編制城市環(huán)境總體規(guī)劃要遵循的原則

　　城市環(huán)境總體規(guī)劃是關(guān)系我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中落實(shí)環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前，必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃的重要性，遵循一些重要原則，突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃的戰(zhàn)略重要性與現(xiàn)實(shí)緊迫性

　　推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃是加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)、探索環(huán)境保護(hù)新路的重要舉措。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境承載力的矛盾將日益突出，環(huán)境污染和生態(tài)破壞逐步顯現(xiàn)，靠過(guò)量消耗能源和犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不可持續(xù)的。必須轉(zhuǎn)變觀念，以更加深遠(yuǎn)的眼光和宏觀思維來(lái)思考城市發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展戰(zhàn)略，用更加科學(xué)的理念和先進(jìn)的手段謀劃城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖。同時(shí)更要清楚地看到，環(huán)境保護(hù)取得的任何成效、任何突破，都是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻(xiàn)。要用建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維和戰(zhàn)略手段，進(jìn)一步推進(jìn)和強(qiáng)化城市環(huán)境總體規(guī)劃工作，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，深化對(duì)探索中國(guó)環(huán)保新路規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷完善城市環(huán)境管理制度，維護(hù)城市生態(tài)安全，優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

　　推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃是破解資源環(huán)境瓶頸約束、促進(jìn)城市健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。資源環(huán)境是城市發(fā)展不可或缺的關(guān)鍵支撐和重要約束。近10年來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化以每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度遞增，城鎮(zhèn)人口年均增長(zhǎng)2096萬(wàn)人。城鎮(zhèn)化既增加了投資，又推動(dòng)了消費(fèi)，成為拉動(dòng)內(nèi)需的持久動(dòng)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。同時(shí)，由于高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，城市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了很高的代價(jià)。資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化和氣候變化問(wèn)題突出，資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)已難以承載傳統(tǒng)的發(fā)展方式，對(duì)城市發(fā)展的制約日益增大。這些問(wèn)題究其本質(zhì)，是發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)模式問(wèn)題。從根本上解決以上問(wèn)題，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展道路，緩解資源環(huán)境瓶頸制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)綜合、系統(tǒng)、影響深刻的變革，涉及許多方面和諸多領(lǐng)域。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要推動(dòng)力量。要堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，通過(guò)城市環(huán)境總體規(guī)劃進(jìn)行前置性管理、約束，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制開發(fā)強(qiáng)度。這對(duì)城市資源環(huán)境來(lái)講，可以破解瓶頸制約，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁;對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)講，可以有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和技術(shù)升級(jí)，再造新優(yōu)勢(shì);對(duì)發(fā)展空間來(lái)講，可以擴(kuò)大市場(chǎng)需求、培育新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，為發(fā)展注入新動(dòng)力?？梢哉f(shuō)，城市環(huán)境總體規(guī)劃工作越自覺(jué)、越有效，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越主動(dòng)、越深入。從未來(lái)趨勢(shì)看，城市的綠色化不僅不會(huì)成為增長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，反而將成為促進(jìn)發(fā)展、轉(zhuǎn)變方式的重要引擎。

　　推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃是堅(jiān)持以人為本、不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生態(tài)產(chǎn)品需求的內(nèi)在要求。享有優(yōu)美宜居的環(huán)境是城鄉(xiāng)居民的基本權(quán)利，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量和保障居民健康日益成為衡量人民生活水平和質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，人民群眾需求的內(nèi)容也在不斷升級(jí)變化。不僅要滿足其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)的需求，還要滿足其對(duì)生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越迫切的追求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)成為影響人們生活幸福的重要指標(biāo)，生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)民生建設(shè)的短板，成為影響人民群眾幸福感的制約因素?，F(xiàn)實(shí)情況是，影響和損害群眾健康的環(huán)境問(wèn)題還不少，既有傳統(tǒng)的水、氣、聲、渣等環(huán)境問(wèn)題，又有重金屬、化學(xué)品、持久性有機(jī)污染物等新的環(huán)境問(wèn)題。長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀三大城市群每年出現(xiàn)灰霾天數(shù)已達(dá)100天以上，全國(guó)600多座城市中已經(jīng)有400多座缺水，一半以上城市市區(qū)地下水污染嚴(yán)重。積極推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃，在城市發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)以人為本、環(huán)境友好的發(fā)展理念，統(tǒng)籌謀劃、有效滿足人民群眾熱切期待的清潔空氣、潔凈飲水、良好氣候、優(yōu)美環(huán)境等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和健康需求，既是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是對(duì)人民群眾生態(tài)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)的積極回應(yīng)，還是向人民群眾交上的一份環(huán)?；菝裆拇鹁怼?/P>

