2018年房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第八章教材考點：注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)監(jiān)管

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第八章房地產(chǎn)中介服務(wù)管理制度與政策

第三節(jié)房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格制度

注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)監(jiān)管：

《行政許可法》實施后，為進一步加強對注冊房地產(chǎn)估價師的管理，規(guī)范注冊房地產(chǎn)估價師行為，維護公共利益和房地產(chǎn)估價市場秩序，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》、《行政許可法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，原建設(shè)部發(fā)布了《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》。由《房地產(chǎn)估價師注冊管理辦法》變?yōu)椤蹲苑康禺a(chǎn)估價師管理辦法》，不僅是一部規(guī)章名稱的改變，而是國務(wù)院建設(shè)行政主管部門在規(guī)范房地產(chǎn)估價師注冊的同時，加強了對注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管。

(一)注冊房地產(chǎn)估價師管理體制

縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)和《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》的規(guī)定，對注冊房地產(chǎn)估價師的注冊、執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育情況實施監(jiān)督檢查。具體分工為：國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對全國注冊房地產(chǎn)估價師注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。市、縣、市轄區(qū)人民政府房地產(chǎn)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)注冊房地產(chǎn)估價師的執(zhí)業(yè)活動實施監(jiān)督管理。

省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于試行網(wǎng)上辦理房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格注冊的通知》要求，通過房地產(chǎn)估價師注冊系統(tǒng)查看、申請材料電子影印件與原件比對等方式，加強對房地產(chǎn)估價師注冊申請行為的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。對提供或者出具虛假申請材料的房地產(chǎn)估價師和房地產(chǎn)估價機構(gòu)，依法予以處罰，記入信用檔案并向社會公示;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)注冊房地產(chǎn)估價師權(quán)利和義務(wù)

注冊房地產(chǎn)估價師享有的權(quán)利：使用注冊房地產(chǎn)估價師名稱;在規(guī)定范圍內(nèi) 執(zhí)行房地產(chǎn)估價及相關(guān)業(yè)務(wù);簽署房地產(chǎn)估價報告;發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)估價機構(gòu);保管和使用本人的注冊證書;對本人執(zhí)業(yè)活動進行解釋和辯護;參加繼續(xù)教育;獲得相應(yīng)的勞動報酬;對侵犯本人權(quán)利的行為進行申訴。

注冊房地產(chǎn)估價師應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、行業(yè)管理規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范;執(zhí)行房地產(chǎn)估價技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);保證估價結(jié)果的客觀公正，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密和他人的商業(yè)、技術(shù)秘密;與當(dāng)事人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避;接受繼續(xù)教育，努力提高執(zhí)業(yè)水準(zhǔn);協(xié)助注冊管理機構(gòu)完成相關(guān)工作。

(三)注冊房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)

取得房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格的人員，受聘于一個具有房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)的單位，經(jīng)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師執(zhí)業(yè)資格注冊后，方能以注冊房地產(chǎn)估價師的名義執(zhí)業(yè)。

注冊房地產(chǎn)估價師可以在全國范圍內(nèi)開展與其聘用單位業(yè)務(wù)范圍相符的房地產(chǎn)估價活動。注冊房地產(chǎn)估價師從事執(zhí)業(yè)活動，由聘用單位接受委托并統(tǒng)一收費。房地產(chǎn)估價師在房地產(chǎn)估價過程中給當(dāng)事人造成經(jīng)濟損失，聘用單位依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的，可依法向負有過錯的注冊房地產(chǎn)估價師追償。

(四)注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育

注冊房地產(chǎn)估價師繼續(xù)教育，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會負責(zé)組織。注冊房地產(chǎn)估價師在每一注冊有效期內(nèi)即3年內(nèi)，接受繼續(xù)教育的時間為120學(xué)時，其中，必修課和選修課每一注冊有效期各為60學(xué)時。注冊房地產(chǎn)估價師經(jīng)繼續(xù)教育，達到合格標(biāo)準(zhǔn)的，由中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會頒發(fā)繼續(xù)教育合格證書。

