2018年二建《工程法規(guī)》章節(jié)要點及習(xí)題:招標投標法
【摘要】2018年二級建造師備考已經(jīng)開始了一段時間,知識點結(jié)合習(xí)題是最佳學(xué)習(xí)方案,今日小編整理了二建《工程法規(guī)》招標投標法考試要點及相應(yīng)習(xí)題,希望能幫到大家更好的備考工程法規(guī)。
【章節(jié)重點】
招標投標法
1、投標人的資格要求
投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力;國家有關(guān)規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,投標人應(yīng)當具備規(guī)定的資格條件。
2、投標文件
(1)投標文件的編制
投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應(yīng)當對招標文件的實質(zhì)性要求做出響應(yīng)。招標項目屬于建設(shè)施工的,投標文件的內(nèi)容應(yīng)當包括擬派出的項目負責人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設(shè)備等。
(2)投標保證金
投標保證金的沒收情形:A、投標人在投標有效期內(nèi)撤回其投標文件;B、中標人未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議。
投標保證金的形式:除現(xiàn)金外,可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。
投標保證金的額度:投標保證金一般不得超過投標總價的2%,但最高不得超過80萬元人民幣。
投標保證金有效期:施工招標:應(yīng)當超出投標有效期三十天;貨物招標:與投標有效期一致。
不按招標文件要求提交投標保證金的后果:該投標文件將被拒絕,作廢標處理。
(2)投標文件的提交
投標人應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前,將投標文件送達投標地點;在截止時間后送達的投標文件,招標人應(yīng)當拒收。
投標人少于三個的,招標人應(yīng)當依法重新招標。
(3)投標文件的補充、修改、替代或撤回
投標人在招標文件要求投標文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件,并書面通知招標人。補充、修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。
在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前,投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。投標人補充、修改、替代投標文件的,招標人不予接受;投標人撤回投標文件的,其投標保證金將被沒收。
(三)聯(lián)合體投標
兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體,以一個投標人的身份共同投標。
招標人與中標后的聯(lián)合體只簽訂一個承包合同,而不是與各成員單位簽訂合同。
1、聯(lián)合體各方資質(zhì)條件
(1)聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備承擔招標項目的相應(yīng)能力;
(2)國家有關(guān)規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的,聯(lián)合體各方均應(yīng)當具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件;
(3)由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。
2、聯(lián)合體共同投標協(xié)議及其連帶責任
(1)聯(lián)合體各方應(yīng)當簽訂共同投標協(xié)議,明確約定各方擬承擔的工作和責任,并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交招標人;
(2)聯(lián)合體各方簽訂共同投標協(xié)議后,不得再以自己名義單獨投標,也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項目投標;
(3)聯(lián)合體參加資格預(yù)審并獲通過的,其組成的任何變化都必須在提交投標文件截止之日前征得招標人的同意;
(4)聯(lián)合體各方必須指定牽頭人,授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作;
投標保證金可由聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交,但都對聯(lián)合體各成員具有約束力
(5)聯(lián)合體中標的,聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同,就中標項目向招標人承擔連帶責任。
(四)掌握禁止投標人實施不正當競爭行為的規(guī)定
1、投標人相互串通投標報價
(1)投標人之間相互約定抬高或降低投標報價;
(2)投標人之間相互約定,在招標項目中分別以高、中、低價位報價;
(3)投標人之間先進行內(nèi)部競價,內(nèi)定中標人,然后再參加投標;
(4)投標人之間其他串通投標報價行為。
2、投標人與招標人串通投標
(1)招標人在開標前開啟投標文件,并將投標情況告知其他投標人,或者協(xié)助投標人撤換投標文件,更改報價;
(2)招標人向投標人泄露標底;
(3)招標人與投標人商定,投標時壓低或抬高標價,中標后再給投標人或招標人額外補償;
(4)招標人預(yù)先內(nèi)定中標人;
(5)其他串通投標行為。
3、以向招標人或者評委會成員行賄的手段謀取中標
4、以低于成本的報價競標
所謂“成本”,應(yīng)指投標人的個別成本,該成本一般應(yīng)根據(jù)投標人的企業(yè)定額測定。
5、以他人名義投標或以其他方式弄虛作假,騙取中標
開標地點:招標文件中預(yù)先確定的地點。
開標由招標人主持,邀請所有投標人參加。開標時,由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認無誤后,由工作人員當眾拆封,宣讀投標人名稱、投標價格和投標的其他主要內(nèi)容。開標過程應(yīng)當記錄,并存檔備查。
招標人不予受理情形:
逾期送達的或者未送達指定地點的;
未按招標文件要求密封的。
(六)掌握評標委員會的規(guī)定和評標方法
1、評標委員會
(1)評標委員會的組成
