2015年城市規(guī)劃管理與法規(guī)：城市規(guī)劃組織編制管理

　　2、城市規(guī)劃編制與審批管理

　　2，1城市規(guī)劃組織編制管理

　　2，1、1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的組織編制主體。P69(1)城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)組織編制主體。直轄市和市城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h級(jí)以上人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織編制。(2)城市詳細(xì)規(guī)劃組織編制主體。是城市人民政府，但在實(shí)際工作中，由于詳細(xì)規(guī)劃覆益的面比較廣，組織工作量比較大，專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授權(quán)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行具體的組織編制工作。

　　2、1、2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的編制和報(bào)批程序P72城市規(guī)劃組織編制和報(bào)批的程序一般按以下幾點(diǎn)進(jìn)行：(1)擬定編制計(jì)

　　劃，保證規(guī)劃編制工作有條不紊，有序地開(kāi)展，避免重復(fù)和隨意性。(2)制定規(guī)劃編制要求，如城市規(guī)劃的目標(biāo)，指導(dǎo)思想，基本原則，技術(shù)要求等。(3)確定具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行編制，對(duì)重要的城市詳細(xì)規(guī)劃，可用規(guī)劃項(xiàng)目招標(biāo)的方式確定規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。(4)協(xié)調(diào)城市規(guī)劃編制中的重大問(wèn)題。(5)評(píng)審規(guī)劃中間成果。(6)驗(yàn)收規(guī)劃成果，審核成果的指導(dǎo)思想、內(nèi)容及深度。(7)申報(bào)規(guī)劃成果。驗(yàn)收合格后，由組織編制單位依照法定程序，向法定的城市規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出審批該城市規(guī)劃的申請(qǐng)。

　　2，1.3掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整和報(bào)批程序，與2，2，3的內(nèi)容基本一致P771、城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)的調(diào)整程序。對(duì)城市總體規(guī)劃的局部變更，應(yīng)當(dāng)由城市人民改府審批，并報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案;當(dāng)涉及對(duì)城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局產(chǎn)生重大影響的調(diào)整，則必須經(jīng)同級(jí)人大會(huì)或其常委會(huì)審查同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。2、城市詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整程序?qū)Τ鞘性敿?xì)規(guī)劃中的局部變更，如局部用地性質(zhì)變更，可以征得原規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意以后，以專(zhuān)題的形式進(jìn)行報(bào)批;對(duì)于重大的規(guī)劃調(diào)整應(yīng)當(dāng)征得原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意后，重新編制調(diào)詳細(xì)規(guī)劃，并按照法定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　2.2城市規(guī)劃審批管理

　　2，2，1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的審核和審批主體P731、城市總體規(guī)劃(含合分區(qū)規(guī)劃)的審批主體：(1)國(guó)務(wù)院審批直轄市、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬(wàn)以上的城市及國(guó)務(wù)院指定的其他城市的城市總體規(guī)劃。(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批其管轄范圍內(nèi)除上述城市以外的設(shè)市城市和縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;市人民政府審批市管轄的縣級(jí)人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。(3)縣級(jí)人民政府審批其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。(4)城市人民政府審批城市分區(qū)規(guī)劃。2、城市詳細(xì)規(guī)劃的審批主體城市詳細(xì)規(guī)劃一般由城市人民政府審批，編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細(xì)規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府審批外，其他一般地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃可以由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

　　2，2，2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的審批程序P761、城市總體規(guī)劃審批程序：(1)論證規(guī)劃方案。由城市規(guī)劃行政主管部門(mén)會(huì)同

　　有關(guān)主管部門(mén)及老師對(duì)規(guī)劃的內(nèi)容初步論證，將論證意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)城市人民政府審核。(2)城市政府組織審核。(3)報(bào)請(qǐng)人大審議。(4)批準(zhǔn)總體規(guī)劃。報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)。(5)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃。城市總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即由該市改府公布。2、城市詳細(xì)規(guī)劃審批程序：(1)申報(bào)規(guī)劃成果。法定的城市詳細(xì)規(guī)劃組織編制單位，將編完的成果報(bào)法定審批機(jī)關(guān)。(2)會(huì)審規(guī)劃成果。審批機(jī)關(guān)組織相關(guān)部門(mén)單位、組編申報(bào)部門(mén)、老師聯(lián)審。(3)批準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)劃。審批機(jī)關(guān)據(jù)法律、法規(guī)及部門(mén)審核意見(jiàn)審查，并予正式批準(zhǔn)。(4)公布批準(zhǔn)的規(guī)劃。審批機(jī)關(guān)據(jù)有關(guān)規(guī)定，公布批準(zhǔn)的規(guī)劃，接受公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。

　　2.2.4掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細(xì)規(guī)劃的審核內(nèi)容和審核依據(jù)。P741、城市規(guī)劃的審核內(nèi)容(1)性質(zhì)(2)發(fā)展目標(biāo)(3)規(guī)模(4)空間布局和功能分區(qū)(5)交通(6)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)(7)協(xié)調(diào)發(fā)展(8)規(guī)劃的實(shí)施(9)共他內(nèi)容2、城市分區(qū)規(guī)劃的審批內(nèi)容：(1)分區(qū)的功能。(2)分區(qū)的人口建筑總量和基本分布。(3)分區(qū)公共服務(wù)設(shè)施控制。(4)分區(qū)的城市干道、綠地、對(duì)外交通設(shè)施、歷史街區(qū)保護(hù)等控制。(5)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(6)其他內(nèi)容3、城市詳細(xì)規(guī)劃的審批內(nèi)容：(1)規(guī)劃用地性質(zhì)。(2)規(guī)劃控制指標(biāo)和控制要素。(3)空間布局和環(huán)境保護(hù)。(4)道路交通。(5)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(6)規(guī)劃的實(shí)施(7)其他內(nèi)容。4、審核依據(jù)：是指城市規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在受理了城市規(guī)劃的申報(bào)以后，如何把握有關(guān)法律、法規(guī)、上一層次城市規(guī)劃對(duì)擬審批規(guī)劃的控制要求，以及與周邊地區(qū)的關(guān)系等。城市規(guī)劃的審批依據(jù)與城市規(guī)劃的編制依據(jù)是一致的。

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