2014年城市規(guī)劃師考試綜合輔導(dǎo)之城市規(guī)劃的任務(wù)和原則

　　城市規(guī)劃的任務(wù)

　　1 城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來(lái)空間安排的意志。從本質(zhì)上說(shuō)，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上、以城市層次為主導(dǎo)工作對(duì)象的空間規(guī)劃。

　　2 城市規(guī)劃的根本社會(huì)作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進(jìn)行建設(shè)和城市土地合理開(kāi)發(fā)利用及正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的綜合性手段。

　　3 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和城市既定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，確定城市的性質(zhì)和規(guī)模，落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃項(xiàng)目，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。

　　4 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，本質(zhì)任務(wù)是合理的、有效的、公正的創(chuàng)造有序的城市生活空間環(huán)境。這項(xiàng)任務(wù)包括實(shí)現(xiàn)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的決策意志以及實(shí)現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時(shí)也包括實(shí)現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護(hù)、文化傳統(tǒng)保護(hù)和空間美學(xué)設(shè)計(jì)、以指導(dǎo)城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的需要。

　　5 中國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境，尤其是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和創(chuàng)造城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會(huì)環(huán)境。

　　當(dāng)前城市規(guī)劃工作的任務(wù)

　　1 )深入開(kāi)展城市規(guī)劃的研究工作城市是一個(gè)由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成的復(fù)雜巨系統(tǒng)，各個(gè)子系統(tǒng)都有其自身發(fā)展的規(guī)律;城市規(guī)劃是跨越自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)的學(xué)科;面對(duì)快速發(fā)展的中國(guó)，正確處理人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展，需要城市規(guī)劃工作者針對(duì)城市與區(qū)域、城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)與保護(hù)等諸多方面進(jìn)行認(rèn)真研究，并提出行之有效的應(yīng)對(duì)措施和對(duì)策。

　　2 )完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平城市規(guī)劃要處理好局部與整體、近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需求與可能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等一系列關(guān)系，城市規(guī)劃編制的科學(xué)與否，直接影響城市未來(lái)發(fā)展的正確與否，高層次、高水平的編制規(guī)劃是城市規(guī)劃發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)條件。

　　3 )加強(qiáng)立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系抓緊修改《城市規(guī)劃法》;建立各級(jí)人大對(duì)政府、上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府以及廣大群眾對(duì)規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。抓緊制定和完善有關(guān)地方法規(guī);采取有效措施，解決詳細(xì)規(guī)劃的法律地位問(wèn)題;國(guó)家和地方要進(jìn)一步抓好技術(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作。

　　4 )嚴(yán)格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平依法行政，嚴(yán)格城市規(guī)劃實(shí)施管理，是當(dāng)前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)法，處理城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為;從嚴(yán)治政，規(guī)范行政行為。加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，是保證城市規(guī)劃順利實(shí)施的重要手段。

　　5)深化城市規(guī)劃體制改革，加強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè)不斷充實(shí)、健全各級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，提高行政管理人員的素質(zhì)。不斷深化規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的體制改革，完善資質(zhì)管理、市場(chǎng)管理、人才激勵(lì)機(jī)制。

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