此外，取得執(zhí)業(yè)資格超過3年申請初始注冊的房地產(chǎn)估價師，也需經(jīng)繼續(xù)教育達到合格后，方準(zhǔn)予初始注冊。

(五)注冊房地產(chǎn)估價師禁止行為

注冊房地產(chǎn)估價師不得有下列行為：

1.不履行注冊房地產(chǎn)估價師義務(wù);

2.在執(zhí)業(yè)過程中，索賄、受賄或者謀取合同約定費用外的其他利益;

3.在執(zhí)業(yè)過程中實施商業(yè)賄賂;

4.簽署有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價報告;

5.在估價報告中隱瞞或者歪曲事實;

6.允許他人以自己的名義從事房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù);

7.同時在2個或者2個以上房地產(chǎn)估價機構(gòu)執(zhí)業(yè);

8.以個人名義承攬房地產(chǎn)估價業(yè)務(wù);

9.涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書;

10.超出聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事房地產(chǎn)估價活動;

11.嚴(yán)重損害他人利益、名譽的行為：

12.法律、法規(guī)禁止的其他行為。

(六)建立信用檔案

注冊房地產(chǎn)估價師及其聘用單位應(yīng)當(dāng)按照要求，提供真實、準(zhǔn)確、完整的注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息。注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案包括注冊房地產(chǎn)估價師的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法違規(guī)行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為注冊房地產(chǎn)估價師的不良行為記入其信用檔案。注冊房地產(chǎn)估價師信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公示。

(七)監(jiān)督管理

1.履行監(jiān)督檢查職責(zé)?？h級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)，并有權(quán)采取下列措施：

(1)要求被檢查人員出示注冊證書;

(2)要求被檢查人員所在聘用單位提供有關(guān)人員簽署的估價報告及相關(guān)業(yè)務(wù)文檔;

(3)就有關(guān)問題詢問簽署估價報告的人員;

(4)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》及房地產(chǎn)估價規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

2.違法行為地依法查處。注冊房地產(chǎn)估價師違法從事房地產(chǎn)估價活動的，由違法行為發(fā)生地直轄市、市、縣、市轄區(qū)人民政府房地產(chǎn)主管部門依法查處，并將違法事實、處理結(jié)果告知注冊房地產(chǎn)估價師注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市房地產(chǎn)主管部門;依法需撤銷注冊的，應(yīng)當(dāng)將違法事實、處理建議及有關(guān)材料報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

(八)違規(guī)處罰

1.違反《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊房地產(chǎn)估價師名義從事房地產(chǎn)估價活動的，所簽署的估價報告無效，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令停止違法活動，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

2.隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請房地產(chǎn)估價師注冊的，房地產(chǎn)主管部門不予受理或者不予行政許可，并予以警告，在1年內(nèi)不得再次申請房地產(chǎn)估價師注冊。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書的，由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門撤銷其注冊，3年內(nèi)不得再次申請注冊，并由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門處以罰款，其中沒有違法所得的，處以l萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.注冊房地產(chǎn)估價師違反《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》規(guī)定，未辦理變更注冊仍執(zhí)業(yè)的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)生管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，可處以5 000元以下的罰款。

4.注冊房地產(chǎn)估價師有禁止行為之一的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，責(zé)令其改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.聘用單位為申請人提供虛假注冊材料的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

6.注冊房地產(chǎn)估價師或者其聘用單位違反《注冊房地產(chǎn)估價師管理辦法》規(guī)定，未按照要求提供房地產(chǎn)估價師信用檔案信息的，由縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以1 000元以上1萬元以下的罰款，

7.縣級以上人民政府房地產(chǎn)主管部門.在房地產(chǎn)估價師注冊管理工作中，有下列情形之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)對不符合本辦法規(guī)定條件的申請人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價師注冊的;

(2)對符合本辦法規(guī)定條件的申請人不予房地產(chǎn)估價師注冊或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予注冊決定的;

(3)對符合法定條件的申請不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審?fù)戤叺?

(4)利用職務(wù)上的便利.收受他人財物或者其他好處的;

(5)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

縣級以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門依法給予注冊房地產(chǎn)估價師或其聘用單位行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，報國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。