2021年二級造價師《基礎知識》考點：施工圖預算的編制與審查

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一 、施工圖預算的概念與作用

(一) 施工圖預算的概念

是以施工圖設計文件為依據(jù)，按照規(guī)定的程序、方法和依據(jù)，在工程施工前對工程項目的工程費用進行的預測與計算 。

( 二) 施工圖預算編制的兩種模式

1. 傳統(tǒng)定額計價模式 。

我國傳統(tǒng)的定額計價模式是采用國家 、部門或地區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的預算定額 、單位估價表、取費標準、計價程序進行工程造價計價的模式 ，通常也稱為定額計價模式

2. 工程量清單計價模式 。

工程量清單計價模式是招標人按照國家頒發(fā)的工程量清單計價規(guī)范 、相應專業(yè)工程工程量計算規(guī)范及規(guī)定格式的表格 ，由投標人依據(jù)企業(yè)自身的條件和市場價格對工程量清單自主報價的工程造價計價模式。

( 三) 施工圖預算的目的和作用

1. 施工圖預算對設計方的目的和作用 。

對設計單位而言 ，編制施工圖預算的目的是檢驗工程設計在經(jīng)濟上的合理性 。其作用有 ：

1) 根據(jù)施工圖預算進行控制投資 ;2 ) 根據(jù)施工圖預算進行優(yōu)化設計 、確定最終設計方案。

2. 施工圖預算對投資單位的目的和作用。

對投資單位而言，施工圖預算的目的是控制工程投資 、編制招標控制價和控制合同價格。

其作用有 ：1) 施工圖預算是設計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設計不突破設計概算的重要措施 ;2 ) 施工圖預算是控制造價及資金合理使用的依據(jù);3 ) 施工圖預算是確定工程招標控制價 (或編制標底) 的依據(jù);4 ) 施工圖預算可以作為確定合同價款 、撥付工程進度款及辦理工程結(jié)算的基礎。

3. 施工圖預算對施工企業(yè)的目的和作用。

對施工單位而言，施工圖預算的目的是進行工程投標和控制分包工程合同價格 。其作用有 ：

1) 施工圖預算是建筑施工企業(yè)投標報價的基礎 ;

2 )施工圖預算是建筑工程預算包干的依據(jù)和簽訂施工合同的主要內(nèi)容 ;

3 )施工圖預算是施工企業(yè)安排調(diào)配施工力量 、組織材料供應的依據(jù) ;

4 )施工圖預算是施工企業(yè)控制工程成本的依據(jù) ;

5 )施工圖預算是進行 “ 兩算” 對比的依據(jù)。

( 二) 編制依據(jù)

( 1) 有關(guān)工程建設和造價管理的法律 、法規(guī)和規(guī)定。

( 2 ) 經(jīng)過批準和會審的施工圖設計文件。

( 3 ) 施工現(xiàn)場勘察地質(zhì) 、水文、地貌 、交通 、環(huán)境及標高測量資料等。

( 4 ) 預算定額 、價格信息、材料調(diào)價通知 、取費調(diào)整通知等 ，工程量清單計價規(guī)范 。

( 5 ) 按規(guī)定編制的補充預算定額 。

( 6)合理的施工組織設計和施工方案等文件 。

( 7)工程量清單 、招標文件 、工程合同或協(xié)議書 。

( 8)項目有關(guān)的設備 、材料供應合同 、價格及相關(guān)說明書。

( 9) 項目的技術(shù)復雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等 。

( 10) 項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件 。

(11) 項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件 。

(12) 預算工作手冊 、常用的各種數(shù)據(jù)、計算公式 、材料換算表 、標準圖集及各種必備的工具書。

三 、施工圖預算的編制方法

施工圖預算編制的關(guān)鍵在于編制好單位工程施工圖預算 。其編制可以采用工料單價法和綜合單價法兩種計價方法 ，工料單價法是傳統(tǒng)的定額計價模式下的施工圖預算編制方法 ，而綜合單價法是適應市場經(jīng)濟條件的工程量清單計價模式下的施工圖預算編制方法 。

( 一) 工料單價法

按照分部分項工程單價產(chǎn)生的方法不同 ，工料單價法又可以分為預算單價法和實物量法。

1. 預算單價法 (定額單價法) ?；静襟E如下：

( 1) 編制前的準備工作 。

1) 組織準備 ;2 ) 資料的收集和現(xiàn)場情況的調(diào)查 。

( 2 ) 熟悉圖紙和預算定額以及單位估價表 。

( 3) 了解施工組織設計和施工現(xiàn)場情況 。

( 4 ) 劃分工程項目和計算工程量 。

1) 劃分工程項目 ;2 ) 計算并整理工程量 。

( 5) 套用定額預算單價 ，計算人材機費 。

( 6 )工料分析。

( 7) 計算主材費 ( 未計價材料費) 。

( 8) 按費用定額取費。

( 9 ) 計算匯總工程造價 。

2. 實物量法。

實物量法的優(yōu)點是能比較及時地將反映各種材料 、人工、機械的當時當?shù)厥袌鰡蝺r計入預算價格 ，不需調(diào)價，反映當時當?shù)氐墓こ虄r格水平?；静襟E如下：

