2021年高級經(jīng)濟師《金融》論文:農(nóng)村金融機構(gòu)風險防范問題探析
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關(guān)鍵詞:金融機構(gòu);風險防范;金融風險防范問
我國農(nóng)村經(jīng)濟仍然是社會經(jīng)濟發(fā)展中相對薄弱的一部分,從而得到了國家的政策扶持。農(nóng)村金融機構(gòu)是國家進行政策扶持的一種渠道,如果合理發(fā)揮其積極作用,將對農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展大有裨益,在這個過程中農(nóng)村金融機構(gòu)只有合理行使其職能,才能發(fā)展良好且風險可控。因此,從機構(gòu)的角度來看,農(nóng)村金融機構(gòu)需加強自身風險防范,確保長期穩(wěn)定運行。
一、農(nóng)村金融機構(gòu)風險防范的必要性
(一)加強農(nóng)村金融機構(gòu)的風險防范意識
在相當長的一段時間里,農(nóng)村金融機構(gòu)的不少從業(yè)人員缺乏風險防范意識,加之這些工作人員的能力參差不齊,也加大了農(nóng)村金融機構(gòu)風險發(fā)生的概率,在這種情況下,制定合理的風險防范措施顯得非常必要。合理的風險防范措施可以使農(nóng)村金融機構(gòu)一步步轉(zhuǎn)變當前的經(jīng)營方式,進一步凸顯出農(nóng)村金融機構(gòu)進行貨幣經(jīng)營的本質(zhì)。農(nóng)村金融機構(gòu)也是以獲取收益最大化為目標,應(yīng)對其風險進行仔細分析,以便機構(gòu)工作人員繼續(xù)學習,從而提高他們的風險防范意識。
(二)加強農(nóng)村金融機構(gòu)的內(nèi)控管理
從內(nèi)控管理方面分析,農(nóng)村金融機構(gòu)中普遍存在管理薄弱問題。比較突出的是,農(nóng)村金融機構(gòu)的崗位責任制落實情況不到位,不能將內(nèi)控問題可能引發(fā)的風險在相應(yīng)的崗位中進行合理防范,增加了機構(gòu)的內(nèi)控風險。同時,農(nóng)村金融機構(gòu)中的信貸管理制度和財務(wù)管理制度也相當寬松,不能起到及時有效的風險防控,整體上加大了農(nóng)村金融機構(gòu)的風險。所以,必須加強農(nóng)村金融機構(gòu)的內(nèi)控管理,以達到防范機構(gòu)風險的目的。
(三)形成完善的農(nóng)村金融機構(gòu)風險防范文化
目前,我國大部分農(nóng)村金融機構(gòu)并沒有形成良好完善的風險防范文化,在提供金融服務(wù)時,由于客戶主要是農(nóng)村中小型企業(yè)和個體經(jīng)營者,他們對金融機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量要求相對較低,致使主要關(guān)注機構(gòu)數(shù)量而忽視了質(zhì)量。所以風險防范機制在形成中需要農(nóng)村金融機構(gòu)在開展實際業(yè)務(wù)中關(guān)注并防范一切金融相關(guān)風險,關(guān)注農(nóng)村金融機構(gòu)持有資產(chǎn)的詳細情況和資產(chǎn)的利用情況,從而達到降低貸款過程中產(chǎn)生不良貸款等行為發(fā)生的概率。
二、農(nóng)村金融機構(gòu)的風險
除了金融機構(gòu)都有的風險外,農(nóng)村金融機構(gòu)的風險還有其自身的獨特性:政策變動頻繁影響農(nóng)村金融機構(gòu)運營,同時機構(gòu)缺乏合理有效的內(nèi)控管理制度,以及機構(gòu)工作者整體素質(zhì)急需提高等。
(一)政策風險
這里的政策風險是指農(nóng)村金融機構(gòu)需要在各級政府出臺經(jīng)濟政策、金融政策以及行政干預(yù)時能及時響應(yīng)政策、調(diào)整機構(gòu)日常運營行為從而引發(fā)的風險。這個風險主要體現(xiàn)在兩個方面:一是我國政府出臺的經(jīng)濟金融政策會不時調(diào)整,導(dǎo)致農(nóng)村金融機構(gòu)可能需要經(jīng)常做出運營調(diào)整,從而引發(fā)機構(gòu)的不正常運營以至于產(chǎn)生不可控制的風險;二則是地方政府對當?shù)剞r(nóng)村金融機構(gòu)進行的強制且會有不合理的行政干預(yù),這些行為都可能使農(nóng)村金融機構(gòu)日常運營出現(xiàn)不正常情況。從我國各級政府部門對農(nóng)村金融機構(gòu)出臺的各種政策上看,也有各自為政的現(xiàn)象,沒能及時有效地統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方政策,以至于農(nóng)村金融機構(gòu)需要對不同的政策作出調(diào)整,打亂了其日常運營,不利于農(nóng)村金融機構(gòu)的長期穩(wěn)健運營。
(二)機構(gòu)運行風險
