分轉(zhuǎn)
行政處罰與行政處分都屬于行政法律制裁,都是由法定行政主體予以實(shí)施。二者的區(qū)別是:
(1)針對的對象不同。行政處分針對的是行政主體內(nèi)部的人員,他們與行政主體一般有人事管理的隸屬關(guān)系;行政處罰則是針對社會上的公民、法人或其他組織,他們與行政主體沒有隸屬關(guān)系。
(2)制裁的方法與手段不同。行政處分種類與內(nèi)部的人事管理相適應(yīng)。有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等六種。而行政處罰的種類在《行政處罰法》中規(guī)定。
(3)制裁的依據(jù)不同。行政處分制裁的依據(jù)是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的獎勵和懲處規(guī)定,如《公務(wù)員法》等,而行政處罰的依據(jù)只能是《行政處罰法》和其他相關(guān)法律。
(4)救濟(jì)途徑不同。對行政處罰不服的,可以向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟;對行政處分不月艮的只能向主管行政機(jī)關(guān)或?qū)iT的行政監(jiān)察和機(jī)關(guān)申訴。
2.行政處罰與刑罰
行政處罰與刑罰都是具有強(qiáng)制力的制裁方式,但二者又有顯著的區(qū)別:
(1)權(quán)利歸屬不同。行政處罰屬于行政權(quán)的一部分,刑罰權(quán)力屬于審判權(quán)的范疇。
(2)實(shí)施懲罰的主體不同。行政處罰是有外部管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織實(shí)施;刑罰的主體是人民法院。
(3)實(shí)施處罰的對象不同。行政處罰的對象是違反了行政法律、法規(guī)的公民、法人或其他組織;刑罰適用的對象是依刑法應(yīng)當(dāng)懲罰的犯罪分子。
(4)所依程序不同。行政處罰是按照《行政處罰法》規(guī)定的程序作出的;刑罰是依照《刑事訴訟法》所規(guī)定的程序作出的。
(5)種類不同。行政處罰的種類很多,既有《行政處罰法》規(guī)定的,又有單個(gè)行政法律、法規(guī)分散作出規(guī)定的;刑罰統(tǒng)一由《刑法》規(guī)定。
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