關于建造師執(zhí)業(yè)資格制度的重要性和必要性

更新時間：2012-03-01 17:10:47 來源：|0

瀏覽

二級建造師報名、考試、查分時間免費短信提醒

　　――建設部建筑市場管理司副司長王早生$lesson$

　　1.建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是深化建設事業(yè)管理體制改革的需要

　　改革開放以來，我國建設事業(yè)迅速發(fā)展，各項改革不斷深化，有關法律、法規(guī)和管理規(guī)章不斷完善。多年來，出臺了一系列改革措施和政策，為促進建設事業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。建設部從1994年開始研究建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，對其必要性、可行性進行了長期的充分論證。2000年，溫家寶同志在聽取建設部關于深化建設體制改革匯報時指出："調整和完善現行的專業(yè)技術人員注冊分類，在現有注冊建筑師、結構工程師、監(jiān)理工程師、造價師的基礎上，增設建造師。實行建造師后，大中型項目的建筑業(yè)企業(yè)項目經理須逐步由取得注冊建造師資格的人員擔任，以提高項目經理素質，保證工程質量。"為我國建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度指明了方向。

　　2.建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是完善建設工程領域執(zhí)業(yè)資格體系的重要內容

　　《中華人民共和國建筑法》第14條規(guī)定："從事建筑活動的專業(yè)技術人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)證書許可的范圍內從事建筑活動。"《建設工程質量管理條例》規(guī)定，注冊執(zhí)業(yè)人員因過錯造成質量事故時，應接受相應的處理。因此，對從事建筑活動的專業(yè)技術人員實行執(zhí)業(yè)資格制度勢在必行。按建設工程的實施過程，可分為勘察設計、施工兩大階段。目前，我國已為從事勘察設計的專業(yè)技術人員設立了注冊建筑師、注冊結構工程師等執(zhí)業(yè)資格。但是，在從事施工管理的廣大專業(yè)技術人員，特別是施工企業(yè)的項目經理中，還未建立起執(zhí)業(yè)資格制度?，F在，全國的施工企業(yè)有10萬多家，從業(yè)人員達3500多萬，經各級政府主管部門批準并已取得項目經理資格證書的人員有40多萬，其中一級項目經理8萬多人。但是，在市場經濟條件下，企業(yè)是市場主體，依法獨立承擔民事責任。企業(yè)經理的任職，政府或有關部門亦不得干預。因此，由政府部門以行政審批的方式對企業(yè)內部的項目經理資格予以認可的做法顯然不合時宜?！秶鴦赵宏P于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的通知》(國發(fā)[2003]5號)規(guī)定："取消建筑業(yè)企業(yè)項目經理資質核準，由注冊建造師代替，并設立過渡期。"將建筑業(yè)企業(yè)項目經理的行政審批管理制度改為建造師執(zhí)業(yè)資格制度，不僅填補了建設工程施工階段的專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格注冊制度的空白，而且符合社會主義市場經濟發(fā)展和政府職能轉變的要求。因此，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是完善建設工程領域執(zhí)業(yè)資格體系的重要內容。

　　3.建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是整頓和規(guī)范建筑市場秩序、保證工程質量安全的重要舉措

　　《中華人民共和國招標投標法》第27條規(guī)定："招標項目屬于建設工程的，投標文件的內容應當包括擬派出的項目負責人與主要技術人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標項目的機械設備等。"《建設工程質量管理條例》第26條規(guī)定："施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量負責制，確定工程的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。"項目經理是施工企業(yè)所承包工程的主要負責人。他根據企業(yè)法定代表人的授權，對工程項目自開工準備至竣工驗收實施全面組織管理。項目經理的素質、管理水平及其行為是否規(guī)范，對工程項目的質量、進度、安全生產具有重要作用。建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度后，一旦工程項目發(fā)生重大施工質量安全事故或出現違法違規(guī)行為，不僅可以依法追究有關單位的責任，還可以依法追究負責該項目的注冊建造師的責任，視其情節(jié)予以停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書和注冊證書等處罰，使質量安全事故和違法違規(guī)行為的責任追究到人。目前，我國施工企業(yè)項目經理隊伍的人員素質和管理水平參差不齊，專業(yè)理論水平和文化程度總體偏低。今后，企業(yè)聘任經考試并取得執(zhí)業(yè)資格的建造師擔任施工企業(yè)項目經理，有助于促進其素質和管理水平的提高，有利于保證工程項目的順利實施。因此，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是規(guī)范建筑市場秩序、保證工程質量安全的重要舉措。

　　4.建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度是與國際接軌、開拓國際建筑市場的客觀要求

　　建造師執(zhí)業(yè)資格制度起源于英國，迄今已有150余年歷史。目前，世界上許多發(fā)達國家均建立起該項制度。建設部幾次派團參加國際建造師學會年會。我國已加入世貿組織，當前不僅要積極應對國外承包商進入我國，同時還要認真貫徹中央關于"走出去"的發(fā)展戰(zhàn)略，把握機遇，積極組織開拓國際建筑市場。我國建筑業(yè)從業(yè)人數約占全世界建筑業(yè)從業(yè)人數的25%，但對外工程承包額卻僅占國際建筑市場的1.3%。原因固然很多，但缺乏高素質的施工管理人員是重要原因。建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度，將為我國開拓國際建筑市場、增強對外工程承包能力有所幫助。因此，建立建造師執(zhí)業(yè)資格制度也是與國際接軌、開拓國際建筑市場的客觀要求。

一級建造師課程報名>>> 二級建造師課程報名>>>

一級建造師課程免費試聽>>> 二級建造師課程免費試聽>>>

更多相關新聞：建造師論壇一級建造師頻道二級建造師頻道