農(nóng)村范圍內(nèi)的金融機構(gòu)除了各種村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)信社以外,還有大量的民間借貸組織。這三類金融機構(gòu)中,銀行可以有條不紊地進行日常運營和管理;農(nóng)信社雖然已經(jīng)使用現(xiàn)代信息通信技術(shù)進行業(yè)務(wù)辦理,但由于前期遺留問題,基層各網(wǎng)點中工作人員較少,這些人身上就會聚集大量職權(quán),這就很容易發(fā)生濫用職權(quán)的情況。因此,農(nóng)信社會因此產(chǎn)生機構(gòu)運行風險;對于民間借貸組織,它們也是金融機構(gòu)的一部分,由于自身的獨特性尚未形成完整的機構(gòu)運營體系,一些工作規(guī)范還不符合金融業(yè)的要求。目前,在大部分農(nóng)村地區(qū),農(nóng)信社和民間借貸組織所起的貨幣中介作用更為明顯,所以以上的問題會加大農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)生高風險的概率,情況嚴重時,會對地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。
(三)操作風險
操作風險也是農(nóng)村金融機構(gòu)中最為常見的風險之一,體現(xiàn)在兩個方面,一是機構(gòu)內(nèi)控管理問題,二是工作人員引起的。機構(gòu)的內(nèi)部控制管理問題與我國地理情況有關(guān),我國人口主要集中在城市,農(nóng)村地區(qū)則地廣人稀,所以農(nóng)村金融機構(gòu)網(wǎng)點間相距較遠,因此在統(tǒng)一管理下,容易出現(xiàn)監(jiān)督管理和執(zhí)行有滯后現(xiàn)象。從而導(dǎo)致建賬不合規(guī)、記賬核算重復(fù)等不合規(guī)操作風險。機構(gòu)部分從業(yè)人員還達不到金融從業(yè)人員要求,過分注重業(yè)績不關(guān)注風險,工作中具有較大隨意性,出現(xiàn)不按機構(gòu)規(guī)章辦事現(xiàn)象,需要關(guān)注并提高農(nóng)村金融機構(gòu)工作者的專業(yè)性。
三、農(nóng)村金融機構(gòu)的風險防范措施
(一)減少政策依賴性,進行機構(gòu)的自我提升
過去,農(nóng)村金融機構(gòu)的主要資金來源較為單一,現(xiàn)在可以通過降低農(nóng)村金融機構(gòu)的準入門檻、擴寬農(nóng)村金融業(yè)的資金渠道、設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu),從而激發(fā)農(nóng)村金融市場的活力。農(nóng)村金融機構(gòu)的資金來源拓寬后,可以進一步拓寬自身的融資途徑,使自身資產(chǎn)質(zhì)量進一步提升。因此,可以通過成立農(nóng)業(yè)基金向社會公眾進行籌資,也可以利用其它機構(gòu)富余的資金等途徑進行資金渠道的擴展。
(二)提高機構(gòu)工作人員的整體素質(zhì)
農(nóng)村金融機構(gòu)工作人員的整體素質(zhì)相較金融同業(yè)偏低,因此降低農(nóng)村金融機構(gòu)的操作風險需要提升機構(gòu)工作人員的整體水平。首先,對新入職員工進行完善的崗前培訓(xùn),強調(diào)法律法規(guī)的重要性以及電腦操作的熟練程度;其次,對農(nóng)村金融機構(gòu)用人機制進行調(diào)整,嚴格控制人員的職權(quán),應(yīng)與職位相匹配,定期對考核不合格員工進行培訓(xùn),提高機構(gòu)工作人員的金融素養(yǎng),以快速適應(yīng)當前不斷發(fā)展的金融大環(huán)境。農(nóng)村金融機構(gòu)工作人員整體素質(zhì)的提高可以較好地降低操作風險的發(fā)生。
(三)加強外部對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管力度
當前農(nóng)村金融機構(gòu)的自身組織框架和運營系統(tǒng)有待進一步完善和提高,在這種情況下,除了加強其機構(gòu)內(nèi)控監(jiān)督管理外,還需要外部的有效監(jiān)管,在內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管相結(jié)合下,使農(nóng)村金融機構(gòu)為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務(wù)。有效的外部監(jiān)管可以將法律和道德相結(jié)合,考慮不同地區(qū)農(nóng)村金融機構(gòu)的差異,采用有差別的監(jiān)管措施,從農(nóng)村金融機構(gòu)的建立到持續(xù)經(jīng)營以及退出市場進行全程監(jiān)管,同時在持續(xù)經(jīng)營期間對農(nóng)村金融機構(gòu)進行定期或不定期抽查,考核其機構(gòu)的整體能力、內(nèi)控管理制度以及管理高層履職情況。從而形成完善的外部監(jiān)管體系,更有效地輔助農(nóng)村金融機構(gòu)的內(nèi)控監(jiān)督制度。
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