2019房地產(chǎn)估價師《制度與政策》第四章考點：房地產(chǎn)經(jīng)營管理

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房地產(chǎn)經(jīng)營管理

一、房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓(考點、重點、掌握)

(一)轉(zhuǎn)讓條件

1.以出讓方式取得的土地使用權(quán)

《城市房地產(chǎn)管理法》第三十九條規(guī)定了以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時必須具備的條件。

(1)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書，這是出讓合同成立的必要條件，也只有出讓合同成立，才允許轉(zhuǎn)讓;

(2)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，完成一定開發(fā)規(guī)模后才允許轉(zhuǎn)讓，這里又分為兩種情形：一是屬于房屋建設(shè)的，開發(fā)單位除土地使用權(quán)出讓金外，實際投入房屋建設(shè)工程的資金額應(yīng)占全部開發(fā)投資總額的25%以上;二是屬于成片開發(fā)土地的，應(yīng)形成工業(yè)或其他建設(shè)的用地條件，方可轉(zhuǎn)讓。

2.以劃撥方式取得的土地使用權(quán)

《城市房地產(chǎn)管理法》第四十條規(guī)定了以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時的條件。對于以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)項目，要轉(zhuǎn)讓的前提是必須經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

經(jīng)審查除不允許轉(zhuǎn)讓外，對準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的有兩種處理方式：

(1)由受讓方先補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù) ，并依照國家有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金后，才能進(jìn)行轉(zhuǎn)讓;

(2)可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)而轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，但轉(zhuǎn)讓方應(yīng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或作其他處理。

對以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，屬于下列情形之一的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)。

1)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓的土地用于《城市房地產(chǎn)管理法》第二十四條規(guī)定的項目，即用于國家機關(guān)用地和軍事用地，城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。經(jīng)濟適用住房采取行政劃撥的方式進(jìn)行。因此，經(jīng)濟適用住房項目轉(zhuǎn)讓后仍用于經(jīng)濟適用住房的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)，也可以不補辦出讓手續(xù);

2)私有住宅轉(zhuǎn)讓后仍用于居住的;

3)按照國務(wù)院住房制度改革有關(guān)規(guī)定出售公有住宅的;

4)同一宗土地上部分房屋轉(zhuǎn)讓而土地使用權(quán)不可分割轉(zhuǎn)讓的;

5)轉(zhuǎn)讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權(quán)出讓用途、年限和其他條件的;

6)根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權(quán)不宜出讓的;

7)縣級以上人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權(quán)出讓方式的其他情形。

(二)轉(zhuǎn)讓程序

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第二十一條規(guī)定，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)自土地使用權(quán)變更登記手續(xù)辦理完畢之日起30日內(nèi)，持房地產(chǎn)開發(fā)項目轉(zhuǎn)讓合同到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門備案 。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理完土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后30日內(nèi)，到市、縣人民政府的房地產(chǎn)行政主管部門辦理項目轉(zhuǎn)讓備案手續(xù)。未經(jīng)備案或未按規(guī)定期限辦理備案手續(xù)的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為無效。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目時，尚未完成拆遷安置補償?shù)?，原安置補償合同中有關(guān)的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給受讓人。項目轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人。

二、商品房交付使用(考點、重點、熟悉)

(一)履約按期交房，協(xié)助辦理權(quán)屬登記

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，將符合交付使用條件的商品房按期交付給買受人。未能按期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因不可抗力或者當(dāng)事人在合同中約定的其他原因，需延期交付的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時告知買受人。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用前按項目委托具有房產(chǎn)測繪資格的單位實施測繪，測繪成果報房地產(chǎn)行政主管部門審核后用于房屋權(quán)屬登記 。對于期房，《商品房買賣合同》約定的商品房面積是根據(jù)設(shè)計圖紙測出來的。商品房建成后的測繪結(jié)果與合同中約定的面積數(shù)據(jù)有差異，商品房交付時，開發(fā)商與購房人應(yīng)根據(jù)合同約定對面積差異 進(jìn)行結(jié)算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)協(xié)助購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用之日起60日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報送房屋所在地房地產(chǎn)行政主管部門。同時房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房買受人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

(二)《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》制度

根據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時，向購買人提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》 。

