2023年環(huán)境評價工程師考試資料

《技術方法》之環(huán)境影響識別方法：

清單法(又稱核查表法)

將可能受開發(fā)方案影響的環(huán)境因子和可能產生的影響性質，通過核查在一張表上一一列出的識別方法。又稱列表清單法或一覽表法。

(1)簡單型清單法：僅是一個可能受影響的環(huán)境因子表，可做定性的環(huán)境影響識別分析，但不能作為決策依據(jù)。

(2)描述型清單法：較簡單型清單增加了環(huán)境因子如何度量的準則。

(3)分級型清單法：在描述型清單法的基礎上又增加對環(huán)境影響程度進行分級。

環(huán)境影響識別常用的是描述型清單法，目前有兩種類型的描述型清單:環(huán)境資源分類清單、傳統(tǒng)的問卷式清單。

環(huán)境資源分類清單，即對受影響的環(huán)境因素(環(huán)境資源)先作簡單的劃分，以突出有價值的環(huán)境因子。按工業(yè)類、能源類、水利工程類、交通類、農業(yè)工程、森林資源、市政工程等編制了主要環(huán)境影響識別表。

描述型清單即是傳統(tǒng)的問卷式清單。在清單中仔細地列出有關“項目一環(huán)境影響”要詢問的問題，針對項目的各項“活動”和環(huán)境影響進行詢問。

由清單法發(fā)展而來，不僅具有影響識別功能，還有影響綜合分析功能。

以定性或半定量的方式說明擬建項目的環(huán)境影響。

該類方法主要有相關矩陣法和迭代矩陣法兩種。環(huán)境影響識別中，一般采用相關矩陣法。

(1)疊圖法，通過應用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來識別、預測環(huán)境影響，標示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。

疊圖法用于涉及地理空間較大的建設項目(包括手工疊圖和gis(地理信息系統(tǒng))支持下的疊圖法)。如“線型”影響項目(公路、鐵道、管道等)和區(qū)域開發(fā)項目。

(2)影響網(wǎng)絡法，采用因果關系分析網(wǎng)絡來解釋和描述擬建項目的各項“活動”和環(huán)境要素之間的關系。除了具有相關矩陣法的功能外，可識別間接影響和累積影響。

矩陣法：

矩陣法由清單法發(fā)展而來，不僅具有影響識別功能，還有影響綜合分析評價功能。

它將清單中所列內容系統(tǒng)加以排列。把擬建項目的各項“活動”和受影響的環(huán)境要素組成一個矩陣，在擬建項目的各項“活動”和環(huán)境影響之間建立起直接的因果關系。以定性或半定量的方式說明擬建項目的環(huán)境影響。

該類方法主要有相關矩陣法和迭代矩陣法兩種。

在環(huán)境影響識別中，一般采用相關矩陣法。該法通過系統(tǒng)地列出擬建項目各階段的各項“活動”，以及可能受擬建項目各項“活動”影響的環(huán)境要素，構造矩陣確定各項“活動”和環(huán)境要素及環(huán)境因子的相互作用關系。

如果認為某項“活動”可能對某一環(huán)境要素產生影響，則在矩陣相應交叉的格點將環(huán)境影響標注出來。

可以將各項“活動”對環(huán)境要素的影響程度，劃分為若干個等級，如三個等級或五個等級。

為了反映各個環(huán)境要素在環(huán)境中的重要性的不同，通常還采用加權的方法，對不同的環(huán)境要素賦不同的權重。

可以通過各種符號來表示環(huán)境影響的各種屬性。

其他識別方法：

具有環(huán)境影響識別功能的方法還有疊圖法(包括手工疊圖法和GIS支持下的疊圖法)和影響網(wǎng)絡法。

疊圖法在環(huán)境影響評價中的應用包括通過應用一系列的環(huán)境、資源圖件疊置來識別、預測環(huán)境影響，標示環(huán)境要素、不同區(qū)域的相對重要性以及表征對不同區(qū)域和不同環(huán)境要素的影響。

疊圖法用于涉及地理空間較大的建設項目，如“線型”影響項目(公路、鐵道、管道等)和區(qū)域開發(fā)項目。

網(wǎng)絡法是采用因果關系分析網(wǎng)絡來解釋和描述擬建項目的各項“活動”。

《導則與標準》之生態(tài)影響調查方法：

(1)文件資料調查。

查閱工程有關協(xié)議、合同等文件，了解工程施工期產生的生態(tài)影響，調查工程建設占用土地(耕地、林地、自然保護區(qū)等)或水利設施等產生的生態(tài)影響及采取的相應生態(tài)補償措施。

(2)現(xiàn)場勘察。

①通過現(xiàn)場勘察核實文件資料的準確性，了解項目建設區(qū)域的生態(tài)背景，評估生態(tài)影響的范圍和程度，核查生態(tài)保護與恢復措施的落實情況。

②現(xiàn)場勘察范圍：全面覆蓋項目建設所涉及的區(qū)域，勘察區(qū)域與勘察對象應基本能覆蓋建設項目所涉及區(qū)域的80%以上。對于建設項目涉及的范圍較大、無法全部覆蓋的，可根據(jù)隨機性和典型性的原則，選擇有代表性的區(qū)域與對象進行重點現(xiàn)場勘察。

③勘察區(qū)域與勘察對象的選擇應遵循驗收調查重點確定原則進行。

④為了定量了解項目建設前后對周圍生態(tài)所產生的影響，必要時需進行植物樣方調查或水生生態(tài)影響調查。若環(huán)境影響評價文件未進行此部分調查而工程的影響又較為突出、需定量時，需設置此部分調查內容;原則上與環(huán)境影響評價文件中的調查內容、位置、因子相一致;若工程變更影響位置發(fā)生變化時，除在影響范圍內選點進行調查外，還應在未影響區(qū)選擇對照點進行調查。

