2009年國家公務(wù)員申論模擬試題(四)

    一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。
　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
　　3.仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按作答要求依次作答，答案書寫在指定位置。

　　二、給定材料

　　材料一：近幾年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)◎2003年是中國高校擴(kuò)招后本科學(xué)生畢業(yè)的第一年，全國共有高校畢業(yè)生212.2萬人，比2002年增加67萬人，增幅達(dá)46.2％，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。
　　◎2004年我們國家的本科畢業(yè)生就有280余萬人，比2003年增加68萬人。
　　◎2005年全國普通高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到338萬人，比2004年增加58萬人，增幅達(dá)20.71％。
　　◎2006年全國普通高校畢業(yè)生總?cè)藬?shù)達(dá)413萬人，比2005年增加75萬人。
　　◎2007年全國普通高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬人，比2006年增加82萬人。
　　◎2008年全國共有應(yīng)屆高校畢業(yè)生559萬人，比上年增加了64萬人，是近年來畢業(yè)生人數(shù)最多的一年。

　　材料二：2007年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢和各地畢業(yè)生需求情況分析人事部最近對北京、河北、新疆等24個省、自治區(qū)、直轄市，哈爾濱、成都、廣州等15個副省級城市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的需求情況進(jìn)行調(diào)查。從本次統(tǒng)計調(diào)查情況看，2007年統(tǒng)計地區(qū)高校畢業(yè)生需求總數(shù)為1665044名，其中研究生177003名，占10.6％；本科生923519名，占55.5％；?？粕?64522名，占33.9％。與上年相比，2007年高校畢業(yè)生需求情況呈現(xiàn)出四大特點。

　　A：2007年統(tǒng)計地區(qū)需求高校畢業(yè)生l665044名，與2006年各地已吸納的2141233名相比有大幅度降低，降幅為22％。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2007年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)495萬人，與上年相比增幅達(dá)到l9.6％，整體就業(yè)形勢不容樂觀。從學(xué)歷來看，2007年對研究生的需求較2006年吸納的研究生數(shù)增長較快，增幅為30％，對本科生需求與2006年吸納的本科生數(shù)基本持平，預(yù)計研究生、本科生就業(yè)走勢將保持平穩(wěn)。專科生的需求比2006年吸納的?？粕鷶?shù)有大幅下降，降幅達(dá)39％，預(yù)計專科生就業(yè)走勢將呈現(xiàn)下滑趨勢。

　　B：2007年中西部省份安徽、陜西和貴州對畢業(yè)生的需求數(shù)量排進(jìn)了前十位，需求數(shù)量分別是l44822名、l21889名和。97461名，三省合計364172名，占總需求的22％；同時，2007年西部的甘肅、青海等地對畢業(yè)生的需求數(shù)量也比去年有不同程度的增加。以上結(jié)果表明，中西部地區(qū)在人才需求上的數(shù)量呈上升勢頭。東部的山東、江蘇、北京、廣州對畢業(yè)生需求數(shù)量分別為228600名、l96804名、86087名和660000名，需求量仍然較大。

　　C：2007年畢業(yè)生專業(yè)需求排前十位的分別是機(jī)械設(shè)計與制造類、計算機(jī)科學(xué)與應(yīng)用類、信息與電子類、市場營銷、管理類、建筑類、電氣工程及自動化、英語、醫(yī)藥衛(wèi)生、財會。共需求畢業(yè)生587126名，占總需求數(shù)的35.3％。

　　D：從副省級城市地域分布來看，l5個副省級城市分別分布在東北地區(qū)（沈陽、長春、哈爾濱、大連）、中西部地區(qū)（西安、成都、武漢）以及東部沿海地區(qū)。在專業(yè)上，機(jī)械設(shè)計與制造、計算機(jī)科學(xué)與應(yīng)用、信息與電子、市場營銷、管理類等都是副省級市需求較多的專業(yè)。東北地區(qū)四市對土木工程、機(jī)電一體化、道路與橋梁、汽車制造與維修、生物工程等專業(yè)需求量較大；中西部地區(qū)三市對臨床醫(yī)學(xué)、文秘、財會等專業(yè)需求數(shù)量較大；而東部沿海八市需求的特色專業(yè)則是經(jīng)濟(jì)學(xué)、英語、醫(yī)藥衛(wèi)生等。

　　材料三：2007年第三季度北京市勞動力市場供求狀況分析按文化程度分組的勞動力情況表 
  
 
     

　　相比上季度，本季度大學(xué)學(xué)歷的求職者增長了25.35％，大學(xué)以下學(xué)歷的求職者數(shù)量均有下降，特別是初中學(xué)歷的求職者數(shù)量下降了5055人。而高中學(xué)歷的求職者仍是勞動力市場的求職主體，所占求職人數(shù)比例達(dá)到了55.6％。