(1) 編制前的準備工作 ，重點收集各種人工 、材料、機械臺班的當時當?shù)氐氖袌鰞r格。

( 2 ) 熟悉圖紙和預算定額。

( 3 ) 了解施工組織設計和施工現(xiàn)場情況 。

( 4 ) 劃分工程項目和計算工程量 。

( 5 )套用定額消耗量 ，計算人工、材料 、機械臺班消耗量 。

( 6 )計算并匯總單位工程的人工費 、材料費和施工機具使用費。

( 7 )計算其他費用;有關(guān)費率需根據(jù)當時當?shù)亟ㄔO市場的供求情況予以確定 。

( 8 ) 計算匯總工程造價 。

3. 預算單價法與實物量法的異 同。

用實物量法編制施工圖預算 ，能把 “ 量” 、“ 價” 分開，計算出量后 ，不再去套用靜態(tài)的定額基價 ，而是套用相應預算定額人工 、材料、機械臺班的定額單位消耗量 ，分別匯總得到人工 、材料和機械臺班的實物量 ，用這些實物量去乘以該地區(qū)當時的人工工日 、材 料、施工機械臺班的實際單價 ，這樣能比較真實地反映工程產(chǎn)品的實際價格水平工程造價的準確性高 。

( 二) 綜合單價怯

1. 全費用綜合單價。

即單價中綜合了分項工程人工費、材料費、機械費 、管理費 、利潤、規(guī)費以及有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價 、稅金以及一定范圍的風險等全部費用。

2. 清單綜合單價。

分部分項工程清單綜合單價中綜合了人工費 、材料費 、施工機械使用費 、企業(yè)管理費、利潤 ，并考慮了一定范圍的風險費用 ，但并未包括措施費 、規(guī)費和稅金 ，因此它是一 種不完全單價 。

四、施工圖預算的文件組成

施工圖預算文件應由封面 、簽署頁及目錄 、編制說明 、總預算表 、其他費用計算表 、 單項工程綜合預算表 、單位工程預算表等組成 。

五 、施工圖預算的審查

(一) 審查施工圖預算的意義

(1)有利于合理確定和有效控制工程造價 ，克服和防止預算超概算現(xiàn)象發(fā)生。

( 2 )有利于加強固定資產(chǎn)投資管理，合理使用建設資金。

( 3 )有利于施工承包合同價的合理確定和控制 。

( 4 )有利于積累和分析各項技術(shù)經(jīng)濟指標 ，不斷提高設計水平。

( 二) 審查施工圖預算的內(nèi)容

1. 審查工程量 。

1) 土方工程 ; 2 ) 打樁工程 ;

3 ) 磚石工程 ; 4 ) 混凝土及鋼筋混凝土工程 ;

5 ) 木結(jié)構(gòu)工程 ; 6 ) 樓地面工程 ;

7 ) 屋面工程 ; 8 ) 構(gòu)筑物工程;

9 ) 裝飾工程 ; 10 ) 金屬構(gòu)件制作工程 ;

11) 水暖工程 ; 12) 電氣照明工程 ;

13) 設備及其安裝工程 。

2. 審查設備、材料的預算價格 。

(1) 審查設備、材料的預算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平 。

(2)設備、材料的原價確定方法是否正確 。

(3) 設備、材料的運雜費率及其運雜費的計算是否正確，預算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定 、正確，引進設備、材料的從屬費用計算是否合理正確 。

3. 審查預算單價的套用 。

(1)預算中所列各分部分項工程預算單價是否與現(xiàn)行預算定額的預算單價相符 ，其名稱、規(guī)格、計量單位和所包括的工程內(nèi) 容是否與設計中分部分項工程要求相一致。

( 2 ) 審查換算的單價 。

( 3 )審查補充定額和單位估價表的編制是否符合編制原則 ，單位估價表計算是否正確。

4. 審查有關(guān)費用項目及其取值。

(1)措施費的計算是否符合有關(guān)的規(guī)定標準，企業(yè)管理費和利潤的計取基礎是否符合現(xiàn)行規(guī)定，有無不能作為計費基礎的費用列入計費的基礎。

(2) 預算外調(diào)增的材料差價是否計取了企業(yè)管理費。人工費增減后，有關(guān)費用是否相應作了調(diào)整。

(3)有無巧立名目 ，亂計費、亂攤費用現(xiàn)象。

( 三) 審查施工圖預算的方法

1. 全面審查法 ( 逐項審查法) 。

適用于一些工程量比較小 、工藝比較簡單的工程，編制工程預算的技術(shù)力量又比較薄弱的，采用全面審查的相對較多。

2. 標準預算審查法。

這種方法優(yōu)點是時間短 、效果好 ;缺點是只適應按標準圖紙設計的工程，適用范圍小，具有局限性。

3. 分組計算審查法。4. 對比審查法。

5. 篩選審查法。6. 重點抽查法。

7. 利用于冊審查法。8. 分解對比審查法。

( 四) 施工圖預算審查的步驟

1. 做好審查前的準備工作。

2. 選擇合適的審查方法 ，按相應內(nèi)容審查。

3. 施工圖預算調(diào)整 。

( 五) 施工圖預算的批準

與設計概算的審批不同 ，施工圖預算的審批雖然要求審批部門應具有相應的權(quán)限 ，但其嚴格程度較低些 。

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