評標由招標人依法組建的評標委員會負責。依法必須進行招標的項目,其評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師組成,成員為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的老師不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標委員會成員的名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)當保密。
(2)評標老師的選取
技術(shù)、經(jīng)濟等方面的評標老師由招標人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的老師名冊或者招標代理機構(gòu)的老師庫的相關(guān)專業(yè)的老師名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式,技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目,采取隨機抽取方式確定的老師難以勝任的,可以由招標人直接確定。
評標委員會成員應(yīng)當客觀、公正地履行職責,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任。
評標委員會成員不得與任何投標人或者與招標結(jié)果有利害關(guān)系的人進行私下接觸,不得收受投標人、中介人、其他利害關(guān)系人的財物或者其他好處。
評標委員會成員和與評標活動有關(guān)的工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關(guān)的其他情況。在這里,“與評標活動有關(guān)的工作人員”,是指評標委員會成員以外的因參與評標監(jiān)督工作或者事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評標情況的所有人員。
2、評標
(1)評標的標準和方法
招標人應(yīng)當采取必要的措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標的過程和結(jié)果。評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法,對投標文件進行評審和比較;設(shè)有標底的,應(yīng)當參考標底。
(2)按廢標處理的情形
1)無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的;(問:簽字和蓋章只有其中之一要廢標嗎?)
2)未按規(guī)定的格式填寫,內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認的;
3)投標人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標文件,或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價,且未聲明哪一個有效,按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外;
4)投標人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的;(問:不一致就必然廢標嗎?)
5)未按招標文件要求提交投標保證金的;
6)聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。
招標文件中如果規(guī)定了必須要既有單位的蓋章也要有法定代表人的簽字或蓋章,就屬于對投標文件格式的要求,如果投標文件僅有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字或蓋章,就是“未按規(guī)定的格式填寫”,將被作為廢標。而如果招標文件中沒有這個規(guī)定,就不以缺少單位蓋章或者法定代表人簽字或者蓋章將投標文件認定為廢標。
3、投標文件的澄清、說明和補正
評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明,但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。
評標委員會在對實質(zhì)上響應(yīng)招標文件要求的投標進行報價評估時,除招標文件另有約定外,應(yīng)當按下述原則進行修正:
(1)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時,以文字數(shù)額為準;
(2)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時,以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位,應(yīng)以總價為準,并修改單價。
調(diào)整后的報價經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力。
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【章節(jié)重點】
4、評標報告和中標候選人
(1)評標報告
評標委員會完成評標工作后,應(yīng)當向招標人提出書面評標報告,并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。
評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的,視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。
(2)中標候選人
評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人,并表明排列順序。中標人的投標,應(yīng)當符合下列條件之一:
(1)能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;
(2)能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低;但是投標價格低于成本的除外。
(七)中標的要求
1、確定中標人
(1)評標委員會提出書面評標報告后,招標人一般應(yīng)當在15日內(nèi)確定中標人,但最遲應(yīng)當在投標有效期結(jié)束日三十個工作日前確定。
(2)招標人應(yīng)當接受評標委員會推薦的中標候選人,不得在評標委員會推薦的中標候選人之外確定中標人。
(3)依法必須招標的項目,招標人應(yīng)當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標文件規(guī)定應(yīng)當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人,依此類推。
(4)招標人可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
