當(dāng)前位置: 首頁 > 環(huán)境影響評(píng)價(jià)師 > 環(huán)境影響評(píng)價(jià)師備考資料 > 2009年環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)考試輔導(dǎo)(1)

2009年環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)考試輔導(dǎo)(1)

更新時(shí)間:2009-10-19 15:27:29 來源:|0 瀏覽0收藏0

環(huán)境影響評(píng)價(jià)師報(bào)名、考試、查分時(shí)間 免費(fèi)短信提醒

地區(qū)

獲取驗(yàn)證 立即預(yù)約

請(qǐng)?zhí)顚憟D片驗(yàn)證碼后獲取短信驗(yàn)證碼

看不清楚,換張圖片

免費(fèi)獲取短信驗(yàn)證碼

  第一章環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系

  第一節(jié)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)概述

  一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的定義

  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了防止環(huán)境污染,維護(hù)生態(tài)平衡,保護(hù)人群健康,對(duì)環(huán)境保工作中需要統(tǒng)一的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所做的規(guī)定。具體講,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家為了保護(hù)人民健康,促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),根據(jù)國家的環(huán)境政策和法規(guī),在綜合考慮本國自然環(huán)境特征、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和科學(xué)技術(shù)水平基礎(chǔ)上規(guī)定環(huán)境中污染物的允許含量和污染源排放污染物的數(shù)量、濃度、時(shí)間和速度以及監(jiān)測(cè)方法和其他有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是隨著環(huán)境問題的產(chǎn)生而出現(xiàn)的,隨著科技進(jìn)步和環(huán)境科學(xué)的發(fā)展,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)也隨之而發(fā)展,其種類和數(shù)量也越來越多。我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)可分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(即:國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))和地方標(biāo)準(zhǔn);按其內(nèi)容和性質(zhì),可分為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。

  二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用

  1.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分

  我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法規(guī)約束性,是我國環(huán)境保護(hù)法規(guī)所賦予的。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法規(guī)中,都規(guī)定了實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的條款,使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)成為執(zhí)法必不可少的依據(jù)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的重要組成部分。我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)本身所具有的法規(guī)特征是:國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)絕大多數(shù)是法律規(guī)定必須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是國家環(huán)??偩纸M織制訂、審批、發(fā)布;地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府組織制訂、審批、發(fā)布;這就使我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有行政法規(guī)的效力。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了適用范圍及企事業(yè)單位在排放污染物時(shí)必須達(dá)到的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求,規(guī)定了監(jiān)測(cè)分析方法以及違反要求所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)后果等,同時(shí)我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)從制(修)訂到發(fā)布實(shí)施有嚴(yán)格的工作程序,使環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性特征。國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)又是國家有關(guān)環(huán)境政策在技術(shù)方面的具體表現(xiàn),如我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)兼顧了我國環(huán)保的區(qū)域性和階段性特征,體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略政策;我國污染物排放標(biāo)準(zhǔn)綜合體現(xiàn)了國家關(guān)于資源綜合利用的能源政策、淘劣獎(jiǎng)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)政策、鼓勵(lì)科技進(jìn)步的科技政策等,其中行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)又著重體現(xiàn)了我國行業(yè)環(huán)境政策。

  2.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的體現(xiàn)

  環(huán)境規(guī)劃的目標(biāo)主要是用標(biāo)準(zhǔn)來表示的。我國環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就是將環(huán)境規(guī)劃總目標(biāo)依據(jù)環(huán)境組成要素和控制項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間和空間內(nèi)予以分解并定量化的產(chǎn)物。因而環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是具有鮮明的階段性和區(qū)域性特征的規(guī)劃指標(biāo),是環(huán)境規(guī)劃的定量描述。污染物排放標(biāo)準(zhǔn)則是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求,將規(guī)劃措施,根據(jù)我國的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)水平以及行業(yè)生產(chǎn)特征,按污染控制項(xiàng)目進(jìn)行分解和定量化,它是具有階段性和區(qū)域性特征的控制措施指標(biāo)。

