建筑短命成為城市通病

更新時(shí)間：2013-10-11 13:38:54 來源：|0

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城鄉(xiāng)規(guī)劃師報(bào)名、考試、查分時(shí)間免費(fèi)短信提醒

　　9月份，上世紀(jì)云南第一高樓――昆明市老工人文化宮爆破拆除，“壽命”不到30年。云南省委書記秦光榮不久前在昆明城市規(guī)劃建設(shè)調(diào)研座談會(huì)上對(duì)此“狠批”：昆明過去在城市更新改造中，基本上采取大拆大建的開發(fā)方式，致使許多積淀豐富人文信息的歷史街區(qū)被拆除。這對(duì)昆明歷史文化是一種毀滅性的打擊。

　　記者在全國(guó)一些城市調(diào)研獲悉，“建筑短命”正成為城市“通病”，現(xiàn)在不少城市拆除的都是上世紀(jì)80年代建筑，而當(dāng)下規(guī)劃失當(dāng)、品位低劣的建筑又成為未來拆除對(duì)象。大拆大建不僅耗費(fèi)大量資源能源，造成嚴(yán)重浪費(fèi)，也不利于城市文化延續(xù)，廣為詬病。城市規(guī)劃老師建議，推進(jìn)城市化過程中，應(yīng)增強(qiáng)城市規(guī)劃?rùn)?quán)威性、科學(xué)性和預(yù)見性，妥善處理城市快速發(fā)展與拆舊建新的矛盾，提高城市建筑品位和品質(zhì)，打造“百年建筑”和高品位城市。

　　“短命建筑”頻現(xiàn) 浪費(fèi)嚴(yán)重公眾痛心

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，昆明市老工人文化宮只是不斷拉長(zhǎng)的“短命建筑”名單上新添的一個(gè)，而且遠(yuǎn)不是極端案例。耗資8億元、使用壽命僅9年的遼寧沈陽綠島體育中心，落成不滿10年、耗資3000多萬的海南海口“千年塔”，建成僅13年的江西南昌著名地標(biāo)五湖大酒店，投資2.5億元興建的沈陽五里河體育場(chǎng)，浙江杭州西湖邊上的最高樓――年僅13歲的浙江大學(xué)湖濱校區(qū)3號(hào)樓……

　　我國(guó)《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定，重要建筑和高層建筑主體機(jī)構(gòu)耐久年限為100年，一般性建筑為50――100年。但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部一位官員表示，中國(guó)是世上每年新建建筑量最大的國(guó)家，每年新建面積20億平方米，使用了世界上40%的水泥、鋼筋，建筑平均壽命卻只能維持25至30年。不少建筑并非質(zhì)量差，而是未到使用年限即被人為拆除。

　　在英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)，建筑統(tǒng)計(jì)平均使用壽命分別為132年、85年和80年。中國(guó)青年報(bào)一項(xiàng)受訪者達(dá)4916人的調(diào)查顯示，超過85%的人表示自己所在城市有過“短命建筑”，而超過一半受訪者對(duì)所在城市規(guī)劃不滿意。一些市民和城市規(guī)劃老師表示，我國(guó)部分城市規(guī)劃就像擺積木，不是看誰的建筑品格獨(dú)特、結(jié)實(shí)耐用，而是比誰拆的快、建的新，導(dǎo)致城市缺乏文化積淀和歷史韻味。

　　現(xiàn)在城市拆除的很多建筑都建于上世紀(jì)80年代，而一些規(guī)劃不合理的爛尾建筑、低品位建筑，往往又成為未來不久的拆除對(duì)象。大拆大建，不僅制造了大量建筑垃圾、消耗了大量能源資源，政府投資數(shù)億元興建的建筑說拆就拆，也嚴(yán)重浪費(fèi)財(cái)政資金。

　　建筑“短命”現(xiàn)象原因復(fù)雜

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，我國(guó)學(xué)者對(duì)“短命建筑”歸納了“質(zhì)量問題”“規(guī)劃調(diào)整”“追求政績(jī)”“暴利驅(qū)使”等多個(gè)原因。而因質(zhì)量問題拆除的地標(biāo)性建筑是少數(shù)，其中一些建筑還是“樓堅(jiān)強(qiáng)”，如遼寧科技館因建筑質(zhì)量過硬，爆破時(shí)不得不加大炸藥用量。大量建于上世紀(jì)七八十年代的火柴盒民房，因規(guī)劃品位低、建筑質(zhì)量差、設(shè)施不完善而被拆遷改造。