2、中標通知書
(1)中標人確定后,招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書,并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。
(2)招標人不得以向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求,依此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件(即預(yù)中標通知書)。
(3)中標通知書對招標人和投標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,招標人改變中標結(jié)果的,或者中標人放棄中標項目的,應(yīng)當依法承擔法律責任。
3、簽訂合同
招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的,中標人應(yīng)當提交;拒絕提交的,視為放棄中標項目。招標人要求中標人提供履約保證金或其他形式履約擔保的,招標人應(yīng)當同時向中標人提供工程款支付擔保。招標人不得擅自提高履約保證金。
招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當向未中標的投標人退還投標保證金。
招標人不得強制要求中標人墊付中標項目建設(shè)資金。
墊資及利息處理:
對墊資和利息有約定,依約定;
對墊資沒有約定,按工程欠款處理;
對利息沒有約定,不需支付利息。
(八)招標程序
1、招標應(yīng)當具備的條件
(1)招標項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的,應(yīng)當先履行審批手續(xù),取得批準。
(2)招標人應(yīng)當有進行招標項目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實,并應(yīng)當在招標文件中如實載明。
依法必須招標的工程建設(shè)項目,應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標:
1)招標人已經(jīng)依法成立;
2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準;
3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的,已經(jīng)核準;
4)有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實;
5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。
2、招標方式
(1)公開招標
招標人采用公開招標方式的,應(yīng)當發(fā)布招標公告。依法必須進行招標的項目的招標公告,應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。
(2)邀請招標
有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進行邀請招標:
1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
2)受自然地域環(huán)境限制的;
3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標但不宜公開招標的;
4)擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;
5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。
招標人采用邀請招標方式的,應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
3、資格審查
資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。
(1)資格預(yù)審
采取資格預(yù)審的,招標人可以發(fā)布資格預(yù)審公告,資格預(yù)審公告適用有關(guān)招標公告的規(guī)定。招標人應(yīng)當在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標準和方法。招標人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標人進行資格預(yù)審。
經(jīng)資格預(yù)審后,招標人應(yīng)當向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標人不得參加投標。
(2)資格后審
資格后審,是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預(yù)審的,一般不再進行資格后審,但招標文件另有規(guī)定的除外。
采取資格后審的,招標人應(yīng)當在招標文件預(yù)先明確對投標人資格要求的條件、標準和方法,不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對投標人進行資格后審。資格后審不合格的投標人的投標應(yīng)作廢標處理。
4、招標文件
(1)招標人應(yīng)當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件。自招標文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日。
(2)招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。
(3)對招標文件的要求
招標文件不得要求或者標明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。
澄清或修改時間:招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當在招標文件要求提交投票文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。
編制投標文件時間:依法必須招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于20日。
編制標底并不是強制性的,招標人可以不設(shè)標底,進行無標底招標。
招標人設(shè)有標底的,標底必須保密。
一個工程只能編制一個標底。
招標文件應(yīng)當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?,以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。
