2022年高級(jí)經(jīng)濟(jì)師財(cái)政稅收真題及答案

(1)逆周期調(diào)節(jié)是指運(yùn)用傳統(tǒng)的宏觀調(diào)控工具，如財(cái)政政策和貨幣政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“逆周期”調(diào)節(jié)，以熨平經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支平衡四大調(diào)控目標(biāo)。

(2)跨周期調(diào)節(jié)是指在對(duì)實(shí)施財(cái)政政策、貨幣政策時(shí)不局限于某一個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的，而是著眼于中長(zhǎng)期的規(guī)劃，從數(shù)個(gè)經(jīng)濟(jì)周期來(lái)實(shí)施宏觀政策實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

(3)宏觀調(diào)控下逆周期調(diào)節(jié)和跨周期調(diào)節(jié)是密不可分、缺一不可、互為補(bǔ)充、辯證統(tǒng)一的，兩者不是排斥的關(guān)系。一方面，要將逆周期調(diào)節(jié)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的跨周期調(diào)節(jié)的政策規(guī)劃框架下進(jìn)行，要求二者有效搭配、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。另一方面，需要平衡好跨周期調(diào)節(jié)和逆周期調(diào)節(jié)的關(guān)系，只有使二者相互配合才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“防風(fēng)險(xiǎn)”和“穩(wěn)增長(zhǎng)”的目標(biāo)。

(1)宏觀政策工具除了有傳統(tǒng)的財(cái)政政策工具、貨幣政策工具，還有產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、匯率政策、人口政策、消費(fèi)政策、環(huán)保政策、區(qū)域政策等政策緊密配合，目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系。

(2)宏觀政策導(dǎo)向上實(shí)現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)，宏觀政策要繼續(xù)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，統(tǒng)籌做好各個(gè)經(jīng)濟(jì)周期的宏觀政策銜接，實(shí)現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)更加側(cè)重于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，宏觀政策需要進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性功能，助力中小企業(yè)和困難行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。

(3)跨周期調(diào)節(jié)更加注重穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)的統(tǒng)籌推進(jìn)。跨周期調(diào)節(jié)讓宏觀調(diào)控“工具箱”更為豐富靈活，特別是在兼顧解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的短期周期性問(wèn)題與中長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性問(wèn)題時(shí)，更具全局性和前瞻性，從而提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力和內(nèi)生動(dòng)力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

(4)近年為了應(yīng)對(duì)新冠肺炎、應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)的新變化，減稅降費(fèi)，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大局出發(fā)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鼓勵(lì)和支持三孩政策、降低企業(yè)融資成本，豐富了貨幣政策、財(cái)政政策的政策工具，實(shí)現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)。

(1)財(cái)政政策工具有政府預(yù)算、稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府投資、公債、公共支出。(2)要充分利用上述財(cái)政政策工具實(shí)現(xiàn)跨周期調(diào)節(jié)。

①?gòu)呢?cái)政政策看，跨周期調(diào)節(jié)應(yīng)強(qiáng)化以支定收，建立跨周期預(yù)算平衡機(jī)制。促進(jìn)政府預(yù)算由平衡預(yù)算向功能預(yù)算轉(zhuǎn)變，并將跨年度預(yù)算平衡機(jī)制進(jìn)一步提升為跨周期預(yù)算平衡機(jī)制。

②加快推進(jìn)現(xiàn)代稅收制度，更加著眼于長(zhǎng)期的改革性調(diào)控政策體系逐步建立，減稅降費(fèi)應(yīng)提高減稅降費(fèi)等財(cái)政政策的針對(duì)性和有效性，防范和化解宏觀政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的失靈風(fēng)險(xiǎn)。

③財(cái)政補(bǔ)貼、政府投資方向上進(jìn)一步完善，多補(bǔ)貼、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)影響長(zhǎng)遠(yuǎn)、具有示范和誘導(dǎo)作用的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及新興的高科技主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。