　　材料四：2007年大學(xué)生就業(yè)政策解讀1.教育部、人事部五項舉措鑒于以上嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，教育部、人事部等五部委共同宣布了五項措施，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

　　措施一是鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)，通過助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分、生活費(fèi)補(bǔ)貼等手段鼓勵畢業(yè)生去基層工作。
 
　　措施二是完善對高校畢業(yè)生的社會保障體系。
 
　　教育部部長周濟(jì)說："對高校畢業(yè)生以靈活方式就業(yè)，到基層就業(yè)的，要在戶籍管理、勞動關(guān)系形式，社會保險繳納和保險關(guān)系接續(xù)等方面提供保障，認(rèn)真做好未就業(yè)畢業(yè)生的失業(yè)登記工作，為他們提供職業(yè)介紹，培訓(xùn)等一系列服務(wù)。"措施三是要求所有高校都必須成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，同時要將就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課。

　　措施四是完善就業(yè)工作評估體系，從明年起，在教學(xué)評估中突出對就業(yè)狀況的考察。

　　措施五是完善實踐教學(xué)體系，高職院校80％的學(xué)生畢業(yè)時要獲得雙證書，也就是畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書。
 
　　最后，由教育部、人事部、勞動和社會保障部、發(fā)改委、國資委5個部門發(fā)起并在北京聯(lián)合啟動了全國高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，希望通過整合崗位信息和畢業(yè)生資源信息的方式，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

　　2.勞動社會保障部四大舉措確保大學(xué)生就業(yè)一、大力發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)；二、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人與失業(yè)畢業(yè)生聯(lián)系；三、未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)要聯(lián)系跨地區(qū)招聘；四、積極向教育、人事部門及高校提供市場分析信息。
 
　　勞動和社會保障部副部長張小健說："新增長勞動力已進(jìn)入高峰期，特別是高校畢業(yè)生增量多、壓力大，而整個就業(yè)市場需求崗位的總體狀況相對趨緊。因此，做好就業(yè)再就業(yè)工作需要付出更大努力。"國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)明確要求，對高校畢業(yè)生要落實好、執(zhí)行好。鼓勵他們到西部、到基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，切實加強(qiáng)對他們的就業(yè)服務(wù)，努力提高今年高校畢業(yè)生就業(yè)率。張小健表示，勞動保障部門將從四個方面做好2007年高校畢業(yè)生就業(yè)工作：第一，與教育部門、人事部門加強(qiáng)配合，做好大學(xué)畢業(yè)生離校前的求職指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)資格培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等工作，為鞏固和提高初次就業(yè)率作出貢獻(xiàn)。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮高校畢業(yè)生專門服務(wù)窗口的作用，積極舉辦針對畢業(yè)生的專場招聘會，發(fā)展適合畢業(yè)生求職特點的互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)服務(wù)。要與教育部門及高校合作，推動職業(yè)指導(dǎo)進(jìn)高校，強(qiáng)化對高職院校畢業(yè)生的職業(yè)資格培訓(xùn)，積極推進(jìn)"雙證書"試點工作。

　　第二，勞動保障部門將以登記失業(yè)、求職困難的畢業(yè)生為重點，開展"一對一"的服務(wù)。對進(jìn)行失業(yè)登記的應(yīng)屆和歷屆積存的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定專人聯(lián)系，并依托基層平臺跟蹤了解情況。對每個登記失業(yè)的畢業(yè)生，承諾在3個月內(nèi)免費(fèi)提供1次政策咨誨和職業(yè)指導(dǎo)，提供3次基本適合的崗位需求信息；對申請參加職業(yè)資格培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼；對失業(yè)時間較長或家庭生活困難的畢業(yè)生，要重點援助，幫助其盡快就業(yè)；對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，要認(rèn)真落實小額擔(dān)保貸款、個體經(jīng)營收費(fèi)減免等相關(guān)政策。

　　第三，加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點城市的工作指導(dǎo)。各地特別是中西部省份要確定一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、未就業(yè)畢業(yè)生積壓較多的地區(qū)，作為重點，會同有關(guān)部門，強(qiáng)化對未就業(yè)畢業(yè)生的服務(wù)，聯(lián)系跨地區(qū)招聘，開展勞務(wù)輸出，幫助他們盡快就業(yè)。大中城市勞動保障部門，要總結(jié)2006年開展"大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月"活動的經(jīng)驗，適時開展集中性的就業(yè)服務(wù)專項活動。通過以點帶面，逐步建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作的長效機(jī)制。

　　第四，各地勞動保障部門要進(jìn)一步完善勞動力市場信息分析工作，強(qiáng)化分析勞動力市場對大學(xué)生的需求狀況，積極向教育、人事部門及高校提供市場信息，引導(dǎo)畢業(yè)生擇業(yè)，并為高校按照市場需求進(jìn)行教育改革和調(diào)整課程設(shè)置提供依據(jù)。

