“一城、四星、四區(qū)”統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)
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以撫松新城建設(shè)為中心
統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)
在全省“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略指引下，撫松縣委、縣政府立足縣情、民情、區(qū)位、資源和發(fā)展現(xiàn)狀審時度勢，高屋建瓴，圍繞“長白山區(qū)域重要發(fā)展中心”的戰(zhàn)略目標(biāo)，以撫松新城建設(shè)為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)松江河、撫松鎮(zhèn)、泉陽、露水河、仙人橋、萬良等特色城鎮(zhèn)建設(shè)，輻射帶動周邊鄉(xiāng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化全面發(fā)展，率先走出具有吉林東部山區(qū)特色的生態(tài)城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，成為全省統(tǒng)籌推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化示范區(qū)。
科學(xué)發(fā)展，規(guī)劃先行，繪就城鎮(zhèn)化美好藍(lán)圖。撫松堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)規(guī)劃，將全縣規(guī)劃為“一城、四星、四區(qū)”的空間布局。“一城”指撫松新城，主要包括撫松鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)和東崗鎮(zhèn)部分區(qū)域以及長白山國際旅游度假區(qū)南區(qū)和北區(qū)，依托快捷交通網(wǎng)絡(luò)與生態(tài)廊道連接形成組團(tuán)式生態(tài)旅游城市，總規(guī)劃面積約500平方公里、城市用地面積50平方公里、人口容量為40萬人、建設(shè)期為2010年-2020年，以此傾力打造生態(tài)觀光城、運(yùn)動休閑城、養(yǎng)生度假城、會議論壇城、會展博覽城、文化體驗城“六張名片”，提升新城知名度和影響力?！八男恰笔侵溉枴⒙端?、仙人橋、萬良4個特色中心城鎮(zhèn)，創(chuàng)建泉陽礦泉名鎮(zhèn)、建設(shè)露水河森林名鎮(zhèn)、開發(fā)仙人橋溫泉名鎮(zhèn)、打造萬良人參名鎮(zhèn)。
“四區(qū)”是指包含撫松鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)、松江河鎮(zhèn)、泉陽鎮(zhèn)、仙人橋鎮(zhèn)在內(nèi)的中部核心經(jīng)濟(jì)區(qū)，包含露水河鎮(zhèn)、北崗鎮(zhèn)、沿江鄉(xiāng)在內(nèi)的東部礦產(chǎn)品加工區(qū)，包含漫江鎮(zhèn)、東崗鎮(zhèn)在內(nèi)的南部運(yùn)動養(yǎng)生度假區(qū)，包含萬良鎮(zhèn)、新屯子鎮(zhèn)、興參鎮(zhèn)、抽水鄉(xiāng)在內(nèi)的北部特色農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)。
依托長白山品牌效應(yīng)
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以業(yè)興城，招商引資，夯實城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依托長白山品牌效應(yīng)，撫松成功引進(jìn)了總投資422億元的長白山國際度假區(qū)項目，亞洲最大的滑雪場、旅游小鎮(zhèn)、星級酒店群等項目開業(yè)運(yùn)營，吸引了大批國內(nèi)外高端人群，長白山西坡旅游呈現(xiàn)“井噴”趨勢。
因勢利導(dǎo)，打造引資“洼地”，農(nóng)夫山泉、太安堂藥業(yè)、修正藥業(yè)、吉林肽谷生物等大批知名企業(yè)紛紛來撫松投資興業(yè)。2013年，撫松共安排3000萬元以上重點(diǎn)項目134個，總投資達(dá)到1165億元，當(dāng)年計劃投資154.7億元。目前，在建和達(dá)成投資意向的項目中有超百億元項目4個、50億元以上項目3個、10億元以上項目8個。這些項目將在未來五年內(nèi)帶動1000億元以上的投資，必將有力助推撫松生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展。
融合資金，經(jīng)營城市，完善城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施。為解決新城建設(shè)資金瓶頸問題，撫松縣積極探索“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變資金”的有效途徑，率先搭建市場化融資平臺，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。2010年以來，成功融資到位資金14億元，20億開發(fā)行貸款已經(jīng)通過評審，將隨著項目建設(shè)進(jìn)展陸續(xù)到位，金融信貸資金規(guī)模突破100億元大關(guān)。
按照“經(jīng)營城市”的思路，鼓勵域內(nèi)外有實力的投資商參與新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。幾年來，長白山國際度假區(qū)北區(qū)市政設(shè)施和公共項目不斷完善，行政中心、中小學(xué)等已經(jīng)交付使用，新城旅游服務(wù)區(qū)已初具規(guī)模。近年來，撫松鎮(zhèn)、松江河鎮(zhèn)等地通過棚改項目相繼建成了江畔花園、陽光小區(qū)、敖東佳苑、天池圣景等一大批配套設(shè)施完備、功能齊全的現(xiàn)代化住宅小區(qū)，使近萬戶棚戶區(qū)百姓居民受益，極大地改善了群眾的居住條件和環(huán)境。
全面改善鎮(zhèn)村環(huán)境
拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道
分類推進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展，特色小城鎮(zhèn)整體推進(jìn)。萬良鎮(zhèn)及周邊地區(qū)推行“專業(yè)市場帶動型”建設(shè)模式，發(fā)揮人參市場的輻射帶動作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。2012年市場年交易額達(dá)72億元，直接帶動4080戶農(nóng)民從事人參生產(chǎn)、加工和銷售，3家企業(yè)通過了ISO9001 國際質(zhì)量體系認(rèn)證，萬良鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)到13050元，個別村高達(dá)3萬多元，居全省前列。
在松江河鎮(zhèn)、撫松鎮(zhèn)等有城中村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“城中村改造型” 模式，讓農(nóng)民從土地中解放出來，實現(xiàn)農(nóng)民向市民的快速轉(zhuǎn)變。松江河鎮(zhèn)北站村是典型的城中村，全村共有185戶、512人，2011年采用市場化手段進(jìn)行舊村改造，建設(shè)了北站新村，城中村農(nóng)民住進(jìn)了新樓，農(nóng)民離開有限的土地，從事二三產(chǎn)業(yè)，目前已有149戶、430人就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10650元，比改造前增收44.4%，為村集體增加收入384萬元，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)了失地和城中村農(nóng)民的就地城鎮(zhèn)化。在具備開發(fā)潛力和條件的鎮(zhèn)村推行“龍頭企業(yè)引導(dǎo)型”模式，積極與遼寧商會、魯能集團(tuán)等大型企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合，整體開發(fā)漫江鎮(zhèn)楓林村和前進(jìn)村、仙人橋鎮(zhèn)溫泉村、黃家崴子等村屯，全面改善鎮(zhèn)村環(huán)境，拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。
在特色資源突出、發(fā)展基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)村推行“特色產(chǎn)業(yè)支撐型” 模式，引進(jìn)龍頭企業(yè)，創(chuàng)新經(jīng)營方式，集約土地資源，走“龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶”的發(fā)展路子。興參鎮(zhèn)成功引進(jìn)吉林精氣神公司，大力發(fā)展山黑豬養(yǎng)殖、加工及30萬頭種豬繁育特色產(chǎn)業(yè)。在興參村租賃141戶農(nóng)民的2205畝土地，采取“公司+農(nóng)戶”模式，適度規(guī)模經(jīng)營，帶動農(nóng)民戶均年收入增加5200多元，促進(jìn)當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)糧食的就地轉(zhuǎn)化，拓寬了農(nóng)民的就業(yè)和增收渠道，發(fā)揮了特色產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中的支撐作用。
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