　　推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃是提升城市環(huán)境管理水平、應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)的重大任務(wù)。國(guó)家、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)，很多情況下就是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)建設(shè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)之所以處于優(yōu)勢(shì)地位，很重要的一點(diǎn)是有紐約、芝加哥、洛杉磯等世界級(jí)先進(jìn)城市以及以此為基礎(chǔ)和依托的發(fā)達(dá)城市群代表美國(guó)參加全球競(jìng)爭(zhēng)。英國(guó)、法國(guó)、日本等國(guó)家的城市群也都發(fā)揮著重大作用。當(dāng)今世界，環(huán)境保護(hù)的新理念不斷孕育涌現(xiàn)，環(huán)保國(guó)際合作日益深化，氣候變化、生物多樣性減少等全球性環(huán)境問(wèn)題影響競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外形象，已經(jīng)成為各國(guó)利益博弈的新焦點(diǎn)。今年以來(lái)，我國(guó)華北、華東、華中地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍連續(xù)霧霾天氣，引起全國(guó)人民乃至國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。我們必須把握世界潮流，徹底摒棄傳統(tǒng)城市化發(fā)展的路徑依賴，尋找城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)新的路徑取向，為城市化向世界水平瞄準(zhǔn)提供戰(zhàn)略依據(jù)和支撐平臺(tái)。積極推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃，讓每個(gè)城市找到自己的定位，與世界發(fā)展模式進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)自己的優(yōu)勢(shì)和在綜合實(shí)力、城市管理、生態(tài)環(huán)境、體制機(jī)制等方面與世界水平存在的差距和不足，就可以主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際挑戰(zhàn)，加快實(shí)施跨越式的綠色發(fā)展戰(zhàn)略，在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)格局中才能贏得主動(dòng)，擴(kuò)大我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展空間。

　　城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步同生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一個(gè)有機(jī)的整體。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中心和基礎(chǔ)，社會(huì)建設(shè)是支撐和歸宿，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是根基和條件。堅(jiān)持推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用，就能正確處理好人與人、人與自然的關(guān)系，形成人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化。這不僅是對(duì)探索中國(guó)環(huán)保新路的完善、豐富和重大發(fā)展，也是對(duì)城市管理理念、方法的升華，不僅對(duì)中國(guó)城市發(fā)展有重大而深遠(yuǎn)的意義，也是對(duì)環(huán)境保護(hù)的重要貢獻(xiàn)。

　　遵循四項(xiàng)重要原則

　　城市環(huán)境總體規(guī)劃是一項(xiàng)以創(chuàng)新為本質(zhì)的系統(tǒng)工程，是一個(gè)以生態(tài)環(huán)境建設(shè)與發(fā)展為主體內(nèi)容的規(guī)劃，要把城市環(huán)境總體規(guī)劃作為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和改善民生的一件大事來(lái)抓。

　　推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃必須遵循以下重要原則：

　　一是堅(jiān)持把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然作為本質(zhì)要求，國(guó)土開發(fā)、生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)要充分考慮資源環(huán)境綜合承載能力和發(fā)展階段性特征，以先進(jìn)的城市發(fā)展理念指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)，著力提高資源利用效率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，形成人與自然和諧發(fā)展的城市建設(shè)新格局。

　　二是堅(jiān)持把綠色循環(huán)低碳發(fā)展作為基本途徑，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)綠色化、循環(huán)化、低碳化，塑造宜居宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境，集聚高端人才和高端產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)。

　　三是堅(jiān)持把以人為本、可持續(xù)地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出以人為本的發(fā)展要求，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為了人民，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)依靠人民，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

　　四是堅(jiān)持把建立健全長(zhǎng)效機(jī)制作為根本保障。加大城市政府對(duì)環(huán)境總體規(guī)劃的統(tǒng)籌力度，以戰(zhàn)略思維、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和從容心態(tài)謀劃發(fā)展，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，科學(xué)把握開發(fā)建設(shè)時(shí)序，預(yù)留未來(lái)發(fā)展空間，把提高發(fā)展質(zhì)量和提升城市品質(zhì)貫穿始終，以環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型推進(jìn)美麗城市建設(shè)。把健全法制、強(qiáng)化責(zé)任、完善政策、加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，形成規(guī)劃實(shí)施的激勵(lì)和約束機(jī)制;把深化改革、嚴(yán)格管理、技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合，形成推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制;把政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成規(guī)劃實(shí)施的推進(jìn)機(jī)制。

　　突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃必須突出抓好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　第一，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。探索建立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃與城市環(huán)境總體規(guī)劃緊密銜接、信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在城鎮(zhèn)化規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)利用等重大安排中，要把城市環(huán)境總體規(guī)劃的相關(guān)要求作為重要依據(jù)和必要支撐，予以充分采納，推進(jìn)城市綠色發(fā)展。要借鑒吸收其他規(guī)劃編制實(shí)施的有益經(jīng)驗(yàn)，集成創(chuàng)新、拓寬領(lǐng)域，努力建立一套具有環(huán)保特色、符合實(shí)際需要、管用能使的城市環(huán)境總體規(guī)劃編制、實(shí)施管理制度，明確工作推進(jìn)的基本原則、基礎(chǔ)工作條件、規(guī)劃編制要求及頒布實(shí)施的管理規(guī)定，推進(jìn)城市環(huán)境總體規(guī)劃的制度化、規(guī)范化。

