《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》公開征求意見
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今日，《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》通過本報公開向社會征求意見。記者就市民關心的一些問題采訪了市人大常委會法制委負責人。
市人大常委會法制委負責人指出，新一屆市人大常委會高度重視地方立法工作，把民主立法、開門立法作為推進民主政治建設、提高立法質(zhì)量的重要舉措。在近期出臺實施的《石家莊市第十三屆人大常委會加強和改進立法工作的意見》中，明確規(guī)定，“法規(guī)草案除確需保密、不宜公開之外，都應在人大網(wǎng)站上予以發(fā)布，公開面向社會征求意見和建議;涉及民生的重大法規(guī)草案在市級媒體上公布，充分聽取民意、集中民智”?！读⒎ǚā穼ΡＵ先嗣裢ㄟ^多種途徑參與立法活動也有規(guī)定。
這次將《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》通過石家莊日報公開向社會征求意見，是落實《立法法》有關規(guī)定和人大常委會《意見》的具體體現(xiàn)，也是我市人大地方立法工作的創(chuàng)新和突破。充分反映了市人大及其常委會堅持科學立法、立法為民，努力使地方性法規(guī)能夠充分反映廣大人民群眾的意志，最大限度維護廣大人民群眾利益的立法理念。
市人大常委會法制委負責人認為，城鄉(xiāng)規(guī)劃是一項具有全局性、綜合性、戰(zhàn)略性和公益性的重要工作，涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活各個領域、各個方面，是指導、調(diào)控城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的基本手段，也是各級政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)空間布局和各項建設，保護和合理利用各類資源，引導和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)。加強和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。
談到為什么要修訂規(guī)劃條例時，市人大常委會法制委負責人說，1994年發(fā)布實施的《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》，在指導、規(guī)范和引領、推動城市規(guī)劃建設上發(fā)揮了重要作用。但隨著我市經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，城市規(guī)模不斷擴大，城市基礎設施不斷完善，城市管理職能不斷調(diào)整，城市區(qū)域不斷擴展，特別是城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”以來，我市規(guī)劃建設發(fā)生了深刻變化，對都市區(qū)管理體制、規(guī)劃編制和實施機制，以及對違法建設的強制手段和快速聯(lián)動機制等提出了新的要求。原條例已不能適應城市發(fā)展的新需求，許多新情況、新問題在實際工作中無法可依。同時，2008年全國人大頒布的《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和2012年河北省人大常委會頒布的《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新的要求，《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》與這兩部上位法在立法目的、基本原則、規(guī)劃體系、權(quán)限設置、行政程序等諸多方面已無法銜接。另外，上位法充分體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的科學理念，而《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》僅局限于城市規(guī)劃，缺乏對城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的設計，缺失對鄉(xiāng)村規(guī)劃建設的指導性內(nèi)容。因此，為了維護國家法制統(tǒng)一，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學化和一體化，更好地為全市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速健康發(fā)展服務，修訂《石家莊市城市規(guī)劃管理條例》是十分必要和及時的。
市人大常委會法制委負責人說，8月28日市十三屆人大常委會第四次會議審議的《石家莊市城市規(guī)劃管理條例(修訂草案)》包含了對縣、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃建設的內(nèi)容，其調(diào)整范圍已由“城市”擴展到了“城鄉(xiāng)”，參照其他省市的做法，并考慮到與《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》相銜接，經(jīng)市十三屆人大常委會第四次會議審議，建議將條例名稱修正為《石家莊市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例(草案)》。
市人大常委會法制委負責人表示，衷心希望全市各級各單位和廣大城鄉(xiāng)居民對該條例草案多提建設性的意見和建議。對大家的意見和建議，市人大常委會將認真進行研究，積極予以采納，努力把該條例草案修訂得更加完善，更加符合石家莊市的實際。
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