自考《勞動(dòng)和社會(huì)保障概論》第二章考前復(fù)習(xí)

　　第二章 勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)自環(huán) 球 網(wǎng) 校edu24ol.com

　　名詞解釋

　　1 就業(yè)：就業(yè)是指人們?cè)谀撤N職業(yè)中從事工作和勞動(dòng)并獲取相應(yīng)的報(bào)酬的狀態(tài)。

　　2 就業(yè)者：就業(yè)者是指一切為獲取勞動(dòng)報(bào)酬而工作的人。

　　3 失業(yè)：失業(yè)是指沒有在某種職業(yè)中從事某種工作的狀態(tài)。

　　4 失業(yè)者：失業(yè)者是指有能力工作并在尋找工作，但由于種種原因沒有得到適當(dāng)就業(yè)機(jī)會(huì)的人群。

　　5 非正規(guī)就業(yè)：非正規(guī)就業(yè)主要是指無固定場(chǎng)所、無固定雇主和服務(wù)對(duì)象、無固定勞動(dòng)關(guān)系、無固定收入和無社會(huì)保障的就業(yè)形式。

　　問答題

　　1 簡(jiǎn)述就業(yè)的重要意義。

　　答：人們從事工作和勞動(dòng)，是社會(huì)進(jìn)行物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富創(chuàng)造的手段和方式，也是人們獲得物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品以滿足生存和發(fā)展需要的途徑。沒有就業(yè)，社會(huì)不可能進(jìn)行物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的生產(chǎn)，也就失去了生存的條件和基礎(chǔ)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)具有重要意義。

　　2 簡(jiǎn)述中國(guó)就業(yè)矛盾的主要表現(xiàn)。

　　答：中國(guó)勞動(dòng)年齡人口眾多，國(guó)民教育水平較低，就業(yè)矛盾十分突出。主要表現(xiàn)在：勞動(dòng)力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時(shí)并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。

　　3 簡(jiǎn)述中國(guó)政府促進(jìn)就業(yè)的主要政策措施。

　　答：⑴ 發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，積極創(chuàng)造就業(yè)崗位

　?、?完善公共就業(yè)服務(wù)體系，培育發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)

　?、?促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)

　?、?完善社會(huì)保障體系，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定

　　4 簡(jiǎn)述擴(kuò)大就業(yè)的途徑。

　　答：擴(kuò)大就業(yè)的基本途徑是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。健全勞動(dòng)力市場(chǎng)機(jī)制是擴(kuò)大就業(yè)的有效途徑。勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念和政府采取促進(jìn)就業(yè)的政策措施是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑。

　　5 中國(guó)就業(yè)政策大致分為哪幾個(gè)階段。

　　答：中國(guó)就業(yè)政策大致分為以下幾個(gè)階段：

　　⑴ 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府控制下的統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)政策

　　⑵ 改革開放初期的政府主導(dǎo)下的多渠道就業(yè)政策

　?、?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的政府指導(dǎo)下的市場(chǎng)就業(yè)政策

　　6 簡(jiǎn)述統(tǒng)包統(tǒng)配政策的含義。

　　答：⑴ 在用工制度上表現(xiàn)為就業(yè)終身制，全民所有制和集體所有制單位的職工實(shí)行固定工資制。

　?、?在工資分配上實(shí)行平均主義的低工資制

　?、?在福利保障上由單位給職工提供養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等全面福利待遇。

　　7 改革開放初期，多渠道安置就業(yè)的要點(diǎn)包括哪些方面?

