2015年城市規(guī)劃師《規(guī)劃管理與法規(guī)》有關知識(4)

　　2、城市規(guī)劃編制與審批管理

　　2，1城市規(guī)劃組織編制管理

　　2，1、1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的組織編制主體。P69(1)城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)組織編制主體。直轄市和市城市總體規(guī)劃由城市人民政府負責組織編制。縣級以上人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。(2)城市詳細規(guī)劃組織編制主體。是城市人民政府，但在實際工作中，由于詳細規(guī)劃覆益的面比較廣，組織工作量比較大，專業(yè)技術要求比較高，因此，一般由城市人民政府委托或法律授權城市規(guī)劃行政主管部門進行具體的組織編制工作。

　　2、1、2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的編制和報批程序P72城市規(guī)劃組織編制和報批的程序一般按以下幾點進行：(1)擬定編制計

　　劃，保證規(guī)劃編制工作有條不紊，有序地開展，避免重復和隨意性。(2)制定規(guī)劃編制要求，如城市規(guī)劃的目標，指導思想，基本原則，技術要求等。(3)確定具有相應資質的城市規(guī)劃設計單位進行編制，對重要的城市詳細規(guī)劃，可用規(guī)劃項目招標的方式確定規(guī)劃設計單位。(4)協(xié)調城市規(guī)劃編制中的重大問題。(5)評審規(guī)劃中間成果。(6)驗收規(guī)劃成果，審核成果的指導思想、內容及深度。(7)申報規(guī)劃成果。驗收合格后，由組織編制單位依照法定程序，向法定的城市規(guī)劃審批機關提出審批該城市規(guī)劃的申請。

　　2，1.3掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的調整和報批程序，與2，2，3的內容基本一致P771、城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)的調整程序。對城市總體規(guī)劃的局部變更，應當由城市人民改府審批，并報同級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案;當涉及對城市性質、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局產生重大影響的調整，則必須經同級人大會或其常委會審查同意后，報原批準機關審批。2、城市詳細規(guī)劃的調整程序對城市詳細規(guī)劃中的局部變更，如局部用地性質變更，可以征得原規(guī)劃批準機關同意以后，以專題的形式進行報批;對于重大的規(guī)劃調整應當征得原批準機關的同意后，重新編制調詳細規(guī)劃，并按照法定的程序報原批準機關審批。

　　2.2城市規(guī)劃審批管理

　　2，2，1熟悉城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的審核和審批主體P731、城市總體規(guī)劃(含合分區(qū)規(guī)劃)的審批主體：(1)國務院審批直轄市、省和自治區(qū)人民政府所在地城市、城市人口在100萬以上的城市及國務院指定的其他城市的城市總體規(guī)劃。(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批其管轄范圍內除上述城市以外的設市城市和縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃;市人民政府審批市管轄的縣級人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。(3)縣級人民政府審批其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃。(4)城市人民政府審批城市分區(qū)規(guī)劃。2、城市詳細規(guī)劃的審批主體城市詳細規(guī)劃一般由城市人民政府審批，編制分區(qū)規(guī)劃的城市的詳細規(guī)劃，除重要地區(qū)的詳細規(guī)劃由城市人民政府審批外，其他一般地區(qū)的詳細規(guī)劃可以由城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　2，2，2掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的審批程序P761、城市總體規(guī)劃審批程序：(1)論證規(guī)劃方案。由城市規(guī)劃行政主管部門會同

　　有關主管部門及老師對規(guī)劃的內容初步論證，將論證意見報請城市人民政府審核。(2)城市政府組織審核。(3)報請人大審議。(4)批準總體規(guī)劃。報上級人民政府批準。(5)公布批準的規(guī)劃。城市總體規(guī)劃一經批準，即由該市改府公布。2、城市詳細規(guī)劃審批程序：(1)申報規(guī)劃成果。法定的城市詳細規(guī)劃組織編制單位，將編完的成果報法定審批機關。(2)會審規(guī)劃成果。審批機關組織相關部門單位、組編申報部門、老師聯(lián)審。(3)批準詳細規(guī)劃。審批機關據(jù)法律、法規(guī)及部門審核意見審查，并予正式批準。(4)公布批準的規(guī)劃。審批機關據(jù)有關規(guī)定，公布批準的規(guī)劃，接受公眾對規(guī)劃實施的監(jiān)督。

　　2.2.4掌握城市總體規(guī)劃(含分區(qū)規(guī)劃)和城市詳細規(guī)劃的審核內容和審核依據(jù)。P741、城市規(guī)劃的審核內容(1)性質(2)發(fā)展目標(3)規(guī)模(4)空間布局和功能分區(qū)(5)交通(6)基礎設施建設和環(huán)境保護(7)協(xié)調發(fā)展(8)規(guī)劃的實施(9)共他內容2、城市分區(qū)規(guī)劃的審批內容：(1)分區(qū)的功能。(2)分區(qū)的人口建筑總量和基本分布。(3)分區(qū)公共服務設施控制。(4)分區(qū)的城市干道、綠地、對外交通設施、歷史街區(qū)保護等控制。(5)市政基礎設施建設。(6)其他內容3、城市詳細規(guī)劃的審批內容：(1)規(guī)劃用地性質。(2)規(guī)劃控制指標和控制要素。(3)空間布局和環(huán)境保護。(4)道路交通。(5)市政基礎設施建設。(6)規(guī)劃的實施(7)其他內容。4、審核依據(jù)：是指城市規(guī)劃的審批機關在受理了城市規(guī)劃的申報以后，如何把握有關法律、法規(guī)、上一層次城市規(guī)劃對擬審批規(guī)劃的控制要求，以及與周邊地區(qū)的關系等。城市規(guī)劃的審批依據(jù)與城市規(guī)劃的編制依據(jù)是一致的。

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