威海：不得在城市規(guī)劃區(qū)沙灘露天燒烤
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據(jù)了解，我市沙質(zhì)岸線長90.5公里，占全市海岸線的9.2%。市海洋與漁業(yè)局工作人員介紹，目前國內(nèi)尚無專門的沙灘保護管理制度或辦法，沙灘保護管理上存在盲區(qū)和混亂。我市先行先試、創(chuàng)新沙灘保護管理制度，出臺《威海市沙灘保護管理辦法》，對我市的沙灘進行統(tǒng)一保護與管理。
《辦法》中根據(jù)功能區(qū)劃定位，將沙灘明確界定為三類，其中一類沙灘是指功能區(qū)劃定位為海水浴場的沙灘;二類沙灘是指功能區(qū)劃定位為旅游度假區(qū)、旅游娛樂區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)的沙灘;三類沙灘是指功能區(qū)劃定位為農(nóng)漁業(yè)區(qū)、港口航運區(qū)、工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)的沙灘。針對三類沙灘的規(guī)劃與利用、保護與修復(fù)等方面，《辦法》中也做了詳細的規(guī)定。各市區(qū)政府(管委)及有關(guān)部門在編制、修編海洋功能區(qū)劃、海岸帶分區(qū)管制規(guī)劃等區(qū)劃規(guī)劃中要提出沙灘資源的開發(fā)利用方向與保護目標(biāo)，建立沙灘資源管理檔案，進行統(tǒng)一保護和管理。
同時，實行“門前三包”，落實沙灘保護管理責(zé)任，督導(dǎo)沙灘周邊單位做好沙灘廢棄物的收集、清運及處理。在沙灘的保護與修復(fù)方面，使用單位和個人不得擅自在沙灘設(shè)置陸源入海排污口、不得從事破壞植被、非法采挖海砂;不得擅自在沙灘設(shè)置經(jīng)營攤點;不得在城市規(guī)劃區(qū)沙灘內(nèi)露天燒烤食品。
《辦法》中還細化了一、二類沙灘保護要求，一類沙灘向海一側(cè)1500米范圍內(nèi)不得新增養(yǎng)殖項目，二類沙灘向海一側(cè)1000米范圍內(nèi)不得新增養(yǎng)殖項目，現(xiàn)有養(yǎng)殖項目應(yīng)逐步清理。同時不得新建雨水排放口，已有的應(yīng)逐步進行改造，將管道延伸至高潮線以下。
《辦法》從監(jiān)測區(qū)域、監(jiān)測項目以及專項監(jiān)測等方面提出沙灘監(jiān)測的要求。建議各級海洋與漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對沙灘進行岸灘侵蝕、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)系統(tǒng)等專項監(jiān)視監(jiān)測，并對受損的沙灘進行整治修復(fù)，建立沙灘整治修復(fù)項目數(shù)據(jù)庫，同時加強海水浴場環(huán)境質(zhì)量的專項監(jiān)視監(jiān)測，及時發(fā)布監(jiān)視監(jiān)測信息，保障公民的身體健康和生命安全。
此外，《辦法》還針對違法行為發(fā)生地點、性質(zhì)等特征，結(jié)合各部門職責(zé)，提出對違法行為處理的責(zé)任主體。
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