2015年城市規(guī)劃管理與法規(guī)：城鄉(xiāng)規(guī)劃法的配套法規(guī)

　　1、村莊和集鎮(zhèn)管理條例

　　1993年11.1施行，注意適用范圍和報批程序

　　適用范圍：1)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，集鎮(zhèn)和征用集體土地進(jìn)行建設(shè)兩種情況除外。

　　報批：1)第十四條 村莊、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)鄉(xiāng)級人民代表大會審查同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。村莊建設(shè)規(guī)劃，須經(jīng)村民會議討論同意，由鄉(xiāng)級人民政府報縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　矛盾之一：規(guī)劃法第二十二條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　矛盾之二：條例規(guī)定要有選址意見書，而規(guī)劃法里沒有要求。

　　2、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例

　　2008.4.2日通過，2008.7.1起施行。其規(guī)劃制定主體為：名城由名城所在市政府，名鎮(zhèn)，名村對縣以上人民政府，在批準(zhǔn)公布1年內(nèi)編制完成。

　　3、城市規(guī)劃編制辦法

　　2005.12.31,2006.4.1施行。城市和城關(guān)鎮(zhèn)是適用范圍。城市規(guī)劃的編制主體(總規(guī)，分規(guī)，控規(guī)，詳規(guī))，

　　總體規(guī)劃的編制程序：綱要要分別報建設(shè)部和建設(shè)廳組織審查，根據(jù)綱要審查意見，而不是審批，，根據(jù)意見編制總體規(guī)劃。城市總規(guī)期限一般為20年。

　　4、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法

　　省域城鎮(zhèn)體系由國務(wù)院同意后，建設(shè)部審批。新規(guī)劃法中明確是國務(wù)院審批。市域，縣域體系規(guī)劃納入總體規(guī)劃，按規(guī)劃法分級審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制。跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報有關(guān)地區(qū)的共同上一級人民政府審批。

　　5、村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法

　　村鎮(zhèn)總規(guī)前，可編綱要，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)后，做為總規(guī)的編制依據(jù)。村鎮(zhèn)總規(guī)一般是20年，近期建設(shè)規(guī)劃一般為3年。

　　6、鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：2007.5.1日施行。

　　1)鎮(zhèn)區(qū)和村莊的規(guī)模應(yīng)按人口分為特大、大、中、小型四級。50000(1000);10000(200)

　　2)6米以上道路才計入道路用地。人均建設(shè)用地一般80-100平。

　　3)其道路等級分為主干路(24-36)、干路、支路、巷路四級。用地分9大類，30小類。

　　4)高速和一級應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)有點距離，二，三級不應(yīng)穿過鎮(zhèn)區(qū)和村莊內(nèi)部。學(xué)校、幼兒園等距鐵路應(yīng)大于300米，并主要入口不應(yīng)開向公路。

　　5)枯水期的保證率不得低于90%。

　　6)疏散場地每一處不小于4000平方米，人均不小于3平方，疏散距離不宜大于500米

　　7、城市總體規(guī)劃審查工作規(guī)則

　　審查五依據(jù)：黨政方針，一法一辦法，五年計劃產(chǎn)業(yè)政策，體系規(guī)劃，當(dāng)?shù)貙嵡?/P>

　　審查重點：性質(zhì)，目標(biāo)，規(guī)模，布局分區(qū)，交通，基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)發(fā)展等。

　　審查形式：建設(shè)部組織召開部際聯(lián)席會議，討論協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見;報批總期限不超過5個月。

　　8、城市國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理辦法1993.1.1

　　9、開發(fā)區(qū)規(guī)劃管理辦法，1995.7.1，開發(fā)區(qū)總規(guī)由開發(fā)區(qū)所在地政府審查同意后，報省級政府審批。開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，由所在地人民政府審批。開發(fā)區(qū)報請批準(zhǔn)時，應(yīng)當(dāng)附有所在城市的城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。

　　10、近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行辦法

　　近期建設(shè)三條強制性內(nèi)容：1)確定近期建設(shè)的重點和發(fā)展規(guī)模，2)確定近期發(fā)展

　　的區(qū)域，進(jìn)行具體安排，制定控制和引導(dǎo)發(fā)展的規(guī)定，3)依據(jù)重點，提出對歷史，風(fēng)景區(qū)等的保護(hù)措施。

　　近期建設(shè)規(guī)劃由本級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后征求同級人大常委會竟見。批準(zhǔn)后報原審批機(jī)關(guān)備案。(國務(wù)院批準(zhǔn)的，報建設(shè)部)

　　11、城市規(guī)劃強制性內(nèi)容暫行規(guī)定：

　　省域體系規(guī)劃：1)控制開發(fā)的區(qū)域，2)重大基礎(chǔ)設(shè)施，3)涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。

　　總體規(guī)劃：規(guī)劃法表述:1)規(guī)劃區(qū)范圍、2)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)模、3)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地、4)水源地和水系、4)基本農(nóng)田和綠化用地、5)環(huán)境保護(hù)、6)自然與歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，8)防災(zāi)減災(zāi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。

　　12、城市紫線管理辦法，2004.2.1。

　　按歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史建筑的保護(hù)范圍界線，必須進(jìn)行建設(shè)控制的地區(qū)，包括歷史建筑本身和必要的風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。

　　國家歷史文化名城在編名城規(guī)劃時確定，其它城市在編總體規(guī)劃時確定。

　　撤銷國家歷史文化名城中的紫線，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。

　　13、城市綠線管理辦法，2002.9.9，，2002.11.1施行

　　三同時，同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。

　　14、藍(lán)線管理辦法2006.3.1

　　15、黃線管理辦法2006.3.1

　　16、城市地下空間開發(fā)利用管理規(guī)定

　　17、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃管理規(guī)定，2003.11.1日施行

　　基本烈度在六度以上地區(qū)，要貫徹“預(yù)防為主，防，抗，避，救相結(jié)合”的方針。要達(dá)到以下目標(biāo)：1)多遇地震時，城市一般功能正常，2)遇抗震設(shè)防烈度時，一般功能及生命系統(tǒng)基本正常，重要工礦能正?；蚝芸鞜┗謴?fù)生產(chǎn)，3)當(dāng)遇罕見震時，城市功能不癱瘓，要害系統(tǒng)和生命線系統(tǒng)不受破壞，不發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害。

　　三類模式(甲，乙，丙)1)七度設(shè)防以上的大城市按甲類，2)六度的大城市和中小城市，按乙類，3)其它按丙類。

　　18、停車場建設(shè)管理規(guī)定

　　19、城建監(jiān)察規(guī)定，城建監(jiān)察人員三條件：1)國家正式職工，2)中等以上文化，3)作風(fēng)正派。。。

　　20、城市規(guī)劃單位資質(zhì)管理規(guī)定，

　　甲級：高級20%,需4規(guī)劃，4其它，中級規(guī)劃8，其它15人。80萬元，

　　乙級：高級15%,需2規(guī)劃，1建筑，1其它，中級規(guī)劃5人，其它10人。50萬。

　　丙級：　專業(yè)人員不少于20人，其中規(guī)劃中級2人，其它5人。20萬。

　　高等院校申請規(guī)劃設(shè)計資格，教學(xué)人員參加控制在固定在編人員的30%以內(nèi)。

　　管理備案：取得總規(guī)的，在省備案，其它在市縣備案。1----3萬罰款。

　　21、注冊規(guī)劃師暫行規(guī)定，1999.4.7發(fā)布施行。

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