　　答：⑴ 廣開就業(yè)門路，積極拓寬城市就業(yè)渠道

　?、?大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)

　?、?擴(kuò)大對(duì)外開放，利用國(guó)外市場(chǎng)增加就業(yè)

　　8 簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行的就業(yè)方針。

　　答：我國(guó)實(shí)行在國(guó)家政策指導(dǎo)下，勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

　　9 簡(jiǎn)述再就業(yè)工程的主要內(nèi)容。

　　答：在就業(yè)工程的主要內(nèi)容是：通過一定的資金投入，綜合運(yùn)用政策扶持和各種就業(yè)服務(wù)手段，實(shí)行企業(yè)安置、個(gè)人自謀職業(yè)和社會(huì)幫助安置相結(jié)合，為失業(yè)職工和企業(yè)富余職工童工就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、生產(chǎn)自救等各種服務(wù)，促使他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

　　10 簡(jiǎn)述再就業(yè)工程的積極作用。

　　答：再就業(yè)工程作為一項(xiàng)主動(dòng)、積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，對(duì)我國(guó)城市失業(yè)的治理具有重要作用。再就業(yè)工程的實(shí)施，在一定程度上保障了下崗職工的生存之需，穩(wěn)定了下崗職工的情緒。通過開展再就業(yè)培訓(xùn)，更新了下崗人員的知識(shí)技能，提高了他們的再就業(yè)能力，開發(fā)了一批就業(yè)崗位，促進(jìn)了下崗職工的再就業(yè)，對(duì)深化國(guó)有企業(yè)改革、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定起到了積極的作用。

　　11 簡(jiǎn)述再就業(yè)工程中存在的問題。

　　答：⑴ 再就業(yè)工程實(shí)施過程中，政府、企業(yè)和職工個(gè)人都存在就業(yè)觀念誤區(qū)

　?、?企業(yè)建立再就業(yè)服務(wù)中心具有不經(jīng)濟(jì)性

　　⑶ 再就業(yè)工程資金短缺，使其難以發(fā)揮應(yīng)有的功能

　?、?借“再就業(yè)工程”的名義，出現(xiàn)了限制使用外地工的政策導(dǎo)向。

　　12 積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策包括哪些主要內(nèi)容?

　　答：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的主要內(nèi)容是：一方面，通過增發(fā)國(guó)債，擴(kuò)大政府投資規(guī)模;另一方面通過取消貸款額度限制和下調(diào)利率，刺激民間投資和居民消費(fèi)，力圖通過擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以帶動(dòng)就業(yè)增加。

　　13 簡(jiǎn)述提前退休的主要弊端。

　　答：⑴ 提前退休人員的“退而不休”，加劇了社會(huì)就業(yè)矛盾。

　　⑵ 提前退休造成人力資源的巨大浪費(fèi)和企業(yè)技術(shù)人才流失，妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?、?提前退休在養(yǎng)老問題上產(chǎn)生負(fù)面影響，加重了企業(yè)和社會(huì)的負(fù)擔(dān)。

　　14 簡(jiǎn)述中國(guó)職業(yè)培訓(xùn)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)。

　　答：⑴ 加強(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn) ⑵ 加強(qiáng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)

　?、?加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn) ⑷ 發(fā)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)

　　15 國(guó)家職業(yè)資格分為哪幾個(gè)等級(jí)?

　　答：國(guó)家職業(yè)資格分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)和五級(jí)，并分別同高級(jí)技師、技師、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工相對(duì)應(yīng)。

　　16 我國(guó)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)主要表現(xiàn)在哪幾方面?

　　答：⑴ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)上升，再就業(yè)率逐年下降

　?、?經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)越來越小，就業(yè)彈性系數(shù)下降

　　⑶ 結(jié)構(gòu)性失業(yè)突出，造成就業(yè)資源浪費(fèi)

　　⑷ 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)勞動(dòng)力競(jìng)爭(zhēng)加劇，城市就業(yè)壓力增大

　?、?加入世界貿(mào)易組織對(duì)就業(yè)的影響將逐漸凸顯

　　17 簡(jiǎn)述造成嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的主要原因。

　　答：⑴ 新增勞動(dòng)力眾多且持續(xù)增長(zhǎng)，這是我國(guó)產(chǎn)生就業(yè)問題的基本原因

　?、?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大幅度調(diào)整引發(fā)結(jié)構(gòu)性失業(yè)

