2013年4月自考“公文寫作與處理”考點(diǎn)解析：7.13
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第十三節(jié) 條列 規(guī)定
(1)條例概述
1)條例：是由黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定和發(fā)布的系統(tǒng)規(guī)范某一方面工作、活動(dòng)、行為等的法規(guī)性公文。
2)條例的類型：根據(jù)制定、發(fā)布條列的機(jī)關(guān)的不同，條列可分三類：
1.黨的中央機(jī)關(guān)制定的條例：知用于規(guī)范全黨的工作、活動(dòng)和黨員行為。
2.國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的條例：適用于規(guī)范全國(guó)性的某一方面的工作。
3.地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的條例：適用于規(guī)范地方某一方面的工作。
(2)規(guī)定概述
1)規(guī)定：是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位規(guī)范某方面工作的規(guī)章性公文。
2)規(guī)定類型：根據(jù)發(fā)布機(jī)關(guān)和實(shí)際作用的不同，分三種
1.黨內(nèi)規(guī)定：由黨的中央機(jī)關(guān)制定，適用于對(duì)黨內(nèi)某一方面的工作作出的規(guī)定。
2.法規(guī)性規(guī)定定：由有條件制定法規(guī)的機(jī)構(gòu)制定，適用于對(duì)某一方面的行政工作或某個(gè)地方的某項(xiàng)工作作出的規(guī)定。
3.一般性規(guī)定：機(jī)關(guān)團(tuán)體對(duì)某些工作作出的具體規(guī)定，不屬法規(guī)性質(zhì)，但在一定范圍內(nèi)的規(guī)范作用。
(3)條例和規(guī)定的寫作
1.草擬條例和規(guī)定要遵循下例原則：
A.堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，為改革、開(kāi)放、搞活和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù);
B.符合憲法和法律，符合黨和國(guó)家的路線、方針、政策。
C.從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求事。
D.貫徹民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主。
2.起草條例和規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行內(nèi)容相同的法規(guī)進(jìn)行清理，如果現(xiàn)行的法規(guī)將被起草的法規(guī)所代替，必須在草案中寫明予以予廢止。
3.條例和規(guī)定的內(nèi)容用條文表達(dá)，常見(jiàn)的有“章條式”和“條款式”兩種寫法。
4.語(yǔ)言要準(zhǔn)確、嚴(yán)密。
其他：A.條例和規(guī)定在黨的機(jī)關(guān)系統(tǒng)，可以作為正式公文單獨(dú)行文;在行政系統(tǒng)，不能單獨(dú)行文，只能以“令”、“決定”或“通知”的形式發(fā)布，和它們同時(shí)行文。
B.作為黨的系統(tǒng)，只有黨的中央組織才能制定和發(fā)布條例;作為國(guó)家行政系統(tǒng)，適用于全國(guó)范圍的條例，只有國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的主管部門才可以制定和發(fā)布。
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