2020年鄂爾多斯高級經(jīng)濟(jì)師職稱改革工作安排意見

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鄂爾多斯市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)2020年全市職稱改革工作安排意見的通知

鄂人社發(fā)[2020]120號

各旗區(qū)人力資源和社會保障局，市直各部門，各大企業(yè)：

根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)2020年全區(qū)職稱改革工作安排意見的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2020〕28號)精神，結(jié)合地區(qū)實際，現(xiàn)對我市2020年職稱改革工作安排如下：

一、政策規(guī)定

(一)加強(qiáng)政策落實

主動圍繞服務(wù)自治區(qū)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，支持各行業(yè)做好人才評價。突出品德、能力、業(yè)績導(dǎo)向，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項傾向，打破條條框框束縛，按專業(yè)技術(shù)人才工作實績進(jìn)行評審。暢通非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審?fù)ǖ?。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。

(二)完善評價標(biāo)準(zhǔn)

1.合理設(shè)置論文和科研成果等條件。繼續(xù)設(shè)置論文條件的職稱系列(專業(yè))，推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻(xiàn)及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的職稱系列(專業(yè))，側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱;各系列中級及以下職稱;在旗縣(市、區(qū))及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。

2.對職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。職稱外語和計算機(jī)應(yīng)用能力考試一般不作為參評的必備條件，可作為評審時的參考因素。確需評價外語和計算機(jī)應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機(jī)構(gòu)自主確定。

(三)創(chuàng)新評價方式

1. 實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計、審計、統(tǒng)計等職稱系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。2020高級經(jīng)濟(jì)師統(tǒng)考報名時間還未公布，大家可以 免費預(yù)約短信提醒，屆時會及時為大家推送2020高級經(jīng)濟(jì)師報名時間等重要考試節(jié)點！

2. 實行以考代評。計算機(jī)、外語翻譯等職稱系列高中初級職稱，衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)、會計、審計、統(tǒng)計等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進(jìn)行相應(yīng)的評審或認(rèn)定。

3. 實行面試答辯、量化評審。深化中小學(xué)教師職稱制度改革，采取講課說課、面試答辯、量化評審、老師評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進(jìn)行有效評價。同時，在衛(wèi)生等其他系列逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。

4. 推行網(wǎng)上申報評審。在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)系列正高級經(jīng)濟(jì)師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審中，試行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

(四)明確職稱評審權(quán)限

1.全市基層衛(wèi)生系列、中小學(xué)教師系列高級專業(yè)技術(shù)職稱評審工作由市人力資源和社會保障局會同相關(guān)行業(yè)主管部門共同組織實施;

2.2020年，我市所有高等職業(yè)院校教師系列副高級職稱全部實行自主評審;鄂爾多斯市中心醫(yī)院衛(wèi)生系列高級職稱(藥學(xué)、中蒙醫(yī)專業(yè)除外)實行自主評審;

3.各旗區(qū)人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)本地區(qū)中級職稱評審工作，市人力資源社會保障局負(fù)責(zé)市本級中級職稱評審工作，并負(fù)責(zé)全市中級職稱的核準(zhǔn)備案工作。

(五)規(guī)范破格申報

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進(jìn)行評價。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

(1)全國杰出專業(yè)技術(shù)人才;

(2)享受國務(wù)院政府特殊津貼人員;

(3)國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻(xiàn)老師、國家其他人才計劃入選者;

(4)自治區(qū)杰出人才獎獲得者;

(5)自治區(qū)突出貢獻(xiàn)老師(含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻(xiàn)的科技人員”);

(6)自治區(qū)草原英才工程引進(jìn)人選;

(7)自治區(qū)321人才工程一層次人選;

(8)科技成果國家級獎或省(區(qū)、部)級一等獎額定獲獎人員。

2. 破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽(yù)之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱，由評委會對其工作業(yè)績、能力和成果進(jìn)行評價。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審：

(1)在旗縣(市、區(qū))及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎(含原盟市科技成果一等獎)兩項以上的額定獲獎人員;

(2)自治區(qū)321人才工程二層次人選;

(3)自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。自治區(qū)引進(jìn)的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)留學(xué)人員和老師服務(wù)中心定期組織相關(guān)老師破格評定相應(yīng)職稱。取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、具有重大發(fā)明創(chuàng)造、轉(zhuǎn)化科技成果取得顯著成績、在經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才，可直接申報評審高級職稱。