　　部分業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)式大拆大建背后，有著政府官員和開發(fā)商等群體依靠城建拉升GDP創(chuàng)造政績(jī)、牟取房地產(chǎn)建設(shè)暴利等因素。而城市規(guī)劃缺乏權(quán)威性和連續(xù)性，也是重要原因。

　　“我國(guó)很多短命建筑的產(chǎn)生是由于空間布局的不合理性，或者是因?yàn)檎?guī)劃的改變?！敝袊?guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心原主任牛鳳瑞表示，城市規(guī)劃缺乏預(yù)見性和政府盲目追求利益導(dǎo)致政策的不連續(xù)性是造成“短命建筑”頻現(xiàn)“罪魁禍?zhǔn)住?。如果政府能在?guī)劃前或者拆除前綜合考慮，很多不必要的浪費(fèi)完全可以避免。

　　一些城市規(guī)劃老師表示，規(guī)劃朝令夕改的短視觀念、利益驅(qū)動(dòng)是短命建筑的直接推手。無論是拆還是建，都“全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話”。其中有的城市，換個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，就要變個(gè)樣。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心主任潘家華、河北省建筑設(shè)計(jì)研究院老師蔣群力等表示，我國(guó)規(guī)劃法律地位和權(quán)威性不強(qiáng)，缺乏連續(xù)性，政府為了增加賣地收入、拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)、提高政績(jī)而熱衷于大拆大建，“一任市長(zhǎng)一個(gè)規(guī)劃”現(xiàn)象并不罕見。無論是現(xiàn)有規(guī)劃，還是已落成的建筑，動(dòng)輒就推倒重來。

　　業(yè)內(nèi)老師表示，一般而言，城市總體規(guī)劃是以20年為期限進(jìn)行編制，而經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是“5年計(jì)劃”，這就容易造成城市規(guī)劃趕不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度。

　　多措并舉打造“百年建筑”

　　當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速發(fā)展。一些老師擔(dān)憂，除了大城市，當(dāng)前中小城市盲目建設(shè)的低品位、低質(zhì)量的“短命建筑”也有可能不斷增多。“建筑短命”現(xiàn)象違背城市發(fā)展規(guī)律，沒有文化積淀的鋼鐵水泥森林式城市，難以充分體現(xiàn)城市價(jià)值。政府在地價(jià)升值、發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面獲益，但在文化、歷史、民意以及能源消耗等方面也存在隱形損失。

　　根據(jù)老師測(cè)算，如果合理規(guī)劃，有效提升建筑使用年限，每年可節(jié)約數(shù)百億元資金，減少大量建筑垃圾、環(huán)境污染和能源消耗?，F(xiàn)在，我國(guó)建筑技術(shù)日臻成熟、現(xiàn)代化，未來因建筑質(zhì)量低劣而短命的建筑可能只是極少數(shù)，當(dāng)務(wù)之急是處理好發(fā)展速度、規(guī)模和合理科學(xué)規(guī)劃的關(guān)系，克服地方政府僅注重解決城市暫時(shí)困難而忽視未來長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的弊病，盡量避免走彎路。

　　強(qiáng)化監(jiān)管，增強(qiáng)規(guī)劃?rùn)?quán)威性、嚴(yán)肅性、延續(xù)性和執(zhí)行力，重大工程隨意拆建造成嚴(yán)重浪費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)肅問責(zé)?！爱?dāng)前，短命建筑產(chǎn)生后，無人調(diào)查和問責(zé)，也縱容了此類現(xiàn)象多發(fā)?！迸思胰A說，房子是誰規(guī)劃的?花了財(cái)政多少錢?為何要拆?拆了以后干什么?如果對(duì)每個(gè)大型建筑來龍去脈都搞清楚，建設(shè)和拆除都有透明程序，都要明確責(zé)任，就不會(huì)產(chǎn)生這么多的浪費(fèi)。

　　提高建筑規(guī)劃的透明度，讓公眾參與決策，遏制拆建的隨意性。目前，我國(guó)一些城市探索了設(shè)立意見箱和電子信箱、邀請(qǐng)市民參加有關(guān)展示會(huì)、評(píng)審會(huì)、論證會(huì)或聽證會(huì)等活動(dòng)，或聘請(qǐng)市民為城市規(guī)劃監(jiān)督員。未來，還應(yīng)建立公眾參與長(zhǎng)效機(jī)制，將公眾參與規(guī)劃進(jìn)行立法，要求規(guī)劃的審批應(yīng)有公眾意見，保證規(guī)劃的科學(xué)性和有效性。

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