　　材料五：2007年四大熱門行業(yè)某老師就2007年熱點行業(yè)趨勢作出預(yù)測，指出通信、汽車、快速消費(fèi)品及石油能源等四大行業(yè)人才需求大，且有較明顯的人才缺Vl.此外，明年另一個職場趨勢是海外人才市場將進(jìn)一步升溫，更多的外國公司自領(lǐng)職位將會越來越多地投向中國。以中華英才網(wǎng)與美國MON- STER合作的國際頻道所發(fā)布職位的趨勢分析，精通外語、具有某項專業(yè)優(yōu)勢、具有外資企業(yè)或國內(nèi)知名企業(yè)的工作背景的求職者，將會贏得更多的海外發(fā)展機(jī)會。

　　通信業(yè)需求旺盛，營銷人員比重繼續(xù)上升。今后幾年，通信業(yè)人才需求將主要分布在基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，新增電信企業(yè)和政府部門，市場營銷服務(wù)人才比重將超過技術(shù)人才。人才構(gòu)成進(jìn)一步變化為：經(jīng)營管理類、通信技術(shù)類和市場營銷類，人才需求比例為2：3：5.這個比例中經(jīng)營管理與市場營銷人員比重較之前有所上升，預(yù)示著更多非通信專業(yè)人才將涌入通信行業(yè)。目前通信業(yè)進(jìn)入行業(yè)的調(diào)整期，業(yè)內(nèi)人才存在嚴(yán)重的"高不成低不就"現(xiàn)象。相當(dāng)一部分人由于不具備更高的戰(zhàn)略眼光，很難擔(dān)當(dāng)更高的職位；而對于目前從事的工作已無新鮮感，一大批中級人才遭遇"天花板".這為有沖勁、積極主動的新人提供了很多機(jī)會。

　　汽車業(yè)人才全面緊缺。未來5年，根據(jù)汽車發(fā)展的水平和需要來看，人才供求矛盾的變化將不是漸增，而是激增。這意味著人才供求的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，尤其是研發(fā)機(jī)械工程師、銷售和市場人員的新增工作機(jī)會將非常可觀。在汽車企業(yè)的招聘中，不是哪類人才比較重要，而是各類人才都很重要；不是哪類人才緊缺，而是全面緊缺。國家人事部人才流動開發(fā)司發(fā)布的公告指出，汽車人才已高居北京2006年緊缺人才榜首。目前汽車業(yè)招聘按崗位集中在研發(fā)、銷售、品牌、售后領(lǐng)域，尤其缺少既了解汽車構(gòu)造、產(chǎn)品性能，又了解企業(yè)文化和市場需求綜合性火才。2007年汽車人才需求領(lǐng)域包括：汽車研發(fā)人才、維修人才、營銷人才、管理人才、汽車服務(wù)人才等。

　　快速消費(fèi)品營銷人才缺口大?？焖傧M(fèi)品行業(yè)的人才缺Vl將依然主要來自市場營銷崗位。近年來，該行業(yè)大量的市場、銷售人員，特別是品牌建設(shè)人員流向其他行業(yè)，而從其他行業(yè)流向快速消費(fèi)品行業(yè)的市場人員并不多。從2006年8月份開始，不少快速消費(fèi)品行業(yè)知名企業(yè)開始2006年下半年的新一輪招聘，蒙牛、聯(lián)合利華、青島啤酒、達(dá)能等均在其中。據(jù)獵頭人士分析，快速消費(fèi)品企業(yè)對營銷專業(yè)人才需求量最大，未來的市場缺口也最大。最熱門的營銷職位包括品牌經(jīng)理、產(chǎn)品經(jīng)理、城市經(jīng)理、大區(qū)經(jīng)理、渠道經(jīng)理、KA經(jīng)理（重點客戶經(jīng)理）等。

　　在某招聘網(wǎng)發(fā)布的7月就業(yè)指數(shù)中，上海、廣州兩地消費(fèi)品行業(yè)職位數(shù)量在各行業(yè)中排在前列，上海消費(fèi)品業(yè)職位數(shù)占總職位數(shù)的8.53％，居各行業(yè)第四；廣州占l2.06％，位居第二，僅次于計算槐／信息行業(yè)。中華英才網(wǎng)職業(yè)顧問分析認(rèn)為，快速消費(fèi)品行業(yè)銷售類人員通常占企業(yè)員工總數(shù)的30％以上，每當(dāng)行業(yè)對人才出現(xiàn)集中需求時，首當(dāng)其沖的是市場營銷類人才。