4.公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員)、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入(調(diào)整、安置)到企事業(yè)單位工作。5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達(dá)到規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)，方可參加評審。

(六)有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟(jì)、會計、檔案、圖書、蒙語翻譯、統(tǒng)計、審計等通用性強(qiáng)、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。

(1)中小學(xué)教師職稱評審，嚴(yán)格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進(jìn)行。

(2)其他事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才(含工程類技能人才)申報職稱評審，原則上按照單位高中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)相應(yīng)級別崗位數(shù)的5%以內(nèi)。旗區(qū)申報衛(wèi)生系列高級職稱，社會化和基層衛(wèi)生申報總比例不超過5%，同一年度，申報人員只能選擇社會化或基層衛(wèi)生其中之一申報，不能兩者同時申報。旗區(qū)申報比例以旗區(qū)為單位統(tǒng)一衡量，市直部門所屬事業(yè)單位申報比例以主管部門為單位衡量;對不按規(guī)定超崗位比例申報的地區(qū)和單位，不予接收申報材料。

(3)符合“(五)規(guī)范破格申報”條件的人員不受崗位數(shù)額(比例)限制參加評審。

(4)為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求。

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(七)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

1.優(yōu)先申報評審。用人單位不受本單位崗位結(jié)構(gòu)比例限制，優(yōu)先推薦申報，優(yōu)先評聘。職稱評審?fù)葪l件下向疫情防控一線專業(yè)技術(shù)人才傾斜。

2.突出抗疫表現(xiàn)。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防治一線的工作實績。對論文不做硬性要求，疫情防控中的臨床救治情況、病案病例、診療方案、流行病學(xué)報告、病理報告、工作總結(jié)、專題報告等均可作為晉升職稱時的重要業(yè)績成果。免除基層服務(wù)經(jīng)歷、繼續(xù)教育、進(jìn)修學(xué)習(xí)等職稱申報要求。

3.開辟綠色通道。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和自治區(qū)收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻(xiàn)，獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。

(八)實施扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

在職稱評審中，引導(dǎo)鼓勵專業(yè)技術(shù)人才深入基層一線，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

1.完善職稱評價導(dǎo)向。結(jié)合基層專業(yè)技術(shù)人才的工作特點，對在旗縣(市、區(qū))及以下基層工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。

2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣(市、區(qū))從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.縮短晉升年限。在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)?？啤⒈究?、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣(市、區(qū))及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認(rèn)定年限基礎(chǔ)上提前1年認(rèn)定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。

4. 探索實行單獨評審。對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。

5.注重基層工作經(jīng)歷。探索推進(jìn)將基層工作經(jīng)歷作為職稱評審的條件，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人才到基層鍛煉。

6.向經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才傾斜，重點評價其實際工作是否轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、轉(zhuǎn)化為農(nóng)牧民收入、轉(zhuǎn)化為貧困地區(qū)擺脫貧困的動力。

7.在扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中解決關(guān)鍵科研技術(shù)難題，以及科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用成效顯著、帶動農(nóng)牧民增收致富貢獻(xiàn)突出的專業(yè)技術(shù)人才，可直接按職稱評審綠色通道評聘。

(九)實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策

要進(jìn)一步打破戶籍、身份、檔案、所有制等制約，從非公有制領(lǐng)域?qū)嶋H出發(fā)，加大對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱評審的傾斜力度。

1.拓寬非公有制領(lǐng)域職稱申報渠道。按照屬地原則，由非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位(部門)推薦報送。

(1)存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(2)工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

(3)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。

(4)有條件的地區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。

上述單位(部門)應(yīng)及時受理非公有制專業(yè)技術(shù)人才的職稱申報，并按有關(guān)程序逐級報送至市人力資源社會保障部門。

2. 打破資歷條件限制。非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，滿足下列條件直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。對沒有取得過初級職稱的，大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱;對沒有取得過中級職稱的，大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱(考評結(jié)合的專業(yè)除外)。

3.打破論文條件的限制。對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才突出工作能力和業(yè)績考核，注重市場認(rèn)可和對企業(yè)的實際貢獻(xiàn)。探索用專利成果、技術(shù)突破、工藝流程、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等替代論文，作為職稱評審的重要內(nèi)容。