　?、?第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分

　?、?勞動(dòng)參與率偏高

　　⑸ 勞動(dòng)力總體素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理

　?、?勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善

　　18 有人說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以提高經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo);有人說，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)當(dāng)以充分就業(yè)為目標(biāo)。請(qǐng)對(duì)以上兩種觀點(diǎn)予以評(píng)論。

　　答：應(yīng)當(dāng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，要兼顧兩方面的目標(biāo)。只考慮一方面的目標(biāo)，而忽略另一方面的目標(biāo)，必然會(huì)帶來不良后果。

　　19 簡(jiǎn)述解決中國(guó)就業(yè)問題的有利條件。

　　答：⑴ 中國(guó)政府高度重視就業(yè)問題，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展，為進(jìn)一步解決好就業(yè)問題提供了思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

　　⑵ 經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，解決就業(yè)問題的大政方針已定，方向明確，措施配套，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制初步形成，為解決好就業(yè)問題提供了政策和機(jī)制保障。

　?、?經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益明顯好轉(zhuǎn)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，必將對(duì)就業(yè)形成強(qiáng)有力的拉動(dòng)。

　?、?堅(jiān)持推進(jìn)西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、鼓勵(lì)東部地區(qū)加快發(fā)展的促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，以及城鎮(zhèn)化步伐的加快，將為解決就業(yè)問題帶來新的機(jī)遇。

　　⑸ 隨著各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)政策的深入落實(shí)和完善，政策效應(yīng)將進(jìn)一步釋放，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步改善。

　?、?加入世界貿(mào)易組織，對(duì)外貿(mào)易的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，將為解決就業(yè)問題提供良好的外部環(huán)境。

　　20 簡(jiǎn)述以充分就業(yè)為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整地主要思路。

　　答：⑴ 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以加快城鎮(zhèn)化為突破口

　　⑵ 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)以發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)

　?、?在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該重點(diǎn)扶持中小企業(yè)

　?、?在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整中應(yīng)該支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　?、?在就業(yè)結(jié)構(gòu)中應(yīng)鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)

　　21 論述促進(jìn)就業(yè)的主要策略。

　　答：⑴ 實(shí)施以人為本、以人力資源開發(fā)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略

　?、?以充分就業(yè)為宗旨實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

　?、?實(shí)施就業(yè)優(yōu)先的政策目標(biāo)

　　⑷ 保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，努力增加就業(yè)崗位

　?、?大力發(fā)展教育培訓(xùn)事業(yè)，降低勞動(dòng)參與率，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　?、?完善勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

　?、?加快完善社會(huì)保障體系，解除勞動(dòng)者的后顧之憂

　?、?保護(hù)就業(yè)弱勢(shì)群體，對(duì)特殊群體實(shí)行就業(yè)扶持政策

　?、?改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)

　　22 簡(jiǎn)述中國(guó)在21世紀(jì)前期解決就業(yè)問題的總體目標(biāo)。

　　答：21世紀(jì)前期，中國(guó)解決就業(yè)問題的總體目標(biāo)是：按照全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資源開發(fā)利用的需求，滿足廣大勞動(dòng)者參與勞動(dòng)和提高收入水平的愿望，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)比較充分，將失業(yè)率控制在社會(huì)能夠承受的范圍內(nèi)。

　　23 簡(jiǎn)述中國(guó)在21世紀(jì)前期解決就業(yè)問題的主要措施。

　　答：⑴ 繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，把就業(yè)和再就業(yè)工作放在更加突出的位置

　?、?經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善協(xié)調(diào)推進(jìn)，擴(kuò)大就業(yè)容量

　?、?堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)

　　⑷ 建立和完善以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以政府法律制度為基礎(chǔ)的市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制

　?、?提高教育水平，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，使人力資源建設(shè)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)

　?、?合理安排社會(huì)保障與就業(yè)，對(duì)困難群體實(shí)行基本生活保障和就業(yè)援助

　　⑺ 提高對(duì)外開放水平，發(fā)揮中國(guó)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)

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