08年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》答疑五
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學(xué)員提問(wèn)1：
老師，您好！ 請(qǐng)問(wèn)規(guī)劃的編制部門(mén)和審批部門(mén)，能夠舉例說(shuō)明嗎？另外，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件雖然說(shuō)是由編制部門(mén)編寫(xiě)，但是實(shí)際上還是由有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位做的吧？
老師回答1：
同學(xué)你好，你問(wèn)的第一個(gè)問(wèn)題：例如我國(guó)《水法》規(guī)定“國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)?！?
你問(wèn)的第二個(gè)問(wèn)題：一般情況是政府可以委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來(lái)做，不過(guò)仍是政府是編制機(jī)關(guān)。
學(xué)員提問(wèn)2：
周老師：
你好！您講得太好了，謝謝您！只是在第九講中，不明白兩個(gè)主體：即規(guī)劃編制機(jī)關(guān)是誰(shuí)？規(guī)劃審批機(jī)關(guān)是誰(shuí)？我怎么理解的是同一個(gè)主體?。?
謝謝賜教！
老師回答2：
謝謝你的提問(wèn)，規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)的確定不是我們自己說(shuō)了算，也沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)定，這需要結(jié)合不同的法律規(guī)定來(lái)確認(rèn)，水法、公路法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等等，不同的法律對(duì)不同的對(duì)象都規(guī)定了不同的規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)。
學(xué)員提問(wèn)3：
同學(xué)你好，編制機(jī)關(guān)是不同于審批機(jī)關(guān)的，例如天津市城市總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)是天津市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。因此，不能將兩者相混淆。尤其是后面學(xué)習(xí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中審批機(jī)關(guān)是有特指的。
你的意思是說(shuō)編制機(jī)關(guān)級(jí)別是不是比審批機(jī)關(guān)的級(jí)別低.天津市城市總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)是天津市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院審批.天津市人民政府能不能是他下級(jí)機(jī)關(guān)的審批機(jī)關(guān).
老師回答3：
感謝你的提問(wèn)，本題的解釋僅是舉例，一個(gè)機(jī)關(guān)是否是的編制機(jī)關(guān)或是對(duì)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，要看法律的明文規(guī)定，因此針對(duì)不同對(duì)象的法律如何規(guī)定，就以該規(guī)定為準(zhǔn)。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)報(bào)國(guó)務(wù)院審批。因此，沒(méi)法絕對(duì)的說(shuō)哪個(gè)機(jī)關(guān)就一定是高于哪個(gè)機(jī)關(guān)。(
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