4.免除繼續(xù)教育學(xué)時。對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育不作硬性要求。

5.離崗創(chuàng)業(yè)或兼職的專業(yè)技術(shù)人才參加職稱評審。經(jīng)批準(zhǔn)離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準(zhǔn)的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

(十)其他規(guī)定

1.高技能人才職稱評審。實現(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，符合條件的高技能人才可申報工程技術(shù)系列職稱評價。高技能人才在符合相應(yīng)工程系列職稱申報業(yè)績成果要求的基礎(chǔ)上，獲得高級工職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿2年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)助理工程師;獲得技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿3年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)工程師;獲得高級技師職業(yè)資格或職業(yè)技能等級后從事技術(shù)技能工作滿4年，可申報評審相應(yīng)專業(yè)高級工程師。技工院校中級工班、高級工班、預(yù)備技師(技師)班畢業(yè)，可分別按相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報職稱評審。

2.轉(zhuǎn)系列評審。專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列(專業(yè))評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列(專業(yè))同等級的職稱;轉(zhuǎn)系列滿1年后，具備評審條件所規(guī)定的學(xué)歷、資歷等相應(yīng)要求，可申報新系列(專業(yè))高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認(rèn)可。

3.中初級考核認(rèn)定。全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作，經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認(rèn)定相應(yīng)的職稱，不需要進(jìn)行評審(國家規(guī)定需考試的專業(yè)除外)。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認(rèn)定助理級;大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認(rèn)定助理級;碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認(rèn)定中級;博士研究生畢業(yè)，可直接認(rèn)定中級。

4.促進(jìn)職稱制度和執(zhí)業(yè)資格制度的有效銜接。在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系，對有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認(rèn)定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進(jìn)行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。具體對應(yīng)關(guān)系請參照內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會保障廳《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》(內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號)。

5.申報材料截止時間。職稱評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2019年12月31日;論文、獎項和榮譽(yù)等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補(bǔ)報相關(guān)材料。

6.繼續(xù)教育要求。因疫情防控原因，2020年度專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育免除專業(yè)科目學(xué)習(xí)，須完成公需科目課時要求。在完成規(guī)定年限繼續(xù)教育學(xué)時的基礎(chǔ)上，辦理審驗卡。

7.公務(wù)員(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員)和退休人員不得參加職稱評審。

8.中央和其他省區(qū)駐自治區(qū)單位專業(yè)技術(shù)人才，在自治區(qū)參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省區(qū)地市以上人力資源社會保障部門出具委托函，送交評委會辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審。

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二、有關(guān)要求

(一)規(guī)范申報材料

1.網(wǎng)上注冊填報信息。為規(guī)范職稱申報評審及推進(jìn)電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫(www.nmgrck.cn)中注冊，填報個人基本信息,上傳個人2寸近期免冠白底電子照片,方可下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。其中申請初級認(rèn)定人員只需要下載填寫《專業(yè)技術(shù)資格評審表》。

2.申報材料須裝訂成冊。申報人員應(yīng)按照《專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單》(附件1)認(rèn)真準(zhǔn)備相關(guān)材料，其中附件材料要按照要求一律用A4紙裝訂成冊，未裝訂成冊的不予接收。不再要求學(xué)歷認(rèn)證、期刊查詢和論文檢索。

3.申報材料須真實有效。申報人員填寫的表格和提供的材料附件必須真實有效，內(nèi)容一致。在表格填報的業(yè)績成果、論文論著需有附件材料佐證。

4. 建立職稱申報評審誠信檔案。完善誠信承諾機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人才申報職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。

5. 完善失信懲戒機(jī)制。建立職稱申報評審失信黑名單制度，實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為以及不通過人社部門申報所取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷并記入失信黑名單，五年內(nèi)不得申報專業(yè)技術(shù)資格評審。申報人所在單位要嚴(yán)格審核申報材料，對把關(guān)不嚴(yán)、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。

(二)嚴(yán)格申報程序

職稱申報材料按照隸屬關(guān)系，由基層單位逐級向上級人力資源社會保障部門申報。

1.高級職稱申報人員由所在單位或主管部門將材料經(jīng)同級行業(yè)主管部門(各專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)主管部門見附件2)審核后，報同級人力資源和社會保障部門。旗區(qū)人力資源和社會保障局將本地區(qū)申報人員材料審核匯總后報市人力資源和社會保障局。最終由市人力資源和社會保障局報送自治區(qū)留學(xué)人員和老師服務(wù)中心。

