北京城鎮(zhèn)化率達86.2%
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北京市日前發(fā)布首都城鎮(zhèn)化發(fā)展分析報告，顯示北京城鎮(zhèn)化率達到86.2%，與高收入國家城鎮(zhèn)化水平接近，產業(yè)結構也與高收入國家基本一致。目前，北京城鎮(zhèn)化水平僅比上海低3.6個百分點，居全國第二位。
城鎮(zhèn)化水平是衡量一個國家或地區(qū)社會經濟發(fā)展水平的重要標志，通常以城鎮(zhèn)常住人口占該地區(qū)常住總人口的比重來衡量，反映人口向城鎮(zhèn)聚集的過程和聚集程度。城鎮(zhèn)人口在統(tǒng)計上有嚴格的界定標準，具體指居住在中心城、新城、小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)區(qū)以及與城市基礎設施相連通的村莊的人口。
據(jù)了解，衡量城鎮(zhèn)化率的高低，并非看北京城市戶口人群占總人口的比例，只要是居住在北京城鎮(zhèn)，享受城鎮(zhèn)服務設施的常住人口，都算城鎮(zhèn)化人口。除了中心城區(qū)、郊區(qū)新城、小城鎮(zhèn)外，北京3900多個村莊中，有1200個村已經納入城鎮(zhèn)區(qū)域，因為這些村莊基本與城鎮(zhèn)連成一片。
1990年至2010年，北京外來人口增加了650.9萬人，增長了12.1倍，占常住人口增量的74.3%，大多數(shù)外來人口聚集在城鄉(xiāng)接合部地區(qū)。隨著城鎮(zhèn)化的推進、舊村改造和新型農村社區(qū)建設步伐的加快，外來人口逐漸向新城和小城鎮(zhèn)擴散。因此，可以說是外來人口推高了北京城鎮(zhèn)化率。同時，北京快速城鎮(zhèn)化也帶來了一系列的難點問題。一是人口、資源、環(huán)境矛盾突出;二是二元特征仍然明顯，基本公共服務尚不均等。除城鄉(xiāng)居民在收入水平、教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差距依然存在外，本地居民與外來人口的新二元化矛盾也日漸顯現(xiàn)。
當前外來人口尤其是外來務工人員生存環(huán)境與本地居民有較大落差，就業(yè)、醫(yī)療、子女入學等都不能享受同等待遇。加強對外來人口的服務和管理，是當前北京城鎮(zhèn)化面臨的重要課題。此前國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年，我國的城鎮(zhèn)化率達到了53.73%。
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