　　除了大量需求一線業(yè)務(wù)推廣人員、銷售代表之外，對營銷管理類專業(yè)人才需求也較為迫切，這也是快速消費(fèi)品行業(yè)缺口較大的人員。在2007年的人才市場，快速消費(fèi)品的營銷人才將非常搶手，相關(guān)企業(yè)將有必要繼續(xù)對此類人才進(jìn)行儲備。

　　石油業(yè)專業(yè)人力資源匱乏。石油行業(yè)招聘企業(yè)以特大型國有企業(yè)和外資石油服務(wù)公司為主。外資石油企業(yè)方面，其在中華英才網(wǎng)上所發(fā)布的職位顯示出，專業(yè)技術(shù)人才，尤其是地質(zhì)工程師和鉆井工程師有明顯的人力資源匱乏的現(xiàn)象。同時，因為目前石油企業(yè)人才流動的內(nèi)外部條件還未成熟，所以外資企業(yè)雖然提供良好的職業(yè)發(fā)展空間、有競爭力的薪酬待遇等優(yōu)越條件，招聘到所需的研發(fā)技術(shù)人員也有一定難度。國有企業(yè)方面則是從事跨國經(jīng)營的人才極為緊缺――就陸上石油企業(yè)而言，無論是各石油企業(yè)還是三人集團(tuán)公司直屬機(jī)關(guān)，從事跨國經(jīng)營的管理人才都不足總?cè)藬?shù)的1％。

　　材料六：大學(xué)生求職的誤區(qū)期望值過高，不少大學(xué)生自認(rèn)為學(xué)識淵博，從政、經(jīng)商、做學(xué)問不費(fèi)吹灰之力，伸手就可以出成果。因此，他們在擇業(yè)時極容易出現(xiàn)"高不成，低不就"的現(xiàn)象，自然擇業(yè)困難。過多的物質(zhì)要求，許多大學(xué)生過多考慮物質(zhì)條件，不但要求月薪高，生活好，還講究住房、獎金等林林總總的物質(zhì)享受，如果用人單位稍不滿足他們的要求，他們便瀟灑地"移情別戀".    .迷戀大企業(yè)，有相當(dāng)一部分大學(xué)生認(rèn)為，只有到大型企業(yè)去干，才能充分發(fā)揮出聰明才智，因為大型企業(yè)具備了實現(xiàn)人生價值的物質(zhì)和精神條件，機(jī)遇好，福利好，工作穩(wěn)定，而小企業(yè)只有那么幾十或幾百號人，資金不雄厚，更談不上什么發(fā)展前途了。

　　追求熱門職業(yè)，行政、人事、財會是大學(xué)生追求的熱門，可畢竟僧多粥少，人才濟(jì)濟(jì)，用人單位百里挑一，落選者甚多。一些冷門職業(yè)盡管急需大批人才，但問津者寥寥無幾。這樣，在人才市場就出現(xiàn)了"熱門難進(jìn)，冷門更冷"的怪現(xiàn)象。調(diào)查表明，用人單位主要是根據(jù)求職者的工資要求和實際生產(chǎn)能力來確定是否聘用大學(xué)畢業(yè)生的，而且，用人單位對大學(xué)畢業(yè)生的現(xiàn)實需求量小于最佳需求量。其次，用人單位大量聘用農(nóng)民工，因為農(nóng)民工的招收和解聘成本微乎其微，幾乎可以忽略不計。在當(dāng)今科技高速發(fā)展的背景下，雖說科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，很多高新技術(shù)企業(yè)吸收了相當(dāng)數(shù)量的大學(xué)畢業(yè)生，但由于高新技術(shù)企業(yè)聘用新員工必須支付各種成本，包括工資成本、搜尋費(fèi)用和其他支出。為此，大多數(shù)企業(yè)在聘用大學(xué)畢業(yè)生時都會很謹(jǐn)慎。

　　三、作答要求

　　1.用四句話分別概括材料二中A、B、C，D四段的內(nèi)容，不超過50字。要求：概括準(zhǔn)確，語言簡練。（20分）

　　2.就材料所反映的問題，用不超過350字的篇幅，概括近幾年來大學(xué)生就業(yè)難的原因。要求：概括全面，準(zhǔn)確簡練。（30分）

　　3.就所給材料從解決大學(xué)生就業(yè)的角度寫一篇不少于1000字的文章。要求：自擬標(biāo)題，觀點明確，條理清晰，論述深刻。（50分）

?2009年公務(wù)員新手考試:考試分類及流程

公務(wù)員考試輔導(dǎo)科目	精講班			報 名	答 疑	論 壇
	主 講	課 時	講座
行政能力測試	伊強(qiáng)	30		報名
申論	陳亞飛	20		報名
公務(wù)員面試指導(dǎo)	張玲莉	10		報名