城市規(guī)劃不能穿“緊身衣”
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廣州地鐵六號線開通在即，9萬金沙洲“洲民”有6萬人將改坐地鐵，設計只有4節(jié)車廂的列車卻將遭遇未出金沙洲就已爆滿的尷尬，不少“洲民”的情緒一下子從“普大喜奔”墜入谷底。在上周五的廣州政情通報會上，廣州市市長陳建華向人大代表坦言，當初論證時超前性、預見性不夠，地鐵六號線預計可能會成為最堵的一條地鐵線路。
西哲云，人不能兩次踏入同一條河流。廣州的地鐵建設卻很遺憾地踩進了同一條陰溝：在地鐵六號線之前，高峰期堪比春運的地鐵三號線早已飽受“吐槽”，擁擠不堪的車廂讓不少市民直呼“傷不起”，擁擠度最高的珠江新城站和體育西站甚至被網(wǎng)友評為“壯士專用”和“烈士專用”站點。地鐵規(guī)劃之前的客流調(diào)查、評估的數(shù)據(jù)失真，線路規(guī)劃避走居民密集區(qū)、選擇途經(jīng)人煙稀少地帶……地鐵三號線規(guī)劃設計之初的流弊時至今日依然對市民出行構(gòu)成莫大(博客,微博)困擾。地鐵六號線如今重蹈覆轍，讓人扼腕，也讓人沉思：為何地鐵客流規(guī)劃在前瞻性方面屢次失算?為何地鐵規(guī)劃設計時未能聽取沿線居民的意見，掌握最真實的客流情況?如何避免類似問題發(fā)生在未來的地鐵建設乃至城市建設中出現(xiàn)?……
有遠見的城市，才能讓更美好的居住夢想照進現(xiàn)實。從地鐵三號線到地鐵六號線，從同德圍到金沙洲，廣州由于規(guī)劃“近視”而撞墻碰壁的教訓如此深刻，傷疤未好怎就忘了疼?同德圍原規(guī)劃入住人口只有13萬，如今生活居住人口超過30萬，規(guī)劃和公共配套建設的滯后，讓“出行難、上學難、就醫(yī)難、如廁難”成為當?shù)鼐用竦男念^之痛。而金沙洲舊事重演，2006年其控制性詳細規(guī)劃提出人口規(guī)模11萬人，2009年新版規(guī)劃提高容積率，人口規(guī)模變?yōu)?6萬。今年5月，廣州市市長陳建華到金沙洲調(diào)研時提出，金沙洲的各項配套必須要按照30萬人口來考慮空間配備。
對于國內(nèi)不少城市而言，城市規(guī)劃的“近視”困境一再以不同面貌浮現(xiàn)。剛修好的城市道路沒多久陸續(xù)就被“開膛破肚”，一場大雨的來襲就讓整治不久的水浸黑點再度水漫金山，剛改擴建的市民廣場很快就因規(guī)劃的調(diào)整推倒重來……這些問題的出現(xiàn)，折射出城市建設的規(guī)劃設計缺乏長遠的戰(zhàn)略眼光，“走一步、看一步”的心態(tài)捆住了發(fā)展的腳步，讓城市不敢走得更遠。不少城市在基礎設施的改造與建設上，由于只求滿足于中短期需要，不可避免地帶來了重復建設和巨大浪費，甚至因此加速諸多“城市病”并發(fā)癥的出現(xiàn)。事實證明，城市的建設與規(guī)劃不能“穿緊身衣”，尤其基礎設施和公共設施建設，需要有“加大號”，適度超前并留有余地，才能為城市未來長期的成長留下伸展手腳的足夠空間，才能保證與城市其他建設同步協(xié)調(diào)發(fā)展。
有遠見的城市規(guī)劃并不是好高騖遠、凌空虛蹈，而要腳踏實地，仰望星空。地鐵三號線、六號線備受詬病的事實也提醒大家，前瞻性與科學性需要站在民意的天平上尋求平衡與協(xié)調(diào)。社會公眾的參與方式以及參與深度，恰是現(xiàn)代多元化社會發(fā)展趨勢對公正程序與和諧統(tǒng)一的公共理性要求，也是避免城市規(guī)劃因“一意孤行”而拐上彎路的有效途徑。城市規(guī)劃等公共決策前的廣泛征求建議，不應該是在官方網(wǎng)站的旮旯里張掛公告交差了事，更應該是在公共議題設置和參與技術上彰顯更多誠意，甚至讓直接涉及利益的人能直接面對面征求意見。唯此，才能讓民意更多地滲透到民生工程的規(guī)劃建設之中，才能讓民生工程的民生意義更加突出和固化，這樣民生工程才能更科學和理想。
城市規(guī)劃學者巴特利特在其經(jīng)典著作《更好的城市》中指出：“城市應是激發(fā)人們向往高貴生活的地方。”更好的城市總是為人們提供“更好的生活”。在撲面而來的新一輪城鎮(zhèn)化浪潮中，廣州正在探路新型城市化，正在解答城市如何給這個時代創(chuàng)造“更好的生活”。不再重蹈覆轍走低水平的傳統(tǒng)城市化道路，廣州需要吸取地鐵六號線等的教訓，以城市市民的實際需求為優(yōu)先回歸城市發(fā)展的本位，將眼光放得更長遠一些，居高而思遠。
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