“設(shè)計(jì)”南京，要和山水對(duì)話

　　“有一條名聲很響的街，人行道有的平，有的凸，有的是階梯式的，像被"啃"過(guò)一樣?！?/P>

　　“一座城市到處都是標(biāo)志性建筑，這是一種暴發(fā)戶行為?！?/P>

　　“有一些綠化，空中看很漂亮，誰(shuí)天天到空中去看?80米寬的大街蔚為壯觀，誰(shuí)會(huì)穿過(guò)去買(mǎi)東西啊?”

　　雖然已經(jīng)快過(guò)去4個(gè)月了，但是回想起5月29日那天的全市城市設(shè)計(jì)和項(xiàng)目前期工作會(huì)議，一位規(guī)劃系統(tǒng)的官員對(duì)于省委常委、市委書(shū)記楊衛(wèi)澤的批評(píng)還是深感震撼。

　　“寶貴的空間資源已經(jīng)成為城市發(fā)展最顯著的特色。”日前，楊衛(wèi)澤接受記者采訪時(shí)，解釋了自己當(dāng)時(shí)為什么會(huì)作出這些批評(píng)的原因。

　　顯然，資源的逐漸稀缺化，已經(jīng)把南京的城市建設(shè)，逼進(jìn)了由“量”的擴(kuò)張向“質(zhì)”的提升轉(zhuǎn)型階段，“城建模式必須相應(yīng)地從大開(kāi)大闔向精雕細(xì)琢提升。”現(xiàn)代快報(bào)記者 杜曉明 鄭春平 陶魏斌

　　城市規(guī)劃如同家庭裝修

　　萬(wàn)事萬(wàn)物，規(guī)劃先行。

　　城市設(shè)計(jì)就像家庭裝修，在裝修前需要對(duì)整體風(fēng)格、房間布局和作用進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，家具、色彩都要整體協(xié)調(diào)，不能邊干邊設(shè)計(jì)，不然裝修完家人都會(huì)不滿意。

　　在楊衛(wèi)澤的眼里，城市設(shè)計(jì)就像家庭裝修一樣，最重要是讓這座城市里居住的每個(gè)人感覺(jué)舒服?！昂玫某鞘性O(shè)計(jì)就好比為鋼琴調(diào)音，既需要全盤(pán)考慮，也需要反復(fù)調(diào)校每個(gè)局部和細(xì)節(jié)之處?！?/P>

　　在這方面，也不是沒(méi)有榜樣。

　　據(jù)媒體報(bào)道，在新加坡，一個(gè)地塊出讓時(shí)，出入口如何與街道連接、周邊道路按什么樣式鋪設(shè)、建筑定哪種色彩、廣告設(shè)置在什么位置都有嚴(yán)格細(xì)致的要求。當(dāng)該地塊圈起來(lái)準(zhǔn)備建設(shè)時(shí)，首先必須要建成周邊的步行道和公共設(shè)施。

　　在荷蘭阿姆斯特丹，對(duì)街道公共建筑的材料都有明確規(guī)定，包括材料的顏色、材質(zhì)、風(fēng)格、屋頂坡度等都有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以確保區(qū)域內(nèi)整體環(huán)境的協(xié)調(diào)、美觀、舒適。

　　“以往做地塊的控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，只有容積率、綠地率、建筑高度等要求。今后進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的時(shí)候，就會(huì)像新加坡、荷蘭等國(guó)家一樣，對(duì)公共空間、步行系統(tǒng)等做細(xì)致的規(guī)定?！蹦暇┦幸?guī)劃局副局長(zhǎng)陳乃棟說(shuō)。

　　什么樣的才是好的城市設(shè)計(jì)呢?楊衛(wèi)澤心里有自己的答案：“好的城市設(shè)計(jì)要情景交融,要和山水對(duì)話、和歷史對(duì)話、和人對(duì)話，核心是以人為本。”

　　老百姓滿意才是城建標(biāo)準(zhǔn)

　　情景交融，和山水對(duì)話、和歷史對(duì)話、和人對(duì)話。這聽(tīng)上去像是一個(gè)詩(shī)人的回答，但在南京卻顯得實(shí)實(shí)在在。

　　當(dāng)年，孫中山先生就評(píng)價(jià)南京：“其地有高山、 有深水、有平原，此三種天工，鐘毓一處，在世界之大都市中，誠(chéng)難覓此佳境也?！?/P>

　　四周低山盤(pán)曲，山環(huán)水繞，氣勢(shì)磅礴的長(zhǎng)江自西向東橫穿市區(qū)，自然界讓南京天生有了美麗的底蘊(yùn)。

　　“生態(tài)建設(shè)是前人種樹(shù)、后人乘涼。今天南京的山水城林和綠樹(shù)成蔭，是老天爺給我們的恩賜，是老祖宗給我們的遺產(chǎn)，我們有責(zé)任、有義務(wù)保護(hù)、傳承好?！睏钚l(wèi)澤解釋說(shuō)，“城市的建設(shè)最終還是需要生活在這個(gè)城市的老百姓滿意才行。”

　　不久前，南京專(zhuān)門(mén)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)工作的意見(jiàn)》，按照“五位一體”模式，統(tǒng)籌安排好功能發(fā)展策劃、土地利用規(guī)劃、空間形態(tài)設(shè)計(jì)、綜合交通設(shè)計(jì)、環(huán)境景觀設(shè)計(jì)五項(xiàng)城市設(shè)計(jì)，到2015年，要在規(guī)劃建設(shè)地區(qū)全覆蓋。