實行崗位管理的事業(yè)單位要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定控制申報人數(shù)，旗區(qū)和市直主管部門統(tǒng)一核算本地區(qū)、本部門申報人數(shù)，并填寫《2020年職稱申報情況說明》(附件3)，在申報材料的同時一并上報市人力資源和社會保障局。

2.中初級職稱申報人員，按照屬地管理原則，市本級申報人員將材料報送至市人力資源和社會保障局，旗區(qū)申報人員將材料報送至旗區(qū)人力資源和社會保障局。實行崗位管理的事業(yè)單位中級職稱申報人員所在單位的主管部門也需按照崗位比例向同級人社部門提供《2020年職稱申報情況說明》，經(jīng)審核通過后方可申報。

(三)明確申報職責(zé)

申報人所在單位及各級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核申報材料，對申報人員身份、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷及所提供的資格證書、業(yè)績成果、榮譽(yù)獎項、工作總結(jié)等相關(guān)材料的真實性進(jìn)行認(rèn)真查驗、嚴(yán)格把關(guān)。經(jīng)審核無誤后，審核人員和主管領(lǐng)導(dǎo)在“評審表”及“送審表”相應(yīng)位置簽字確認(rèn)真實有效，并加蓋單位公章，實行誰審核、誰負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)制。

各級人力資源和社會保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查，同時對申報材料中體現(xiàn)的學(xué)歷及資歷年限、繼續(xù)教育情況等各項申報條件嚴(yán)格把關(guān)，保證匯總報送的電子版花名冊準(zhǔn)確無誤，確保責(zé)任到人。

(四)完善職稱公示制度

1.單位申報前公示。申報人員所在單位要將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

2.人社部門報送前公示。各級人力資源和社會保障部門在上報材料的同時，要將本地區(qū)各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

3.評審結(jié)果公示。各系列高級職稱評審結(jié)果由自治區(qū)各高評委公示，中級職稱評審結(jié)果由負(fù)責(zé)中級評審的人力資源和社會保障部門公示，中小學(xué)高級教師和基層衛(wèi)生高級職稱評審結(jié)果由市人力資源和社會保障局公示。公示期不少于5個工作日。

對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、各部門要認(rèn)真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對未經(jīng)公示的申報人員及評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準(zhǔn)備案。

(五)完善評委會管理

各級人社部門，各自主評審單位要按照《職稱評審管理暫行規(guī)定》(人社部令第40號)等有關(guān)要求組建職稱評審委員會，并明確以下各項職責(zé)：

1.保證評審質(zhì)量，控制評審數(shù)量。堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格按照評審條件進(jìn)行評審。控制評審?fù)ㄟ^比例，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴(yán)格評審范圍和程序。嚴(yán)格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標(biāo)準(zhǔn)和申報條件，不得違反評審程序。

3.嚴(yán)格評審進(jìn)度要求。要遵守評審工作進(jìn)度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準(zhǔn)備工作。

4.報送評審實施方案。認(rèn)真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案(內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況;另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等)。在評審一周前，向自治區(qū)人力資源社會保障廳報送高級職稱評審方案，向市人力資源和社會保障局報送中級職稱評審方案，經(jīng)同意后方可開展評審工作。

5.完善老師評委庫。建立健全本地區(qū)、本系列(專業(yè))老師評委庫，高級評委庫報送至自治區(qū)人力資源社會保障廳備案，中級評委庫報送至市人力資源和社會保障局備案。

6.加強(qiáng)評審管理。嚴(yán)格按照自治區(qū)相關(guān)規(guī)定組織開展申報、評審、備案工作。嚴(yán)肅評審紀(jì)律，明確評委會工作人員和評審老師責(zé)任，不得干涉老師評審，強(qiáng)化評審考核，建立倒查追責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾;實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委;自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行老師評委參加;邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保評審的公平公正。人力資源社會保障部門會同有關(guān)單位，采取隨機(jī)抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對違規(guī)操作，不按政策辦事的將嚴(yán)肅處理。