(3)公眾意見調查。

可以定性了解建設項目在不同時期存在的環(huán)境影響，發(fā)現(xiàn)工程前期和施工期曾經存在的及目前可能遺留的環(huán)境問題，有助于明確和分析運行期公眾關心的環(huán)境問題，為改進已有環(huán)境保護措施和提出補救措施提供依據(jù)。

公眾意見調查在公眾知情的情況下開展，可采用問詢、問卷調查、座談會、媒體公示等方法，較為敏感或知名度較高的項目也可采取聽證會的方式。調查對象應選擇工程影響范圍內的人群，從性別、年齡、職業(yè)、居住地、受教育程度等方面考慮覆蓋社會各階層的意見，民族地區(qū)必須有少數(shù)民族的代表。調查樣本數(shù)量應根據(jù)實際受影響人群數(shù)量和人群分布特征，在滿足代表性的前提下確定。

調查內容可根據(jù)建設項目的工程特點和周圍環(huán)境特征設置，一般包括：

①工程施工期是否發(fā)生過環(huán)境污染事件或擾民事件。

②公眾對建設項目施工期、試運行期存在的主要環(huán)境問題和可能存在的環(huán)境影響方式的看法與認識，可按生態(tài)、水、氣、聲、固體廢物、振動、電磁等環(huán)境要素設計問題。

③公眾對建設項目施工期、試運行期采取的環(huán)境保護措施效果的滿意度及其他意見。

④對涉及環(huán)境敏感目標或公眾環(huán)境利益的建設項目，應針對環(huán)境敏感目標或公眾環(huán)境利益設計調查問題，了解其是否受到影響。

⑤公眾最關注的環(huán)境問題及希望采取的環(huán)境保護措施。

⑥公眾對建設項目環(huán)境保護工作的總體評價。

(4)遙感調查

①適用于涉及范圍區(qū)域較大、人力勘察較為困難或難以到達的建設項目。

②遙感調查一般需以下內容：衛(wèi)星遙感資料、地形圖等基礎資料，通過衛(wèi)星遙感技術或GPS定位等技術獲取專題數(shù)據(jù);數(shù)據(jù)處理與分析;成果生成。

《法律法規(guī)》之環(huán)境監(jiān)管制度的有關要求：

(1)要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。

(2)推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。

(3)嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設項目;建設項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的，責令其停建或者停產，補辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關人員的責任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。

(4)要結合經濟結構調整，完善強制淘汰制度，根據(jù)國家產業(yè)政策，及時制訂和調整強制淘汰污染嚴重的企業(yè)和落后的生產能力、工藝、設備與產品目錄。

(5)強化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。

(6)完善環(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

(7)嚴格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應急預案，地方各級人民政府要按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作，環(huán)保總局及國務院相關部門根據(jù)情況給予協(xié)調支援。

(8)建立跨省界河流斷面水質考核制度，省級人民政府應當確保出境水質達到考核目標。

(9)國家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應當承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。賠付補償?shù)木唧w辦法由環(huán)?？偩謺嘘P部門擬定。

《案例分析》之水利水電類建設項目環(huán)境影響評價：

工程概況：

(一) 工程開發(fā)背景：

需要簡要說明流域自然概況、流域水電開發(fā)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀(說明梯級、已建、在建工程)、規(guī)劃環(huán)評的開展情況;

重點對流域綜合利用規(guī)劃、水電專項規(guī)劃等流域規(guī)劃情況進行說明;

流域水電開發(fā)規(guī)劃環(huán)境影響評價審查意見或流域水電開發(fā)環(huán)境影響回顧性評價研究成果是受理、審批建設項目環(huán)境影響評價的重要依據(jù)之一;

工程開發(fā)在流域中的作用及流域開發(fā)存在的環(huán)境問題。

(二) 工程概況：

1.闡明工程開發(fā)任務、開發(fā)形式、項目建設內容和規(guī)模等。

2.工程項目組成要完整，包括主體工程、施工輔助工程、公用工程、儲運工程、辦公及生活設施、水庫淹沒及占地、移民安置及遷、建工程、環(huán)保工程等部分。

3.工程平面布置圖：樞紐施工總布置圖。

4.與環(huán)境保護相關的工程特性指標(壩型、壩高、各種水位、庫容、調節(jié)性能、電站裝機容量、年平均發(fā)電量、工程占地、占用基本農田、工程土石方量)。

5.水庫淹沒及移民安置規(guī)劃方案：淹沒面積、人口、搬遷、生產安置人口、遷建新建城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)情況、復建專項規(guī)劃等。

6.工程工期組成：準備期、籌建期、主體工程建設期、完建期、施工組織、施工期高峰人數(shù)、總投資、環(huán)保投資。

7.若為復核項目，闡明復核的原因、復核的主要內容以及設計變更情況。重點突出與環(huán)境聯(lián)系密切的工程建設內容介紹，如開發(fā)任務、樞紐布置、施工工廠及布置、土石方平衡及渣場布置、施工導截流及初期蓄水、環(huán)境保護工程、工程運行調度、移民安置及專項設施建設等內容。

8.水電項目準備工作時間長、任務重，在工程環(huán)境影響報告書批準之前，可先編制“三通一平”等工程的環(huán)評報告，經地方環(huán)境保護主管部門批準后實施。但涉水工程不得納入“三通一平”，如圍堰、導流、大壩、廠房等主體工程。

9.若已進入籌建期，進行環(huán)境影響回顧性評價，要闡明“三通一平”工程、進場公路(已單獨立項)的環(huán)評、水土保持方案報告書工作進展情況，以及是否審批通過。

10.工程運行調度：發(fā)電、洪水、下游供水調度。

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