甘肅省高等教育自學(xué)考試專業(yè)調(diào)整工作問答

《高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置實施細則》(以下簡稱《實施細則》)和《高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單》(以下簡稱《專業(yè)清單》)已于2018年1月由教育部發(fā)布實施。教育部在《關(guān)于印發(fā)〈高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置實施細則〉和〈高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單〉的通知》(以下簡稱《通知》)中對《實施細則》和《專業(yè)清單》的使用以及專業(yè)調(diào)整工作提出了明確要求。為落實《通知》要求，穩(wěn)妥推進專業(yè)調(diào)整工作，現(xiàn)將有關(guān)問題列出并解釋，以供參考。

1. 為什么要制定頒布《實施細則》和《專業(yè)清單》?

答：專業(yè)是自學(xué)考試教育的基本組織形式，專業(yè)建設(shè)是自學(xué)考試工作的龍頭，對各環(huán)節(jié)工作具有統(tǒng)領(lǐng)作用。國務(wù)院按照“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”(簡稱“放管服”)改革精神，于2015年5月和2016年2月分別取消自學(xué)考試本、?？茖I(yè)審批權(quán)，并要求加強事中事后監(jiān)管。為了更好地適應(yīng)新形勢下對高等教育多樣化需求，2016年11月，教育部制定實施了《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，明確將高等教育自學(xué)考試納入高等學(xué)歷繼續(xù)教育管理范疇，由全國考委具體負責(zé)制定自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置的有關(guān)辦法。

制定《實施細則》和《專業(yè)清單》是高等教育自學(xué)考試深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要舉措，對取消專業(yè)審批后加強自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置管理與服務(wù)具有重要意義。全國考委本著穩(wěn)中求進、內(nèi)涵發(fā)展、保證質(zhì)量、著力轉(zhuǎn)型的原則，深化自學(xué)考試專業(yè)建設(shè)改革，完善專業(yè)管理、服務(wù)、監(jiān)督的基本辦法和運行機制，以規(guī)范專業(yè)設(shè)置為著力點，實行與普通高等學(xué)校專業(yè)目錄相銜接的專業(yè)清單式管理，擴大各省級考委專業(yè)建設(shè)的自主性，進一步調(diào)動主考學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)的積極性，為自學(xué)考試與其他各類高等學(xué)歷繼續(xù)教育融合發(fā)展，更好滿足高等教育大眾化階段社會多樣化學(xué)習(xí)需求打下堅實基礎(chǔ)。

2. 《實施細則》和《專業(yè)清單》的基本內(nèi)容有哪些?

答：《實施細則》明確了專業(yè)審批取消后各相關(guān)主體在自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置中的職責(zé)，規(guī)定了專業(yè)開考、調(diào)整、?？肌⒈O(jiān)督等各環(huán)節(jié)的要求和程序。全國考委集中于標(biāo)準(zhǔn)研制、規(guī)則制訂和質(zhì)量監(jiān)管，對各省專業(yè)設(shè)置實行全程信息化管理、服務(wù)與監(jiān)督，對已登記專業(yè)畢業(yè)證書進行電子注冊;省級考委集中于標(biāo)準(zhǔn)實施、政策執(zhí)行、專業(yè)建設(shè)和考試管理，在《專業(yè)清單》范圍內(nèi)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自主進行專業(yè)設(shè)置，制定專業(yè)考試計劃，按程序進行登記。主考學(xué)校則集中于教育內(nèi)容、資源建設(shè)、人才培養(yǎng)和成果認(rèn)定。

《專業(yè)清單》是高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置的總目錄，確定了省級考委和開考專業(yè)的范圍，是實行專業(yè)目錄管理的基本約束。全國考委對《專業(yè)清單》實行動態(tài)管理。本次發(fā)布的《專業(yè)清單》是對自學(xué)考試現(xiàn)有專業(yè)的規(guī)范，目前共有專科層次專業(yè)101個，本科層次專業(yè)157個。全國考委將根據(jù)工作需要適時向社會發(fā)布《專業(yè)清單》及動態(tài)調(diào)整情況。

3. 今后全國考委是否制定全國統(tǒng)一的專業(yè)考試計劃?

答：按照國務(wù)院“放管服”改革精神，由全國考委制定專業(yè)基本規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)，為各地設(shè)置專業(yè)提供制度保障，一般情況下不再制定統(tǒng)一的專業(yè)考試計劃，僅保留在必要時制定專業(yè)計劃的權(quán)限。省級考委按照專業(yè)規(guī)范要求，組織主考學(xué)校結(jié)合本地社會經(jīng)發(fā)展實際，自主制訂適合本地人才培養(yǎng)實際需要的考試計劃。

4.專業(yè)開考、調(diào)整、?？紴槭裁炊家M行登記?

