“設(shè)計(jì)”南京,要和山水對(duì)話
“有一條名聲很響的街,人行道有的平,有的凸,有的是階梯式的,像被"啃"過(guò)一樣?!?/P>
“一座城市到處都是標(biāo)志性建筑,這是一種暴發(fā)戶行為?!?/P>
“有一些綠化,空中看很漂亮,誰(shuí)天天到空中去看?80米寬的大街蔚為壯觀,誰(shuí)會(huì)穿過(guò)去買(mǎi)東西啊?”
雖然已經(jīng)快過(guò)去4個(gè)月了,但是回想起5月29日那天的全市城市設(shè)計(jì)和項(xiàng)目前期工作會(huì)議,一位規(guī)劃系統(tǒng)的官員對(duì)于省委常委、市委書(shū)記楊衛(wèi)澤的批評(píng)還是深感震撼。
“寶貴的空間資源已經(jīng)成為城市發(fā)展最顯著的特色。”日前,楊衛(wèi)澤接受記者采訪時(shí),解釋了自己當(dāng)時(shí)為什么會(huì)作出這些批評(píng)的原因。
顯然,資源的逐漸稀缺化,已經(jīng)把南京的城市建設(shè),逼進(jìn)了由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)型階段,“城建模式必須相應(yīng)地從大開(kāi)大闔向精雕細(xì)琢提升。”現(xiàn)代快報(bào)記者 杜曉明 鄭春平 陶魏斌
城市規(guī)劃如同家庭裝修
萬(wàn)事萬(wàn)物,規(guī)劃先行。
城市設(shè)計(jì)就像家庭裝修,在裝修前需要對(duì)整體風(fēng)格、房間布局和作用進(jìn)行總體設(shè)計(jì),家具、色彩都要整體協(xié)調(diào),不能邊干邊設(shè)計(jì),不然裝修完家人都會(huì)不滿意。
在楊衛(wèi)澤的眼里,城市設(shè)計(jì)就像家庭裝修一樣,最重要是讓這座城市里居住的每個(gè)人感覺(jué)舒服?!昂玫某鞘性O(shè)計(jì)就好比為鋼琴調(diào)音,既需要全盤(pán)考慮,也需要反復(fù)調(diào)校每個(gè)局部和細(xì)節(jié)之處?!?/P>
在這方面,也不是沒(méi)有榜樣。
據(jù)媒體報(bào)道,在新加坡,一個(gè)地塊出讓時(shí),出入口如何與街道連接、周邊道路按什么樣式鋪設(shè)、建筑定哪種色彩、廣告設(shè)置在什么位置都有嚴(yán)格細(xì)致的要求。當(dāng)該地塊圈起來(lái)準(zhǔn)備建設(shè)時(shí),首先必須要建成周邊的步行道和公共設(shè)施。
在荷蘭阿姆斯特丹,對(duì)街道公共建筑的材料都有明確規(guī)定,包括材料的顏色、材質(zhì)、風(fēng)格、屋頂坡度等都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),以確保區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)、美觀、舒適。
“以往做地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),只有容積率、綠地率、建筑高度等要求。今后進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的時(shí)候,就會(huì)像新加坡、荷蘭等國(guó)家一樣,對(duì)公共空間、步行系統(tǒng)等做細(xì)致的規(guī)定?!蹦暇┦幸?guī)劃局副局長(zhǎng)陳乃棟說(shuō)。
什么樣的才是好的城市設(shè)計(jì)呢?楊衛(wèi)澤心里有自己的答案:“好的城市設(shè)計(jì)要情景交融,要和山水對(duì)話、和歷史對(duì)話、和人對(duì)話,核心是以人為本。”
老百姓滿意才是城建標(biāo)準(zhǔn)
情景交融,和山水對(duì)話、和歷史對(duì)話、和人對(duì)話。這聽(tīng)上去像是一個(gè)詩(shī)人的回答,但在南京卻顯得實(shí)實(shí)在在。
當(dāng)年,孫中山先生就評(píng)價(jià)南京:“其地有高山、 有深水、有平原,此三種天工,鐘毓一處,在世界之大都市中,誠(chéng)難覓此佳境也?!?/P>
四周低山盤(pán)曲,山環(huán)水繞,氣勢(shì)磅礴的長(zhǎng)江自西向東橫穿市區(qū),自然界讓南京天生有了美麗的底蘊(yùn)。
“生態(tài)建設(shè)是前人種樹(shù)、后人乘涼。今天南京的山水城林和綠樹(shù)成蔭,是老天爺給我們的恩賜,是老祖宗給我們的遺產(chǎn),我們有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)、傳承好?!睏钚l(wèi)澤解釋說(shuō),“城市的建設(shè)最終還是需要生活在這個(gè)城市的老百姓滿意才行。”
不久前,南京專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作的意見(jiàn)》,按照“五位一體”模式,統(tǒng)籌安排好功能發(fā)展策劃、土地利用規(guī)劃、空間形態(tài)設(shè)計(jì)、綜合交通設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)五項(xiàng)城市設(shè)計(jì),到2015年,要在規(guī)劃建設(shè)地區(qū)全覆蓋。
今后,微觀到商業(yè)街區(qū)的路燈、電話亭、坐椅、花壇等“城市家具”,都要進(jìn)行設(shè)計(jì),做出模型來(lái)。
高效建設(shè)讓南京煥發(fā)新面容
如果說(shuō),科學(xué)人性化的規(guī)劃是城市建設(shè)的先行保障,那么高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的建設(shè)則讓南京的城市面貌實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了巨大的變化。