　　第二，著力推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境能夠提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提供生態(tài)產(chǎn)品、直接產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境價(jià)值，通過(guò)直接降低單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的環(huán)境資源成本增加生產(chǎn)力總量，從而提高生產(chǎn)力。城市環(huán)境總體規(guī)劃是國(guó)家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分，編制實(shí)施規(guī)劃對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善環(huán)境質(zhì)量、保障民生具有重大意義，是推進(jìn)城市生態(tài)文明建設(shè)頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要根據(jù)城市不同區(qū)塊的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌劃分環(huán)境功能區(qū)，確定各片區(qū)的功能定位、發(fā)展方向，優(yōu)化空間開發(fā)格局，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，保障生態(tài)安全。同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)城市、區(qū)域和國(guó)家不同層次規(guī)劃有機(jī)銜接、多維度融合，促進(jìn)城市發(fā)展和管理更加緊湊化、生態(tài)化、人性化，加快構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、緊湊型城市空間格局，努力做到集中集約用地，著力營(yíng)造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的人居環(huán)境，形成功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)布局合理、體現(xiàn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)特色、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)的城市可持續(xù)發(fā)展格局。要堅(jiān)持集約利用土地、控制污染排放、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和安全第一的原則，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。處理好生態(tài)與其他資源要素、人力要素等的關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律，合理、有效地利用自然。

　　第三，著力加強(qiáng)城市環(huán)境總體規(guī)劃技術(shù)支撐體系研究。逐步建立健全城市環(huán)境規(guī)劃體系，探索完善基于城市單元的城市環(huán)境總體規(guī)劃、環(huán)境控制性詳細(xì)規(guī)劃、環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城市環(huán)境總體規(guī)劃實(shí)施效果。加強(qiáng)研究和科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在環(huán)境容量與可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)閾值與城市布局、環(huán)境基本公共服務(wù)均等化與城市公共管理、時(shí)間尺度掌握與空間落地規(guī)則等關(guān)鍵領(lǐng)域有所創(chuàng)新、突破。探索建立基于資源環(huán)境綜合承載力，統(tǒng)籌環(huán)境問(wèn)題、防控污染物和重點(diǎn)防控產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊間的協(xié)同控制體系。從人口、規(guī)模、布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能降耗、污染物控制等多個(gè)維度，建立城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)模型和目標(biāo)指標(biāo)體系。積極探索自然環(huán)境演化規(guī)律、污染防治和生態(tài)恢復(fù)規(guī)律、環(huán)境管理工作規(guī)律，著力解決影響人民群眾身體健康的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)公共服務(wù)均等和公共產(chǎn)品共享。特別是針對(duì)各環(huán)境要素在功能、布局、質(zhì)量、閾值等方面的要求，研究確定生態(tài)紅線、風(fēng)險(xiǎn)防線、資源消耗上限和生態(tài)環(huán)境容量底線等核心內(nèi)容，并逐一落實(shí)于具體空間單元。在試點(diǎn)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)規(guī)范，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的環(huán)境功能區(qū)劃技術(shù)支撐體系。

　　第四，著力開展生態(tài)紅線的劃定與管理支撐制度的科技攻關(guān)。生態(tài)紅線是城市環(huán)境總體規(guī)劃的一項(xiàng)重要制度安排，是在城市層面進(jìn)行環(huán)境功能區(qū)劃時(shí)確定的對(duì)保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全、提高生態(tài)服務(wù)功能具有重要作用區(qū)域的邊界控制線。要組織高層次老師進(jìn)行集中研究攻關(guān)，研究和論證哪些要列入生態(tài)紅線，并在此基礎(chǔ)上形成一套相對(duì)完善、可操作性強(qiáng)的生態(tài)紅線劃分、測(cè)定與評(píng)估方法，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要深入研究如何從制度上保障生態(tài)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，確保落實(shí)生態(tài)紅線。建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些置生態(tài)紅線制度于不顧盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。

　　第五，正確處理全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系。目前，環(huán)境保護(hù)部正在大力推進(jìn)24個(gè)城市開展城市環(huán)境總體規(guī)劃試點(diǎn)工作。試點(diǎn)示范是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，頭緒多、任務(wù)重，應(yīng)注重相互促進(jìn)、良性互動(dòng)。既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破。一方面，要堅(jiān)持推動(dòng)試點(diǎn)城市工作的規(guī)范性、全面性;另一方面，要善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，從事物的普遍聯(lián)系和動(dòng)態(tài)發(fā)展中抓住影響工作的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)突破口，明確著力點(diǎn)，不失時(shí)機(jī)地加大改革力度，不斷把工作引向深入。既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，既有先后次序，又有輕重緩急;更要學(xué)會(huì)“下圍棋”，有大局觀和前瞻性，并且在關(guān)鍵位置提前“做眼”。