答：自學(xué)考試是面向社會的國家開放教育制度，需要有制度性的保障和支持才能得到社會的認(rèn)可。專業(yè)登記將按照現(xiàn)行專業(yè)規(guī)范對專業(yè)計劃進行合標(biāo)認(rèn)定，賦予登記專業(yè)計劃的權(quán)威性，為全國考委對各地的專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量的監(jiān)管提供基礎(chǔ)信息，為考生的學(xué)習(xí)成果得到社會的認(rèn)可提供基本條件，是全國考委進行的畢業(yè)證書電子注冊等服務(wù)的必要條件，也向社會提供進行監(jiān)督的基本信息。未登記的專業(yè)存在不符合規(guī)范要求、沒有專業(yè)權(quán)威支持、質(zhì)量脫離監(jiān)管、沒有權(quán)威認(rèn)證服務(wù)、得不到用人單位認(rèn)可等風(fēng)險，造成社會不良影響的，相關(guān)機構(gòu)將被問責(zé)追究。

5.調(diào)整后專業(yè)中如何體現(xiàn)專業(yè)方向和自學(xué)考試專業(yè)特色?

答：自2018年起，自學(xué)考試專業(yè)登記須使用《專業(yè)清單》內(nèi)的規(guī)范名稱，專業(yè)名稱中不得增添專業(yè)方向。在遵循專業(yè)規(guī)范的基準(zhǔn)前提下，制定考試計劃時進行部分課程的差異化設(shè)置，根據(jù)人才培養(yǎng)的實際需要和主考學(xué)校的學(xué)科資源狀況靈活設(shè)置具有該校特色的課程，體現(xiàn)本地本校的實際人才培養(yǎng)定位(相當(dāng)于專業(yè)方向)。

6.《實施細則》中規(guī)定各省開考專業(yè)時所選主考學(xué)校必須“已開設(shè)全日制相同(或相近)專業(yè)”，如何界定“相近專業(yè)”?

答：專科層次中“相近專業(yè)”指同屬于一個專業(yè)大類中同一專業(yè)類下所含的專業(yè);本科層次中“相近專業(yè)”指同屬于一個學(xué)科門類中同一專業(yè)類下所含的專業(yè)。

7.今后本科院校是否可以作為?？茖I(yè)的主考學(xué)校?

答：可以。普通高等學(xué)校作為主考學(xué)校應(yīng)已開設(shè)全日制相同或相近專業(yè)，所主考的自學(xué)考試專業(yè)層次不得高于該校開設(shè)的全日制相同或相近專業(yè)層次，本科層次應(yīng)同時具備相應(yīng)學(xué)科的學(xué)士學(xué)位授予權(quán)，且設(shè)有自學(xué)考試專門辦事機構(gòu)，配備相應(yīng)專職人員，有保證實踐性課程考核和實踐性環(huán)節(jié)考核的必要條件和措施等。

8.現(xiàn)設(shè)專業(yè)調(diào)整的開始和截止時間?怎樣理解“自2018年起”?

答：我省依據(jù)《實施細則》和《專業(yè)清單》，自2018年下半年啟動現(xiàn)設(shè)專業(yè)調(diào)整工作，專業(yè)名稱調(diào)整(第一階段)完成時間不晚于2021年6月30日(舊專業(yè)停止辦證時間)，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整(第二階段)應(yīng)在新版專業(yè)規(guī)范公布后三年內(nèi)完成。

9.如何理解《通知》中要求的“現(xiàn)行專業(yè)規(guī)范”?

答：專業(yè)規(guī)范是各地制訂專業(yè)計劃的基本依據(jù)。1996年，教育部印發(fā)了《高等教育自學(xué)考試專業(yè)管理辦法》，其中對自學(xué)考試各種類型專業(yè)的基本框架做出了明確規(guī)定。1998年，教育部頒布了《高等教育自學(xué)考試專業(yè)基本規(guī)范》，是自學(xué)考試正在執(zhí)行和使用的專業(yè)規(guī)范。其后，全國考委制訂了一系列專業(yè)計劃，也批準(zhǔn)各地實施了若干專業(yè)計劃。上述規(guī)定、規(guī)范和計劃都是經(jīng)過全國考委專業(yè)委員會和有關(guān)老師論證的，是具有規(guī)范效力的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在新的自學(xué)考試專業(yè)規(guī)范頒布之前，均應(yīng)作為現(xiàn)行專業(yè)規(guī)范繼續(xù)執(zhí)行。各地制定新的專業(yè)計劃時，可以根據(jù)學(xué)科和人才需求的實際情況，以現(xiàn)有的相同或相近專業(yè)計劃為基礎(chǔ)，在總體標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)進行調(diào)整，進行專業(yè)登記并組織專業(yè)調(diào)整工作。