“當(dāng)前的城市建設(shè)很大程度上來(lái)講,都是在治理城市"常見(jiàn)病"?!睏钚l(wèi)澤說(shuō),交通擁堵、環(huán)境污染,這些病也是老百姓最大的心病。
2005年,南京人第一次坐上了自己的地鐵,從此跨入了快捷便利的地鐵生活。
目前,南京地鐵運(yùn)營(yíng)總里程85公里。今年,南京有7條地鐵線路在同步建設(shè),而等到了年底寧溧城際開(kāi)工后,將實(shí)現(xiàn)空前的8線同建。
到明年,南京將新建成地鐵142公里,通車(chē)總里程達(dá)到227公里,在國(guó)內(nèi)排名第四位。"十二五"規(guī)劃期末,南京的城市軌道交通的比重將提高到40%,形成以地鐵為主的公交體系。”
而兩三年后,南京還將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通輕軌”的目標(biāo)。
地鐵建設(shè)固然讓人振奮,但是對(duì)于包洪新來(lái)說(shuō),這兩年南京環(huán)境的改善,更讓他感覺(jué)欣慰。誰(shuí)都明白,作為南京市環(huán)保局局長(zhǎng),他的壓力比任何人都大,他還曾經(jīng)在一檔電視節(jié)目中,與市民交流時(shí)一度哽咽。
“南京的煤耗量是沈陽(yáng)的1.66倍,空氣質(zhì)量是南京百姓最不滿意的突出問(wèn)題?!卑樾赂嬖V記者。
分析南京的大氣污染,由煤炭等化石能源造成的直接污染和二次污染占了PM2.5的一半。如今南京實(shí)施了最嚴(yán)準(zhǔn)入、最嚴(yán)治污、最嚴(yán)執(zhí)法的環(huán)保:停批用煤項(xiàng)目;3年壓減煤耗1724萬(wàn)噸,相當(dāng)于2012年煤耗的37%;3年全面完成鋼鐵、電鍍、水泥、印染、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和“兩高一資”企業(yè)的整治關(guān)停,年內(nèi)關(guān)停44家高耗能企業(yè)……近年來(lái),為完成率先基本現(xiàn)代化的剛性指標(biāo),南京降耗減排力度空前。
效果也是明顯的?!皬?~7月的指標(biāo)看,南京的空氣和水環(huán)境質(zhì)量向好。在沒(méi)有實(shí)施臨時(shí)管控的條件下,7月份每立方米空氣中的顆粒物只有73微克?!蹦暇┦协h(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)俞義勇介紹說(shuō)。
顯然,隨著城市發(fā)展理念的改變,和持續(xù)的努力,南京正逐步擁有潔凈的空氣和干凈的水。
“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
建設(shè)當(dāng)然不僅僅只在城市,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局之下,南京的“美麗鄉(xiāng)村”之歌也正奏響。
事實(shí)上,南京是在全國(guó)較早提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的戰(zhàn)略思路,籌謀建立主城―副城―新城―新市鎮(zhèn)―新社區(qū)的新型五級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。
而在這個(gè)五級(jí)結(jié)構(gòu)中,各具鮮明特色的新市鎮(zhèn)新社區(qū)已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新標(biāo)志。
江寧橫溪,春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期吳楚爭(zhēng)霸時(shí)的戰(zhàn)場(chǎng),現(xiàn)在正因?yàn)槌霎a(chǎn)甜美的西瓜,上了全國(guó)的“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單。而在南京市規(guī)劃局編制的《江寧橫溪街道特色資源名錄》上,橫溪就有132項(xiàng)特色資源。
“根據(jù)每個(gè)鎮(zhèn)街的個(gè)性進(jìn)行分類(lèi)考核,淡化GDP指標(biāo),這是南京科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要舉措,在全國(guó)城市中能做到的不多?!蹦暇┐髮W(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博士生老師張京祥認(rèn)為,南京在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,把“政府之手”和“市場(chǎng)之手”結(jié)合得較好,街鎮(zhèn)分類(lèi)考核就是典型案例。
“如果沒(méi)有政府的主導(dǎo)作用,就可能出現(xiàn)拉美現(xiàn)象、美國(guó)現(xiàn)象,前者的代表詞是"貧民窟",后者的代表現(xiàn)象之一是小汽車(chē)泛濫。相對(duì)而言,歐洲國(guó)家和東亞地區(qū)人多地少資源短缺地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路,對(duì)南京和中國(guó)更有借鑒價(jià)值。”
他認(rèn)為,這輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌光靠城市向農(nóng)村投入資金“反哺”農(nóng)村是不夠的,最根本的是讓鄉(xiāng)村找到活力、找到農(nóng)村的存在價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展的道路?!澳暇┖芏噜l(xiāng)村正在尋找更有自身特色的發(fā)展道路,正在煥發(fā)新的活力?!?/P>
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