2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師《財(cái)政稅收》入門知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政投融資制度

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知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政投融資制度

1.財(cái)政投融資制度含義

是指政府為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和其他政策目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家信用方式籌集資金，由財(cái)政統(tǒng)一掌握管理，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以出資(入股)或融資(貸款)方式，將資金投向急需發(fā)展的部門、企業(yè)或事業(yè)的一種資金融通活動(dòng)，也稱為政策性金融。

2.財(cái)政投融資制度意義

政府投資并不意味著完全的無(wú)償撥款。財(cái)政投融資是一種政策性投融資，它不同于無(wú)償撥款，也不同于商業(yè)性投融資。

3.財(cái)政投融資的基本特征

(1)財(cái)政投融資是一種政府投入資本金的政策性融資。

(2)財(cái)政投融資的目的性很強(qiáng)，范圍有嚴(yán)格限制，主要是為具有提供“公共物品”特征的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門融資。

(3)計(jì)劃性與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。

(4)財(cái)政投融資由國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和經(jīng)營(yíng)，國(guó)家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)一般為政策性金融機(jī)構(gòu)，例如政策性銀行。

政策性金融機(jī)構(gòu)不是商業(yè)銀行，也不是制定政策的機(jī)關(guān)，是執(zhí)行有關(guān)長(zhǎng)期性投融資政策的機(jī)構(gòu)，是政府投資的代理人。

一般來(lái)說(shuō)，政策性銀行的資本金，主要應(yīng)由政府預(yù)算投資形成。在政策性銀行的負(fù)債結(jié)構(gòu)中，發(fā)行長(zhǎng)期性建設(shè)國(guó)債、集中郵政儲(chǔ)蓄和部分保險(xiǎn)性質(zhì)的基金應(yīng)占有重要份額。此外，直接對(duì)商業(yè)銀行和其他非銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，也是重要的投資資金來(lái)源渠道。

(5)財(cái)政投融資的預(yù)算管理比較靈活。在預(yù)算年度內(nèi)，國(guó)家預(yù)算的調(diào)整，需要經(jīng)過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)審批通過(guò)，而財(cái)政投融資預(yù)算在一定范圍內(nèi)(如 50%)的追加，無(wú)需主管部門的審批。

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