10.新專業(yè)《規(guī)范》出臺前，是否僅調(diào)整專業(yè)名稱和專業(yè)代碼，仍執(zhí)行原有考試計劃?

答：新專業(yè)規(guī)范公布前，專業(yè)調(diào)整工作目標(biāo)是：完成現(xiàn)有自學(xué)考試專業(yè)名稱及代碼的變更，在專業(yè)總體要求標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下，繼續(xù)使用現(xiàn)行的相近相關(guān)專業(yè)計劃進行專業(yè)登記。

11.本科專業(yè)類型是否還有專升本和高起本兩類?若取消高升本專業(yè)，那原來的專業(yè)如何處理?

答：按教育部關(guān)于高等學(xué)歷繼續(xù)教育的要求，今后自學(xué)考試專業(yè)類型統(tǒng)一為?？坪蛯Ｉ緝深?，本科專業(yè)類型目前只有專升本一種，此次專業(yè)調(diào)整需要將自學(xué)考試的“本科”類型專業(yè)拆分為“專科+專升本”專業(yè)，“基礎(chǔ)科段”專業(yè)改造為“?？?rdquo;專業(yè)，“本科段”專業(yè)改造為“專升本”專業(yè)。

12.我省自學(xué)考試專業(yè)調(diào)整工作基本原則有哪些?

答：(1)以人為本原則。以促進人的全面發(fā)展和成才為出發(fā)點，以滿足人民群眾多樣化、多層次的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求為宗旨，以提高學(xué)習(xí)者的綜合素質(zhì)和崗位能力為目的，堅持科學(xué)的人才觀和質(zhì)量觀，合理把握人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)習(xí)者提供切合實際需要的服務(wù)。切實維護考生的正當(dāng)權(quán)益，充分保障考生的知情權(quán)和選擇權(quán)。扎實做好社會宣傳工作，及時準(zhǔn)確向社會公布專業(yè)調(diào)整情況，將調(diào)整內(nèi)容和要求及時告知考生，營造良好的輿論環(huán)境。

(2)穩(wěn)妥有序原則。為避免短時間內(nèi)專業(yè)計劃頻繁調(diào)整，本輪自學(xué)考試專業(yè)調(diào)整期間，在新《高等教育自學(xué)考試專業(yè)基本規(guī)范》公布前，現(xiàn)行專業(yè)計劃暫不予調(diào)整。經(jīng)主考學(xué)校研究確需調(diào)整的，按現(xiàn)行《專業(yè)規(guī)范》要求，在總體標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)按調(diào)整程序進行。待新的《專業(yè)規(guī)范》出臺后，再根據(jù)我省社會經(jīng)濟需求，調(diào)整現(xiàn)行專業(yè)。

(3)科學(xué)規(guī)范原則。專業(yè)調(diào)整期內(nèi)，原則上不開設(shè)新專業(yè)。對現(xiàn)行專業(yè)中報考人數(shù)較少的專業(yè)直接收尾，力爭將全省自學(xué)考試開考專業(yè)總數(shù)壓縮至70個左右。

(4)分類調(diào)整原則。按面向社會開考專業(yè)、應(yīng)用型專業(yè)和“專接本”專業(yè)不同類型分別調(diào)整。

(5)分步實施原則。以全國新的《專業(yè)規(guī)范》出臺為界，可分為前后兩個階段：第一階段主要對現(xiàn)行專業(yè)進行歸類、登記、過渡;第二階段主要按照新《專業(yè)規(guī)范》制定新的專業(yè)考試計劃。

13.我省自學(xué)考試專業(yè)調(diào)整工作時間是如何安排的?