(1)《住宅質(zhì)量保證書》應(yīng)當(dāng)列明工程質(zhì)量監(jiān)督部門核驗的質(zhì)量等級、保修范圍、保修期和保修單位 等內(nèi)容。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。商品住宅的保修期從商品住宅交付之日起計算。 商品住宅的保修期不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修的存續(xù)期。非住宅商品房的保修期不得低于建筑工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修的存續(xù)期。

在保修期限內(nèi)發(fā)生的屬于保修范圍的質(zhì)量問題，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。因不可抗力或者使用不當(dāng)造成的損失，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任。

關(guān)于存續(xù)期：原建設(shè)部發(fā)布的于1998年9月1日起實施的《商品住宅實行住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。

目前，有不少商品房并不是在竣工之日就交付使用的，購房消費者的保修期就成了一個實際難題。

《規(guī)定》對商品住宅各部位、部件保修內(nèi)容及保修期進(jìn)行了明確規(guī)定，2000年1月30日施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》對具體項目的最低保修期限也明確規(guī)定?！兑?guī)定》中質(zhì)量保修是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對商品房買受人的保修期，保修期從交付之日起計。而《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中是建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位(房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè))的保修期，雖然兩個保修內(nèi)容的主體不一致，但保修的部位、部件是相同的。

為此，2001年6月1日起施行的《商品房銷售管理辦法》對商品房質(zhì)量保修期進(jìn)行了上述規(guī)定，使《規(guī)定》與《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》緊密銜接起來，既更好地保護(hù)了商品房消費者的權(quán)益，也體現(xiàn)了法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性。

《商品房銷售管理辦法》第三十二條：銷售商品住宅時，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《商品住宅實行質(zhì)量保證書和住宅使用說明書制度的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，向買受人提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》。

第三十三條：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所售商品房承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中就保修范圍、保修期限、保修責(zé)任等內(nèi)容做出約定。保修期從交付之日起計算。商品住宅的保修期限不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期的存續(xù)期;存續(xù)期少于《規(guī)定》中確定的最低保修期限的，保修期不得低于《規(guī)定》中確定的最低保修期限。非住宅商品房的保修期限不得低于建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期的存續(xù)期。

該存續(xù)期是指《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中規(guī)定的建設(shè)工程承包單位向建設(shè)單位出具的質(zhì)量保修書約定保修期時間段。如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定的屋面滲漏的保修期為5年，自竣工之日算起;《規(guī)定》中確定的保修期為3年，自交付之日起計算;一套商品住宅竣工1年后出售并交付使用，則房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房者的質(zhì)量保修期不得低于4年;但若竣工3年后交付使用，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向購房者的質(zhì)量保修期則應(yīng)不低于3年。

最低保修項目和保修期限 如下(重點、熟悉)：

其他部位、部件的保修期限，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與用戶自行約定。

(2)使用說明書的內(nèi)容 。《住宅使用說明書》應(yīng)當(dāng)對住宅的結(jié)構(gòu)、性能和各部位(部件)的類型、性能、標(biāo)準(zhǔn)等做出說明，并提出使用注意事項，一般應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

1)開發(fā)單位、設(shè)計單位、施工單位，委托監(jiān)理的應(yīng)注明監(jiān)理單位;

2)結(jié)構(gòu)類型;

3)裝修、裝飾注意事項;

4)上水、下水、電、燃?xì)?、熱力、通訊、消防等設(shè)施配置的說明;

5)有關(guān)設(shè)備、設(shè)施安裝預(yù)留位置的說明和安裝注意事項;

6)門、窗類型，使用注意事項;

7)配電負(fù)荷;

8)承重墻、保溫墻、防水層、陽臺等部位注意事項的說明;

9)其他需說明的問題。

住宅中配置的設(shè)備、設(shè)施，生產(chǎn)廠家另有使用說明書的，應(yīng)附于《住宅使用說明書》中。

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三、房地產(chǎn)廣告(考點、了解)

《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行虛假廣告宣傳。

房地產(chǎn)廣告，指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的房地產(chǎn)項目預(yù)售、預(yù)租、出售、出租、項目轉(zhuǎn)讓以及其他房地產(chǎn)項目介紹的廣告。國家工商行政管理局發(fā)布了《房地產(chǎn)廣告發(fā)布暫行規(guī)定》(國家工商局令第86號)，對房地產(chǎn)廣告作了以下規(guī)范性的規(guī)定：

