2021年二級造價(jià)師《基礎(chǔ)知識》考點(diǎn)：建設(shè)工程分包合同管理

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建設(shè)工程分包合同管理

建設(shè)部和國家工商行政管理局2003年印發(fā)了《建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同(示范文本)》(GF—2003—0213)和《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》(GF-2003—0214)，可 配 合 《 建 設(shè) 工 程 施 工 合 同 ( 示 范 文 本 ) 》(GF—2017—0201)使用。

(一)建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同管理

1. 專業(yè)生于包合 同的訂立

(1)專業(yè)分包合同的內(nèi)容?！督ㄔO(shè)工程施工專業(yè)分包合同( 示范文本) 》 借鑒了 FIDIC 編制的 《土木工程施工分包合同條件》 ，內(nèi)容包括協(xié)議書、通用條款和專用條款三部分。通用條款包括 ：

詞語定義及合同文件 ，雙方一般權(quán)利和義務(wù) ，工期 ，質(zhì)量與安全 ，合同價(jià)款與支付，工程變更，竣工驗(yàn)收及結(jié)算，違約、索賠及爭議 ，保障、保險(xiǎn)及擔(dān)保，其他。共10 部分38條。

(2)專業(yè)分包合同文件的組成 。專業(yè)分包合同的當(dāng)事人是承包人和分包人。對承包人和分包人具有約束力的合同由下列文件組成 ：①合同協(xié)議書 ;②中標(biāo)通知書(如有時(shí)) ;③分包人的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書;④除總包合同價(jià)款之外的總承包合同文件;⑤合 同專用條款 ;⑥合同通用條款;⑦合同工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙;⑧合同履行過程中承包 人、分包人協(xié)商一致的其他書面文件 。

從合同文件組成來看 ，專業(yè)分包合同 (從合同) 與主合同 ( 建設(shè)工程施工合同) 的區(qū)別，主要表現(xiàn)在除主合同中承包人向發(fā)包人提交的報(bào)價(jià)書之外，主合同的其他文件也構(gòu)成專業(yè)分包合同的有效文件 。

(3)承包人的義務(wù)。在簽訂合同過程中，為使分包人合理預(yù)計(jì)專業(yè)分包工程施工中可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，以及保證分包工程的施工能夠滿足主合同的要求順利進(jìn)行，承包人應(yīng)使分包人充分了解其在分包合同中應(yīng)履行的義務(wù) 。為此，承包人應(yīng)提供主合同供分包 人查閱。此外，如果分包人提出 ，承包人應(yīng)當(dāng)提出一份不包括報(bào)價(jià)書的主合同副本或復(fù)印件，使分包人全面了解主合同的各項(xiàng)內(nèi)容。

(4)合同價(jià)款。合同價(jià)款來源于承包人接受的、分包人承諾的投標(biāo)函或報(bào)價(jià)書所注明的金額，并在中標(biāo)函和協(xié)議書中進(jìn)一步明確 。承包人將主合同中的部分工作轉(zhuǎn)交給分包人實(shí)施 ，并不是簡單地將主合同中該部分的合同價(jià)款轉(zhuǎn)移給分包人 ，因?yàn)橹骱贤?分包工程的價(jià)格是承包人合理預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)后，在自己的施工組織方案基礎(chǔ)上對發(fā)包人進(jìn)行的報(bào)價(jià)，而分包人則應(yīng)根據(jù)其對分包工程的理解向承包人報(bào)價(jià) 。此外，承包人在主合同中對該部分的報(bào)價(jià)，還包括分包管理費(fèi) 。因此，通用條款明確規(guī)定 ，分包合同價(jià)款與總包合同相應(yīng)部分價(jià)款無任何連帶關(guān)系 。

分包合同的計(jì)價(jià)方式，應(yīng)與主合同中對該部分工程的約定相一致，可以采用固定價(jià)格合同 、可調(diào)價(jià)格合同或成本加酬金合同中的一種 。

(5)合同工期 。與合同價(jià)款一樣 ，合同工期也來源于分包人投標(biāo)書中承諾的工期 ， 作為判定分包人是否按期履行合同義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn) ，也應(yīng)在合同協(xié)議書中注明 。

2. 專業(yè)分包合同的履行管理

(1)開工。分包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的日期開工。分包人不能按時(shí)開工，應(yīng)在約定開工日期前 5 天向承包人提出延期開工要求 ，并陳述理由 。承包人接到請求后的 48 小時(shí)內(nèi)給予同意或否決的答復(fù) ，超過規(guī)定時(shí)間未予答復(fù) ，則視為同意分包人延期開工的要求 。

因非分包人的原因而使分包工程不能按期開工，承包人應(yīng)以書面形式通知分包人推 遲開工日期 ，并賠償分包人延期開工造成的損失 ，合同工期相應(yīng)順延。