　　今后，微觀到商業(yè)街區(qū)的路燈、電話亭、坐椅、花壇等“城市家具”，都要進(jìn)行設(shè)計(jì)，做出模型來(lái)。

　　高效建設(shè)讓南京煥發(fā)新面容

　　如果說(shuō)，科學(xué)人性化的規(guī)劃是城市建設(shè)的先行保障，那么高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的建設(shè)則讓南京的城市面貌實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了巨大的變化。

　　“當(dāng)前的城市建設(shè)很大程度上來(lái)講，都是在治理城市"常見(jiàn)病"?！睏钚l(wèi)澤說(shuō)，交通擁堵、環(huán)境污染，這些病也是老百姓最大的心病。

　　2005年，南京人第一次坐上了自己的地鐵，從此跨入了快捷便利的地鐵生活。

　　目前，南京地鐵運(yùn)營(yíng)總里程85公里。今年，南京有7條地鐵線路在同步建設(shè)，而等到了年底寧溧城際開(kāi)工后，將實(shí)現(xiàn)空前的8線同建。

　　到明年，南京將新建成地鐵142公里，通車(chē)總里程達(dá)到227公里，在國(guó)內(nèi)排名第四位。"十二五"規(guī)劃期末，南京的城市軌道交通的比重將提高到40%，形成以地鐵為主的公交體系。”

　　而兩三年后，南京還將爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通輕軌”的目標(biāo)。

　　地鐵建設(shè)固然讓人振奮，但是對(duì)于包洪新來(lái)說(shuō)，這兩年南京環(huán)境的改善，更讓他感覺(jué)欣慰。誰(shuí)都明白，作為南京市環(huán)保局局長(zhǎng)，他的壓力比任何人都大，他還曾經(jīng)在一檔電視節(jié)目中，與市民交流時(shí)一度哽咽。

　　“南京的煤耗量是沈陽(yáng)的1.66倍，空氣質(zhì)量是南京百姓最不滿意的突出問(wèn)題?！卑樾赂嬖V記者。

　　分析南京的大氣污染，由煤炭等化石能源造成的直接污染和二次污染占了PM2.5的一半。如今南京實(shí)施了最嚴(yán)準(zhǔn)入、最嚴(yán)治污、最嚴(yán)執(zhí)法的環(huán)保：停批用煤項(xiàng)目;3年壓減煤耗1724萬(wàn)噸，相當(dāng)于2012年煤耗的37%;3年全面完成鋼鐵、電鍍、水泥、印染、化工等行業(yè)落后產(chǎn)能的淘汰和“兩高一資”企業(yè)的整治關(guān)停，年內(nèi)關(guān)停44家高耗能企業(yè)……近年來(lái)，為完成率先基本現(xiàn)代化的剛性指標(biāo)，南京降耗減排力度空前。

　　效果也是明顯的?！皬?~7月的指標(biāo)看，南京的空氣和水環(huán)境質(zhì)量向好。在沒(méi)有實(shí)施臨時(shí)管控的條件下，7月份每立方米空氣中的顆粒物只有73微克?！蹦暇┦协h(huán)境監(jiān)測(cè)中心站副站長(zhǎng)俞義勇介紹說(shuō)。

　　顯然，隨著城市發(fā)展理念的改變，和持續(xù)的努力，南京正逐步擁有潔凈的空氣和干凈的水。

　　“美麗鄉(xiāng)村”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

　　建設(shè)當(dāng)然不僅僅只在城市，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的大局之下，南京的“美麗鄉(xiāng)村”之歌也正奏響。

　　事實(shí)上，南京是在全國(guó)較早提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的戰(zhàn)略思路，籌謀建立主城―副城―新城―新市鎮(zhèn)―新社區(qū)的新型五級(jí)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。

　　而在這個(gè)五級(jí)結(jié)構(gòu)中，各具鮮明特色的新市鎮(zhèn)新社區(qū)已經(jīng)成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的新標(biāo)志。

　　江寧橫溪，春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期吳楚爭(zhēng)霸時(shí)的戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)在正因?yàn)槌霎a(chǎn)甜美的西瓜，上了全國(guó)的“一村一品”示范村鎮(zhèn)名單。而在南京市規(guī)劃局編制的《江寧橫溪街道特色資源名錄》上，橫溪就有132項(xiàng)特色資源。

　　“根據(jù)每個(gè)鎮(zhèn)街的個(gè)性進(jìn)行分類(lèi)考核，淡化GDP指標(biāo)，這是南京科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要舉措，在全國(guó)城市中能做到的不多?！蹦暇┐髮W(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院黨委書(shū)記、教授、博士生老師張京祥認(rèn)為，南京在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，把“政府之手”和“市場(chǎng)之手”結(jié)合得較好，街鎮(zhèn)分類(lèi)考核就是典型案例。

　　“如果沒(méi)有政府的主導(dǎo)作用，就可能出現(xiàn)拉美現(xiàn)象、美國(guó)現(xiàn)象，前者的代表詞是"貧民窟"，后者的代表現(xiàn)象之一是小汽車(chē)泛濫。相對(duì)而言，歐洲國(guó)家和東亞地區(qū)人多地少資源短缺地區(qū)的城鎮(zhèn)化道路，對(duì)南京和中國(guó)更有借鑒價(jià)值。”

　　他認(rèn)為，這輪城鄉(xiāng)統(tǒng)籌光靠城市向農(nóng)村投入資金“反哺”農(nóng)村是不夠的，最根本的是讓鄉(xiāng)村找到活力、找到農(nóng)村的存在價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展的道路?！澳暇┖芏噜l(xiāng)村正在尋找更有自身特色的發(fā)展道路，正在煥發(fā)新的活力?！?/P>

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