(一)房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)遵守的原則及要求

發(fā)布房地產(chǎn)廣告，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國廣告法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》及國家有關(guān)廣告監(jiān)督管理和房地產(chǎn)管理的規(guī)定。房地產(chǎn)廣告必須真實、合法、科學(xué)、準(zhǔn)確 ，符合社會主義精神文明建設(shè)要求，不得欺騙和誤導(dǎo)公眾。房地產(chǎn)廣告不得含有風(fēng)水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對項目情況進(jìn)行的說明、渲染，不得有悖社會良好風(fēng)尚。

(二)禁止發(fā)布房地產(chǎn)廣告的幾種情形

凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：

(1)在未經(jīng)依法取得國有土地使用權(quán)的土地上開發(fā)建設(shè)的;

(2)在未經(jīng)國家征收的集體所有的土地上開發(fā)建設(shè)的;

(3)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法規(guī)定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的;

(4)預(yù)售房地產(chǎn)，但未取得該項目預(yù)售許可證的;

(5)權(quán)屬有爭議的;

(6)違反國家有關(guān)規(guī)定建設(shè)的;

(7)不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗收不合格的;

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

(三)發(fā)布房地產(chǎn)廣告應(yīng)當(dāng)提供的文件

發(fā)布房地產(chǎn)廣告，應(yīng)當(dāng)具有或者提供下列相應(yīng)真實、合法、有效的證明文件，主要包括：

(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權(quán)利人、房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明;

(2)建設(shè)主管部門頒發(fā)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書;

(3)土地主管部門頒發(fā)的項目土地使用權(quán)證明;

(4)工程竣工驗收合格證明;

(5)發(fā)布房地產(chǎn)項目預(yù)售、出售廣告，應(yīng)當(dāng)具有地方政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的預(yù)售許可證證明。出租、項目轉(zhuǎn)讓廣告，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)證明;

(6)中介機構(gòu)發(fā)布所代理的房地產(chǎn)項目廣告，應(yīng)當(dāng)提供業(yè)主委托證明;

(7)工商行政管理機關(guān)規(guī)定的其他證明。

(四)房地產(chǎn)廣告的內(nèi)容

房地產(chǎn)預(yù)售、銷售廣告，必須載明以下事項：

(1)開發(fā)企業(yè)名稱;

(2)中介服務(wù)機構(gòu)代理銷售的，載明該機構(gòu)名稱;

(3)預(yù)售廣告應(yīng)當(dāng)載明預(yù)售許可證書號。

廣告中僅介紹房地產(chǎn)項目名稱的，可以不必載明上述事項。

(五)房地產(chǎn)廣告的要求(考點、重點、難點、熟悉)

(1)房地產(chǎn)廣告中涉及所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有或者使用的基本單位應(yīng)當(dāng)是有實際意義的完整的生產(chǎn)、生活空間。

(2)房地產(chǎn)廣告中對價格有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚表示為實際的銷售價格，明示價格的有效期限。

(3)房地產(chǎn)中表現(xiàn)項目位置，應(yīng)以從該項目到達(dá)某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間來表示距離。

房地產(chǎn)廣告中的項目位置示意圖，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、清楚，比例恰當(dāng)。

(4)房地產(chǎn)廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設(shè)施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

(5)房地產(chǎn)廣告中涉及面積的，應(yīng)當(dāng)表明是建筑面積或使用面積。

(6)房地產(chǎn)廣告涉及內(nèi)部結(jié)構(gòu)、裝修裝飾的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確。預(yù)售、預(yù)租商品房廣告，不得涉及裝修裝飾內(nèi)容。

(7)房地產(chǎn)廣告中不得利用其他項目的形象、環(huán)境作為本項目的效果。

(8)房地產(chǎn)廣告中使用建筑設(shè)計效果圖或者模型照片的，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

(9)房地產(chǎn)廣告中不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內(nèi)容，不得含有升值或者投資回報的承諾。

(10)房地產(chǎn)廣告中涉及貸款服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)載明提供貸款的銀行名稱及貸款額度、年期。

(11)房地產(chǎn)廣告中不得含有能夠為入住者辦理戶口、就業(yè)、升學(xué)等事項的承諾。

(12)房地產(chǎn)廣告中涉及物業(yè)管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定;涉及尚未實現(xiàn)的物業(yè)管理內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在廣告中注明。

(13)房地產(chǎn)廣告中涉及資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)表明評估單位、估價師和評估時間;使用其他數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、文摘、引用語的，應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，標(biāo)明出處。