答：(1)自2018年起，嚴(yán)格按照《高等教育自學(xué)考試專業(yè)設(shè)置實施細則》開展自學(xué)考試專業(yè)調(diào)整工作，通過全國高等教育自學(xué)考試專業(yè)管理信息系統(tǒng)進行開考專業(yè)登記工作，同時著手升級軟件系統(tǒng)以適應(yīng)專業(yè)管理的新變化。

(2)2018年7月30日前，公布全部現(xiàn)設(shè)專業(yè)名稱、專業(yè)代碼調(diào)整和有關(guān)專業(yè)?？嫉耐ㄖ?。各級教育考試招生機構(gòu)、主考學(xué)校開展自考專業(yè)名稱調(diào)整的相關(guān)宣傳解釋工作，做好正面引導(dǎo)。

(3)2021年6月30日前，專業(yè)名稱和專業(yè)代碼全部向《高等教育自學(xué)考試開考專業(yè)清單》調(diào)整。2021年6月30日之后《專業(yè)清單》外專業(yè)停止辦理畢業(yè)證書。

(4)逐步實施新《專業(yè)規(guī)范》下專業(yè)考試計劃的制定、發(fā)布等工作，實現(xiàn)新舊專業(yè)無縫對接，力爭于2023年底完成專業(yè)調(diào)整工作。

14.我省面向社會開考專業(yè)將如何調(diào)整?

答：根據(jù)《專業(yè)清單》要求，我省面向社會開考29個專業(yè)(?？茖I(yè)8個、本科專業(yè)21個)(見表1)調(diào)整如下：

(1)調(diào)整專業(yè)代碼和專業(yè)名稱，與《專業(yè)清單》保持一致;

(2)2018年下半年至2021年上半年為過渡期，在此期間，專業(yè)計劃和考試課程不作調(diào)整，按現(xiàn)行計劃安排考試。

(3)從2019年上半年開始，所有考生均按照調(diào)整后的專業(yè)名稱報名。

(4)考生均按照調(diào)整后專業(yè)名稱申請畢業(yè);

(5)2021年6月后，按照教育部頒發(fā)的新《專業(yè)規(guī)范》進行專業(yè)計劃和考試課程的調(diào)整。計劃調(diào)整后未畢業(yè)考生可將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，替代調(diào)整后的專業(yè)計劃，課程全部合格后申請畢業(yè)。 

15.我省面向社會?？紝I(yè)將如何調(diào)整?

答：根據(jù)《專業(yè)清單》要求，我省面向社會?？嫉?8個專業(yè)(專科專業(yè)12個、本科專業(yè)6個)(見表2)調(diào)整如下：

2018年下半年至2021年上半年為?？紝I(yè)過渡期， 在此期間，原專業(yè)計劃中的考試課程不再安排考試(公共政治課、正在開考的專業(yè)課程除外)，考生可在其他開考專業(yè)中選擇相同課程參加考試，若該課程確已不再安排考試，可在10門通用課程中選擇考試，課程全部合格的考生按原專業(yè)名稱申請畢業(yè);過渡期滿后，未畢業(yè)考生從2021年下半年起在開考專業(yè)中選擇相應(yīng)的專業(yè)，將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，轉(zhuǎn)入相應(yīng)專業(yè)，所有考試課程全部合格后，按照所選專業(yè)申請畢業(yè)。

 

16.我省應(yīng)用型專業(yè)將如何調(diào)整?

答：根據(jù)《專業(yè)清單》要求，我省52個應(yīng)用型專業(yè)(?？茖I(yè)9個、本科專業(yè)43個)(見表3)調(diào)整如下：

(1)調(diào)整專業(yè)代碼和專業(yè)名稱，與《專業(yè)清單》保持一致;

(2)2018年下半年至2021年上半年為過渡期，在此期間，專業(yè)計劃和考試課程不作調(diào)整。學(xué)前教育(藝術(shù)教育方向)?？茖I(yè)和經(jīng)濟法學(xué)、學(xué)前教育(藝術(shù)教育方向)、建筑工程、環(huán)境保護與管理(應(yīng)用化學(xué)方向)、護理學(xué)(社區(qū)方向)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理等6個獨立本科段專業(yè)考生按原專業(yè)名稱申請畢業(yè);過渡期滿后，未畢業(yè)考生從2021年下半年起轉(zhuǎn)入調(diào)整后開考專業(yè)。其他專業(yè)考生均按調(diào)整后專業(yè)名稱申請畢業(yè)，原專業(yè)標(biāo)有方向的，全部取消。

(3)2018年秋季招生，按照調(diào)整后專業(yè)名稱注冊新生。

(4)2021年6月后，按照教育部頒發(fā)的新《專業(yè)規(guī)范》進行專業(yè)計劃和考試課程的調(diào)整。計劃調(diào)整后未畢業(yè)考生可將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，替代調(diào)整后的專業(yè)計劃，課程全部合格后申請畢業(yè)。

17.我省應(yīng)用型?？紝I(yè)將如何調(diào)整?

