2014城市規(guī)劃管理與法規(guī)：城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施管理

　　1、 實(shí)施管理的五個(gè)基本原則。法制化。程序化，協(xié)調(diào)原則，公開化，科學(xué)性，(沒有民主

　　2、 實(shí)施管理的依據(jù)。1)城鄉(xiāng)規(guī)劃的依據(jù)，2)法律規(guī)范與政策依據(jù)，3)計(jì)劃依據(jù)，4)技術(shù)規(guī)范，規(guī)定。

　　3、 實(shí)施管理的基本制度。1)一書兩證，2)鄉(xiāng)村建設(shè)許可證。

　　4、 管理的范圍。1)地域范圍，指在制定規(guī)劃時(shí)明確的規(guī)劃區(qū)，2)對(duì)象范圍

　　5、 管理方法。行政方法，法制方法，科學(xué)技術(shù)方法，社會(huì)監(jiān)管，經(jīng)濟(jì)方法(罰款，共五種。

　　6、 熟悉劃拔方式取得土地的，需要選址管理。

　　1)選址管理的意義，國家對(duì)項(xiàng)目實(shí)行宏觀管理是通過：計(jì)劃管理，規(guī)劃管理，土地和環(huán)境保護(hù)管理，其中規(guī)劃管理就是選址審批制度。其意義，是在可研階段選址，

　　2)選址管理的任務(wù)。A，保證布局符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，B，履行城鄉(xiāng)規(guī)劃的宏觀調(diào)控職能。C，綜合協(xié)調(diào)矛盾，促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

　　3)選址審核的內(nèi)容：基本情況，城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)，與基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)，與環(huán)境自然的協(xié)調(diào)，

　　4)選址的行政主體：重大，國家級(jí)的，跨區(qū)域的省級(jí)規(guī)劃部門，，其余的在縣、市規(guī)劃行政主管部門。

　　5)選址的程序：申請(qǐng)，審核，核發(fā)。

　　7、用地管理。不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外做出規(guī)劃許可。

　　8、用地管理的主要任務(wù)：1)有效控制各項(xiàng)建設(shè)合理使用規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，保證規(guī)劃實(shí)施，2)節(jié)約用地，保護(hù)耕地，3)綜合協(xié)調(diào)，提高土地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境綜合效益，4)依法調(diào)整規(guī)劃中問題，不斷完善。

　　9、用地管理審核內(nèi)容：

　　1)劃拔用地審核：1)審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件;2)提供規(guī)劃條件;3)審核總平圖;

　　2)出讓地塊審核：1)提供規(guī)劃條件;2)審核建設(shè)用地申請(qǐng)條件;3)審總平圖。

　　10、規(guī)劃條件：一般分為限制性條件和指導(dǎo)性條件。

　　11、工程規(guī)劃管理。建設(shè)工程分為建筑工程，道路工程，市政工程三大類工程，

　　12、主要任務(wù)(掌握)，1)保證各項(xiàng)工程依規(guī)劃有序建設(shè)，2)違護(hù)公共利益和建設(shè)單位個(gè)人合法權(quán)益，3)改善城鎮(zhèn)景觀面貌，提高環(huán)境質(zhì)量，4)促進(jìn)工程順利建設(shè)。

　　工程管理審查的主要內(nèi)容：

　　1)審核建設(shè)工程申請(qǐng)條件;2)審核修建性詳細(xì)規(guī)劃;3)審定建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案(2個(gè)方案);4)審查工程設(shè)計(jì)圖紙文件。

　　13、工程規(guī)劃管理程序。申請(qǐng)，審核，核發(fā)許可證，竣工驗(yàn)收前的核實(shí)，竣工驗(yàn)收后的資料報(bào)送。

　　14、熟悉了解鄉(xiāng)村規(guī)劃管理(規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi))

　　鄉(xiāng)村規(guī)劃的任務(wù)：1)確保先規(guī)劃后建設(shè)，2)節(jié)約占地，保護(hù)耕地，3)合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，公共設(shè)施和公益設(shè)施，4)引導(dǎo)農(nóng)民村民住宅建設(shè)，

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)沒有核發(fā)許可證的權(quán)力，只有審核，依法把好審請(qǐng)關(guān)。

　　鄉(xiāng)和村莊建設(shè)規(guī)劃管理的審核內(nèi)容：1)申請(qǐng)條件;2)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案;3)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件;

　　15熟悉掌握臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地管理

　　臨時(shí)建筑四個(gè)特征：一是時(shí)間短，2年;二是簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)，三是無條件拆除，四是期限內(nèi)自行拆除。

　　臨時(shí)建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控規(guī)實(shí)施，以及交通、市容、安全的，不予批準(zhǔn)。

　　16、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃管理。形勢(shì)嚴(yán)峻，不容樂觀。

　　109座名城，85　座名鎮(zhèn)，72名村。

　　17、世界遺產(chǎn)，包括物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2003.10.17,巴黎《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》

　　世界文化遺產(chǎn)包括：文物、建筑群、遺址，

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也稱口頭或無形遺產(chǎn)。

　　18、五類保護(hù)文物：1)歷史上，有科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值，2)近現(xiàn)代、重大事件，運(yùn)動(dòng)，3)歷代珍品、藝術(shù)品，4)歷史文獻(xiàn)、資料等，5)歷代有代表性實(shí)物。分為移動(dòng)和不可以移動(dòng)文物。移動(dòng)文物分為珍貴文物和一般文物，一般分為一、二、三級(jí)。

　　不可移動(dòng)分為7級(jí)。1)世界文化遺產(chǎn)與世界文化與自然遺產(chǎn);2)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，3)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村;4)省級(jí)文物保護(hù)單位和歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn);5)市級(jí)、6)縣級(jí)文物保護(hù)單位，7)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物。

　　19、歷史文化名城申報(bào)條件：1)文物豐富，2)特別集中成片，3)還有傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，4)歷史上曾經(jīng)作為中心要地發(fā)生過事件，有過重要影響，還有自身特色。歷史文化名城必須還有2個(gè)以上街區(qū)。

　　20、歷史文化街區(qū)申報(bào)條件：1)比較完整的風(fēng)貌，2)要素基本上是原物，3)1公頃以上，4)保護(hù)建筑用地占總用地的60%以上。

　　21、文化遺產(chǎn)保護(hù)方針：保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理(物質(zhì))

　　保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，傳承發(fā)展(非物質(zhì))

　　22、歷史文化遺產(chǎn)規(guī)劃管理主要方法

　　1)文保單位：劃定范圍，劃出控制建設(shè)地帶，

　　2)名城，劃定保護(hù)范圍，保護(hù)傳統(tǒng)格局，保護(hù)與建設(shè)結(jié)合，保護(hù)與旅游結(jié)合。

　　3)街區(qū)，控制各項(xiàng)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境整治，合理更新利用。

　　4)名鎮(zhèn)名村，做好規(guī)劃，格局，風(fēng)貌，空間尺度的保護(hù);

　　23、規(guī)劃編制要求。批準(zhǔn)后，1年內(nèi)由所在城市政府或縣級(jí)政府編制完成。保護(hù)規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。報(bào)建設(shè)部和文物部備案。通常分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。

　　規(guī)劃管理要求，一般不可重建，如需要，則要審批。建設(shè)審批公示時(shí)間不少于20日。

　　規(guī)劃原則：真實(shí)載體，歷史環(huán)境，合理利用，永續(xù)利用。

　　歷史建筑的概念：未公布為文物保護(hù)單位的建筑。

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