在原投標有效期結(jié)束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容,但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權(quán)收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應(yīng)當給予補償,但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。”
(九)招標組織形式和招標代理
1、招標組織形式
招標組織形式包括自行招標和委托招標。其中,自行招標,是指招標人自身具有編制招標文件和組織評標能力,依法可以自行辦理招標;而委托招標,是指招標人委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜。
招標人依法可以自行招標的,任何單位和個人不得強制其委托招標代理機構(gòu)辦理招標事宜;招標人委托招標的,招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu),任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。
同時,《招標投標法》還規(guī)定,依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
2、招標代理
(1)性質(zhì)
招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。招標代理機構(gòu)與行政機關(guān)和其他國家機關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
招標代理機構(gòu)與招標人之間,是代理人和被代理人的關(guān)系,因此應(yīng)當遵守《民法通則》中有關(guān)代理的法律規(guī)定。《招標投標法》第15條規(guī)定,招標代理機構(gòu)應(yīng)當在招標人委托的范圍內(nèi)辦理招標事宜,并遵守該法關(guān)于招標人的規(guī)定。
(2)招標代理機構(gòu)可以承擔的招標事宜
(3)資質(zhì)與業(yè)務(wù)范圍
工程招標代理機構(gòu)資格分為甲、乙、暫定級。
甲級不受限制,乙級工程招標代理機構(gòu)只能承擔1億元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。暫定級工程招標代理機構(gòu)只能承擔6000萬元人民幣以下工程招標代理業(yè)務(wù)。
(4)限制性規(guī)定
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【經(jīng)典試題】
1、在招投標活動中的所謂公平原則是指()
A、對不同的投標者可采用不同的標準
B、對本系統(tǒng)與本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織應(yīng)采用不同的標準
C、對本地區(qū)與非本地法人或者其他組織應(yīng)采用不同的標準
D、要求招標人嚴格按照規(guī)定的條件和程序辦事,同等地對待每一個投標競爭者
[答案]:D
2、下列關(guān)于招投標活動中公開原則的敘述中,()是錯誤的。
A、首先要求進行招標活動的信息公開
B、開標的程序、評標的標準和程序、中標的結(jié)果等都應(yīng)公開
C、開標的程序、中標的結(jié)果都應(yīng)公開,但評標的標準和程序不能公開
D、招標公告必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他公共媒介發(fā)布
[答案]:C
3、搶險救災(zāi)緊急工程應(yīng)采用()方式選擇實施單位。
A、公開招標
B、邀請招標
C、議標
D、直接委托
[答案]:D
4、按照招投標公開程度的不同,工程施工招標分為()。
A、指定招標和公開招標
B、全部招標和部分招標
C、公開招標、邀請招標和議標
D、公開招標和邀請招標
[答案]:D
5、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例)規(guī)定,可以直接發(fā)包的工程建設(shè)勘察、設(shè)計項目有許多種,但是()不能直接發(fā)包。
A、采用特定的專利或?qū)S屑夹g(shù)的
B、建筑藝術(shù)造型有特定要求的
C、需要進行危險作業(yè)的
D、國務(wù)院規(guī)定的其他工程建設(shè)的勘察設(shè)計
[答案]:C
6、在依法必須進行招標的工程范圍內(nèi),對于重要設(shè)備、材料等貨物的采購,其單項合同估算價在()萬元人民幣以上的,必須進行招標。
A、50
B、100
C、150
D、200
[答案]:B
7、下列建設(shè)項目中,可以不招標的是()。
A、使用財政預(yù)算資金的體育項目中合同估算價為80萬元的材料采購合同
B、上市公司投資的商品房項目中合同估算價為500萬元的材料采購合同
C、個人捐資的教育項目中合同估算價為80萬元的監(jiān)理合同
D、外商投資的供水項目中合同估算價為1000萬元的施工合同
[答案]:A
8、下列關(guān)于開標程序的說法中正確的有()。
A、開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行
B、開標由政府主管部門主持
C、開標時由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況,也可由招標人委托的公正機構(gòu)檢查并公證
D、開標時招標人可以有選擇地宜讀投標文件
E、開標過程應(yīng)當記錄,并存檔備查
[答案]:ACE
9、投標人應(yīng)當具備()的能力。
A、編制標底
B、組織評標
C、承擔招標項目
D、融資
[答案]C
10、某投標人在提交投標文件時,挾帶了一封修改投標報價的函件,但開標時該函件沒有當眾拆封宣讀,只宣讀了修改前的報價單上填報的投標價格,該投標人當時沒有異議。這份修改投標報價的函件應(yīng)視為()。
A、有效
B、無效
C、經(jīng)澄清說明后有效
D、在招標人同意接受的情況下有效
[答案]C
11、根據(jù)《關(guān)于禁止串通招標投標行為的暫行規(guī)定》的規(guī)定,()不屬于投標人之間串通投標的行為。
A、投標者之間內(nèi)部競價,內(nèi)定中標人,然后再參加投標
B、投標者與招標者商定,在招投標時壓低或抬高標價,中標后再給投標者或者招標者額外補償
C、投標者相互約定,在招標項目中一致抬高或者壓低投標價
D、投標者相互約定,在招標項目中輪流以高價位或低價位中標
[答案]:B
12、公開招標和邀請招標在招標程序上的差異為()。
A、是否進行資格預(yù)審
B、是否組織現(xiàn)場考察
C、是否解答投標單位的質(zhì)疑
D、是否公開開標
[答案]:A
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