(2)支付管理。分包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)，向承包人報(bào)送該階段已完工作的工程量報(bào)告。

接到分包人的報(bào)告后 ，承包人應(yīng)首先對照分包合同工程量清單中的工作項(xiàng)目、單價(jià)或價(jià)格復(fù)核取費(fèi)的合理性和計(jì)算的正確性，以核準(zhǔn)該階段應(yīng)付給分包人的金額。

分包工程進(jìn)度款的內(nèi)容包括 ：已完成工程量的實(shí)際價(jià)值、變更導(dǎo)致的合同價(jià)款調(diào)整、市場價(jià)格浮動的價(jià)格調(diào)整 、獲得索賠的價(jià)款 ，以及依據(jù)分包合同的約定應(yīng)扣除的預(yù)付款、承包人對分包施工支援的實(shí)際應(yīng)收款項(xiàng) 、分包管理費(fèi)等。承包人計(jì)量后 ，將其列入主合同的支付報(bào)表內(nèi)一并提交工程師。承包人應(yīng)在專業(yè)分包合同約定的時(shí)間內(nèi)支付分包工程款 ，逾期支付要計(jì)算拖期利息 。

(3)變更管理 。承包人接到工程師依據(jù)主合同發(fā)布的涉及分包工程變更指令后，以書面確認(rèn)方式通知分包人。同時(shí)，承包人也有權(quán)根據(jù)工程的實(shí)際進(jìn)展情況自主發(fā)布有關(guān)變更指令。分包人執(zhí)行了工程師發(fā)布的變更指令，進(jìn)行變更工程量計(jì)量及對變更工程進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)請分包人參加，以便合理確定分包人應(yīng)獲得的補(bǔ)償款額和工期延長時(shí)間。

承包人依據(jù)分包合同單獨(dú)發(fā)布的變更指令大多與主合同沒有關(guān)系，諸如增加或減少分包合同規(guī) 定的部分工作內(nèi)容;為了整個(gè)合同工程的順利實(shí)施，改變分包人原定的施工方法 、作業(yè)程序或時(shí)間等。

如果工程變更不屬于分包人的責(zé)任 ，承包人應(yīng)給予分包人相應(yīng)的費(fèi)用 補(bǔ)償或 ( 和) 分包合同工期的順延 。如果工期不能順延 ，則要考慮支付趕工措施費(fèi)用 。

進(jìn)行變更工程估價(jià)時(shí) ，應(yīng)參考分包合同工程量表中相同或類似工作的費(fèi)率來核定 。 如果沒有可參考項(xiàng)目;或表中的價(jià)格不適用已變更工程時(shí) ，應(yīng)通過協(xié)商確定一個(gè)公平合理的費(fèi)用加到分包合同價(jià)內(nèi) 。

(4)竣工驗(yàn)收。專業(yè)分包工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，分包人應(yīng)向承包人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收報(bào)告。若約定由分包人提供竣工圖 ，應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間和份數(shù)提交。如果分包工程屬于主合同規(guī)定 的分部移交工程 ，則在分包人與承包人進(jìn)行相關(guān)的檢查和檢驗(yàn)后，提請發(fā)包人按主合同規(guī)定的程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收 。若根據(jù)主合同無需由發(fā)包人驗(yàn)收的部分，承包人按照主合同規(guī)定的驗(yàn)收程序與分包人共同驗(yàn)收 。

無論是發(fā)包人組織的驗(yàn)收還是承包人組織的驗(yàn)收 ，只要驗(yàn)收合格，竣工日期為分包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告之日?？⒐を?yàn)收發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量缺陷需要修理、改正的 ，竣工日期則為分包人提交修復(fù)后的竣工報(bào)告之日 。

(二)建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同管理

1.勞務(wù)分包含同的訂立

(1)勞務(wù)分包合同的內(nèi)容。由于勞務(wù)工作相對簡單，《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本)》沒有采用通用條款和專用條款的形式，只有一個(gè)施工勞務(wù)合同和三個(gè)附件。

1) 勞務(wù)合同。包括：勞務(wù)分包人資質(zhì)情況，勞務(wù)分包工作對象及提供勞務(wù)內(nèi)容， 分包工作期限，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同文件及解釋順序，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總(分)包合同，圖紙， 項(xiàng)目經(jīng)理，工程承包人義務(wù)，勞務(wù)分包人義務(wù)，安全施工與檢查，安全防護(hù)，事故處理，保險(xiǎn)，材料、設(shè)備供應(yīng)，勞務(wù)報(bào)酬，工時(shí)及工程量的確認(rèn)，勞務(wù)報(bào)酬的中間支付，施工機(jī)具、周轉(zhuǎn)材料的供應(yīng)，施工變更，施工驗(yàn)收，施工配合，勞務(wù)報(bào)酬。最終支付，違約責(zé)任，索賠，爭議，禁止轉(zhuǎn)包或再分包，不可抗力，文物和地下障礙物，合同解除， 合同終止，合同份數(shù)，補(bǔ)充條款和合同生效 。共35 條。