答：近年應(yīng)用型專業(yè)?？紝I(yè)65個(專科專業(yè)23個、本科專業(yè)42個)(見附件4)，根據(jù)《專業(yè)清單》要求，對此類專業(yè)調(diào)整如下：

2018年下半年至2021年上半年為過渡期，在此期間，若社會長線也未開考相同或相近專業(yè)，原專業(yè)計劃中的課程不再安排考試(公共政治課、正在開考的專業(yè)課程除外)，考生可在其他開考專業(yè)中選擇相同課程參加考試，若該課程確已不再安排，考生可在10門通用課程中選擇考試。專業(yè)計劃中課程全部合格的考生按原專業(yè)名稱申請畢業(yè);過渡期滿后，未畢業(yè)考生從2021年下半年起在開考專業(yè)中選擇相應(yīng)的專業(yè)，將已合格課程按照相同、相近、“一頂一”的頂替辦法，轉(zhuǎn)入相應(yīng)專業(yè)，所有考試課程全部合格后，按照所選專業(yè)申請畢業(yè)。

18.原有專業(yè)管理系統(tǒng)何時關(guān)閉?

答：登記平臺上線后，《專業(yè)清單》專業(yè)登記可隨時辦理，全國考辦對各省已登記專業(yè)提供畢業(yè)證書電子注冊服務(wù)。原有專業(yè)管理系統(tǒng)仍繼續(xù)使用，全國考辦自2021年7月1日起停止原有專業(yè)管理系統(tǒng)中備案專業(yè)的電子注冊。

19.目前課程庫是否還可以繼續(xù)使用?省設(shè)課程是否必須在當(dāng)前課程庫中選擇?

答：現(xiàn)有課程庫繼續(xù)使用，我省在專業(yè)調(diào)整期間進行專業(yè)登記時，原則上應(yīng)使用當(dāng)前課程庫中課程。如實屬需要，可申請開設(shè)新的省級課程，經(jīng)全國考辦配發(fā)課程代碼后加入課程庫。

20.新登記專業(yè)畢業(yè)證何時發(fā)放?舊專業(yè)畢業(yè)證何時停發(fā)?

答：在登記平臺內(nèi)完成登記的《專業(yè)清單》內(nèi)專業(yè)，均可發(fā)放畢業(yè)證書并進行電子注冊;舊專業(yè)證書發(fā)放時間不得晚于2021年6月30日。

21.如何解決過渡期相關(guān)專業(yè)的學(xué)位授予問題?

答：考生申請學(xué)位應(yīng)滿足所在主考學(xué)校相關(guān)專業(yè)學(xué)位申請條件和要求，具體政策由主考學(xué)校制定并頒布。

22.通用課程有哪些?

答：通用課程共有10門，分別為00488健康教育學(xué)、00054管理學(xué)原理、00182公共關(guān)系學(xué)、00152組織行為學(xué)、00058市場營銷學(xué)、00107現(xiàn)代管理學(xué)、00321中國文化概論、00144企業(yè)管理概論、00341公文寫作與處理、00277行政管理學(xué)。

23、專業(yè)?？己笪赐ㄟ^課程就可以用通用課程頂替嗎?

答：不一定。專業(yè)?？己?，原專業(yè)計劃中的課程不再安排考試(公共政治課、正在開考的專業(yè)課程除外)，如馬克思主義基本原理概論、英語(二)等公共課可在現(xiàn)開考專業(yè)中選擇繼續(xù)報考。有些專業(yè)課程如“數(shù)據(jù)庫及其應(yīng)用”這門課程，在?？嫉挠嬎銠C信息管理(?？?專業(yè)雖不安排，但在計算機及其應(yīng)用(?？?專業(yè)中開考，考生須跨專業(yè)報考，而不能選擇通用課程頂替。只有滿足停考專業(yè)和?？颊n程兩個條件，考生才能選擇通用課程。此外，若考生原報考專業(yè)雖然停考，但專業(yè)課程(公共課程除外)合格門數(shù)尚未過半者也不能參加通用課程頂替，只能通過轉(zhuǎn)專業(yè)解決，考生可轉(zhuǎn)入其他相近專業(yè)繼續(xù)參加考試，已合格成績按照一門頂一門的方式頂替新專業(yè)課程，符合畢業(yè)條件者，按轉(zhuǎn)入專業(yè)辦理畢業(yè)證書。