量入為出應(yīng)成為城市建設(shè)恪守的準(zhǔn)則
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一座以“滿城挖”著稱的中部城市,不斷提升城市定位、不斷加碼城建規(guī)模,引起了不小的爭(zhēng)議。而在建設(shè)工地密度增大的同時(shí),地方政府已是債臺(tái)高筑,由于城建資金緊張,本應(yīng)在2009年通車的白沙四路、白沙五路等道路今年“暫無(wú)建設(shè)計(jì)劃”。(9月22日《南方都市報(bào)》)
無(wú)獨(dú)有偶,日前有報(bào)道披露,山西大同也因“造城”面臨同樣的窘境,負(fù)債100多個(gè)億,并欲“托管”云岡石窟以解“?！?。
其實(shí),他們所面臨的城市建設(shè)境況,具有一定普遍性。長(zhǎng)期以來(lái),由于一些地方在城市規(guī)劃、建設(shè)上貪大求洋,而自身又缺乏應(yīng)有的生成與償還能力,致使地方政府債臺(tái)高筑。一旦資金斷鏈、債務(wù)危機(jī),就可能出現(xiàn)工程爛尾及一些半拉子工程。
國(guó)家發(fā)改委的一個(gè)課題組對(duì)全國(guó)12個(gè)省區(qū)的調(diào)查顯示,平均每個(gè)地級(jí)市要建約1.5個(gè)新城新區(qū),144個(gè)地級(jí)城市竟要建200余個(gè)新城新區(qū)。城市建設(shè)就猶如吹氣球一般,在膨脹“肺活量”的鼓吹下,不僅出現(xiàn)了不少新城、新區(qū),城市的邊沿也不斷外移。殊不知,城市建設(shè)缺少了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的依托與跟進(jìn),規(guī)模越大潛伏的危機(jī)也就越大?；蛟S,盡管城市外表光鮮美麗,但那僅是海市蜃樓,或是水中月鏡中花。這其實(shí)即是出現(xiàn)“空城”“鬼城”癥結(jié)所在。
小到家庭,大到國(guó)家,量入為出本應(yīng)成為建設(shè)與發(fā)展恪守的準(zhǔn)則。但不知源于何時(shí),這竟成了因循守舊的代名詞;相反,“舉債經(jīng)營(yíng)”成了時(shí)尚與口號(hào),備受青睞與推崇,并被認(rèn)為是具有開(kāi)拓精神。如此,大肆借債也便順理成章,而“管借不管還”又極大地在事實(shí)上助長(zhǎng)了無(wú)視債務(wù)瘋漲只顧推動(dòng)工程建設(shè)的行為?？梢?jiàn),這種借債與償債的權(quán)責(zé)不對(duì)等,是債務(wù)黑洞的一大推手。
為了面子“滿城挖”,卻不考慮資金來(lái)源和償還能力,這是典型的敗家子,不僅掏空了地方本就不富足的經(jīng)濟(jì)根基,也將地方政府拖向債務(wù)的深淵,應(yīng)引起相關(guān)部門的高度警覺(jué),并采取切實(shí)有效的措施,堅(jiān)決嚴(yán)防新的債務(wù)產(chǎn)生,積極化解已有城建債務(wù),警惕其拖累地方經(jīng)濟(jì)。
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