2) 附件。為“ 工程承包人供應(yīng)材料 、設(shè)備、構(gòu)配件計(jì)劃”、“工程承包人提供施工 機(jī)具、設(shè)備一覽表” 和 “工程承包人提供周轉(zhuǎn) 、低值易耗材料一覽表” 三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化格 式的表格。

( 2) 勞務(wù)分包合同的訂立 。勞務(wù)分包合同的發(fā)包方可以是施工合同的承包人或承擔(dān)專業(yè)工程施工的分包人?！督ㄔO(shè)工程施工勞務(wù)分包合同(示范文本) 》中的空格之處，經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致后明確填寫即可 。

主要內(nèi)容包括 ：工作內(nèi)容、質(zhì)量要求 、工期、 承包人應(yīng)向分包人提供的圖紙和相關(guān)資料、 承包人委托分包人采購的低值易耗材料、勞務(wù)報(bào)酬和支付方法 、違約責(zé)任的處置方式 、最終解決合同爭議的方式 ，以及 3 個(gè)附表等。

2.勞務(wù)分包合同的履行管理

(1) 施工管理。由于勞務(wù)分包人僅負(fù)責(zé)部分工種的施工任務(wù)，因此，承包人負(fù)責(zé)工程的施工管理 ，承擔(dān)主合同規(guī)定的義務(wù)。承包人負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)、統(tǒng)一制定各項(xiàng)管理目標(biāo)，并監(jiān)督分包人的施工。

勞務(wù)分包人應(yīng)派遣合格的人員上崗施工，遵守安全 、環(huán)保、文明施工的有關(guān)規(guī)定 ， 保證施工質(zhì)量 ，接受承包人對施工的監(jiān)督。承包人負(fù)責(zé)工程的測量定位、沉降觀測 ;勞務(wù)分包人按照圖紙和承包人的指示施工 。

勞務(wù)分包人施工完畢，承包人和勞務(wù)分包人共同進(jìn)行驗(yàn)收，無需請工程師參加 ，也不必等主合同工程全部竣工后再驗(yàn)收。但承包人與發(fā)包人按照主合同對隱蔽工程驗(yàn)收和 竣工驗(yàn)收時(shí) ，如果發(fā)現(xiàn)勞務(wù)分包人的施工質(zhì)量不合格 ，勞務(wù)分包人應(yīng)負(fù)責(zé)無償修復(fù) 。

全部工程驗(yàn)收合格后 (包括勞務(wù)分包人工作) ，勞務(wù)分包人對其分包的勞務(wù)作業(yè)施工質(zhì)量不再承擔(dān)責(zé)任 ，質(zhì)量保修期內(nèi)的保修責(zé)任由承包人承擔(dān)

(2)勞務(wù)報(bào)酬。勞務(wù)分包合同中，支付勞務(wù)分包人報(bào)酬的方式可以約定為以下三種之一 ,須在合同中明確約定：

1) 固定勞務(wù)報(bào)酬方式 。在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包總價(jià)結(jié)算 。由于勞務(wù)分包人不承擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)，如果分包合同履行期間出現(xiàn)施工變更，分包人有權(quán)獲得增加工作量的報(bào)酬和工期順延 。反之 ，由于施工變更導(dǎo)致工作量減少 ，也應(yīng)相應(yīng)減少約定的報(bào)酬及減少合同工期 。

2 ) 按工時(shí)計(jì)算勞務(wù)報(bào)酬方式 。承包人依據(jù)勞務(wù)分包人投入工作的人員和天數(shù)支付分包人的勞務(wù)報(bào)酬。分包人每天應(yīng)提供當(dāng)日投入勞務(wù)工作的人數(shù)報(bào)表 ，由承包人確認(rèn)后 作為支付的依據(jù) 。

3)按工程量計(jì)算勞務(wù)報(bào)酬方式。合同中應(yīng)約定分包工作內(nèi)容中各項(xiàng)單位工程量的單價(jià)。分包人按月(或旬、日) 將完成的工程量報(bào)送承包人，經(jīng)過承包人與分包人共同計(jì)量確認(rèn)后 ，按實(shí)際完成的工程量支付報(bào)酬 。對于分包人未經(jīng)承包人認(rèn)可 ，超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和由于分包人的原因返工的工程量不予計(jì)量 。

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