7.做好核準(zhǔn)備案工作。在評審結(jié)束一周內(nèi)，各評委會要做好公示工作，接受社會監(jiān)督，并盡快完成核實舉報事項，無異議后將《專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、舉報核實情況及正式核準(zhǔn)報告由高評委、中評委分別報自治區(qū)人力資源和社會保障廳和市人力資源和社會保障局核準(zhǔn)備案。

(六)實行職稱評委會核準(zhǔn)備案制度

根據(jù)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(中華人民共和國人力資源和社會保障部令第40號)精神，各級人力資源社會保障行政部門對職稱評委會實行核準(zhǔn)備案制度。

1.人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準(zhǔn)備案。市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)對全市各地區(qū)組建的中初級評委會實行核準(zhǔn)備案。

2.評委會備案有效期不得超過3年，有效期屆滿應(yīng)當(dāng)重新核準(zhǔn)備案。

3.從2020年起，自治區(qū)要求在全區(qū)范圍內(nèi)開展新一輪評委會核準(zhǔn)備案工作，6月底前完成。未經(jīng)重新核準(zhǔn)備案的評委會，今年起不得開展新的評審工作。

4.我市現(xiàn)有的各級評委會以及新申請組建評委會的有關(guān)單位需登錄內(nèi)蒙古人才信息庫(www.nmgrck.cn)，在網(wǎng)站首頁“職稱評委會核準(zhǔn)備案系統(tǒng)”模塊填報相關(guān)信息，按照管理權(quán)限提交各級人力資源社會保障部門審核。

5.未經(jīng)自治區(qū)各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)備案的職稱評委會，所發(fā)布的職稱信息和頒發(fā)的職稱證書均屬無效。

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(七)加強(qiáng)職稱評審監(jiān)管

《職稱評審管理暫行規(guī)定》明確規(guī)定：“各級人力資源社會保障行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理和組織實施工作”。各級人力資源社會保障部門要切實發(fā)揮職稱工作綜合管理部門的職能作用，加強(qiáng)對職稱評審工作全過程的監(jiān)督管理。

結(jié)合今年開展的評委會新一輪核準(zhǔn)備案工作，通過質(zhì)詢、約談、現(xiàn)場觀摩、查閱資料等形式，對各級評委會及其組建單位開展的評審工作進(jìn)行抽查、巡查，依據(jù)有關(guān)問題線索進(jìn)行倒查、復(fù)查。

對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀(jì)違規(guī)行為的單位和評審機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。

(八)明確職稱工作進(jìn)度

各旗區(qū)、市直各單位要盡早安排，及時部署，2020年我市高級職稱申報時間為：5月20日至6月15日(中小學(xué)正高級教師、高級教師及衛(wèi)生系列高級職稱申報時間另行通知)。市直部門中初級職稱申報時間為：7月6日至7月31日，旗區(qū)中初級職稱申報時間由各旗區(qū)人社局自行安排。各評委會要按時組織評審，全市高中初級核準(zhǔn)備案工作于12月31日前完成。

(九)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)資格證書管理

1.全面推行職稱“電子證書”。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫打印個人職稱電子證書。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力。

2.加強(qiáng)區(qū)外職稱證書換證管理。從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外(軍隊)通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準(zhǔn)并換發(fā)證書。

(十)嚴(yán)格評審收費管理

各地區(qū)、各單位要嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(內(nèi)計費字〔2001〕1202號)和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》(內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號)規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。各旗區(qū)、各部門要在報送申報材料的同時上交有關(guān)費用。

(十一)其他事項

認(rèn)真貫徹落實好國家和自治區(qū)職稱改革的有關(guān)精神，以往文件(含各職稱系列評審條件)與本意見精神不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確領(lǐng)會文件精神，嚴(yán)格職稱工作程序，明確職責(zé)、各司其職，精心組織，抓好落實。要強(qiáng)化職稱領(lǐng)域黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)囊螅M(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)拒腐防變的能力，切實增強(qiáng)職稱工作的透明度，主動接受社會各界的監(jiān)督。堅決反對形式主義、官僚主義，糾正職稱領(lǐng)域不正之風(fēng)，為深化職稱制度改革營造良好的社會氛圍。

附件：1.專業(yè)技術(shù)資格送評材料目錄單

2.鄂爾多斯市各專業(yè)對應(yīng)的行業(yè)主管部門

3.2020年職稱申報情況說明

鄂爾多斯市人力資源和社會保障局

2020年5月13日

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