  環(huán)境規(guī)劃通俗地講指在什么地方到什么時(shí)候采取什么措施達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn),也就是通過環(huán)境規(guī)劃來實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。通過環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了可列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中的具體環(huán)境保護(hù)指標(biāo),為環(huán)境保護(hù)計(jì)劃切實(shí)納入國家各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃創(chuàng)造了條件;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為其他行業(yè)部門提出了環(huán)境保護(hù)具體指標(biāo),有利于其他行業(yè)部門在制定和實(shí)施行業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)工作;環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提供了檢驗(yàn)環(huán)境保護(hù)工作的尺度,有利于環(huán)保部門對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督管理,對(duì)于人民群眾加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的監(jiān)督和參與,提高全民族的環(huán)境意識(shí)也有積極意義。

  3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境保護(hù)行政主管部門依法行政的依據(jù)

  多年來逐步形成的環(huán)境管理制度,是環(huán)境監(jiān)督管理職能制度化的體現(xiàn)。但是,這些制度只有在各自進(jìn)行技術(shù)規(guī)范化之后,才能保證監(jiān)督管理職能科學(xué)有效地發(fā)揮。

  環(huán)境管理制度和措施的一個(gè)基本特征是定量管理,定量管理就要求在污染源控制與環(huán)境目標(biāo)管理之間建立定量評(píng)價(jià)關(guān)系,并進(jìn)行綜合分析。因而就需要通過環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)方法,做為環(huán)境管理制度實(shí)施的技術(shù)依據(jù)。

  目標(biāo)管理的核心是對(duì)不同時(shí)間、空間、污染類型,確定相應(yīng)要達(dá)到的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),以便落實(shí)重點(diǎn)控制目標(biāo),另一方面需要從污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域總量控制指標(biāo)出發(fā),確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)和三同時(shí)驗(yàn)收指標(biāo),確定集中控制工程與限期治理項(xiàng)目對(duì)污染源的不同控制要求,確定工業(yè)點(diǎn)源執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)和總量指標(biāo)的負(fù)荷分配量,以及相應(yīng)的排污收費(fèi)額度。

  總之,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)化環(huán)境管理的核心,環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供了衡量環(huán)境質(zhì)量狀況的尺度,污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為判別污染源是否違法提供了依據(jù)。同時(shí),方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的技術(shù)要求,為環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)正確實(shí)施提供了技術(shù)保障,并相應(yīng)提高了環(huán)境監(jiān)督管理的科學(xué)水平和可比程度。

  4.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)科技進(jìn)步的一個(gè)動(dòng)力

  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與其他任何標(biāo)準(zhǔn)一樣,是以科學(xué)與實(shí)踐的綜合成果為依據(jù)制訂的,具有科學(xué)性和先進(jìn)性,代表了今后一段時(shí)期內(nèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展方向。使標(biāo)準(zhǔn)在某種程度上成為判斷污染防治技術(shù)、生產(chǎn)工藝與設(shè)備是否先進(jìn)可行的依據(jù),成為篩選、評(píng)價(jià)環(huán)保科技成果的一個(gè)重要尺度,對(duì)技術(shù)進(jìn)步起到導(dǎo)向作用。同時(shí),環(huán)境方法、樣品、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一了采樣、分析、測(cè)試、統(tǒng)計(jì)計(jì)算等技術(shù)方法,規(guī)范了環(huán)保有關(guān)技術(shù)名詞、術(shù)語等,保證了環(huán)境信息的可比性,使環(huán)境科學(xué)各學(xué)科之問、環(huán)境監(jiān)督管理各部門之間以及環(huán)境科研和環(huán)境管理部門之間有效的信息交往和相互促進(jìn)成為可能。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還可以起到強(qiáng)制推廣先進(jìn)科技成果的作用,加速科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐,使切合我國實(shí)際情況的無廢、少廢、節(jié)能、節(jié)水及污染治理新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備盡快得到推廣應(yīng)用,

  5.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)的準(zhǔn)繩

  無論進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià),編制環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書,還是進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),編制環(huán)境影響報(bào)告書,都需要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。只有依靠環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),方能做出定量化的比較和評(píng)價(jià),正確判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞,從而為控制環(huán)境質(zhì)量,進(jìn)行環(huán)境污染綜合整治,以及設(shè)計(jì)切實(shí)可行的治理方案提供科學(xué)依據(jù)。

  6.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有投資導(dǎo)向作用

  環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中指標(biāo)值高低是確定污染源治理資金投入的技術(shù)依據(jù);在基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目中也是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)值,確定治理程度,提前安排污染防治資金。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)對(duì)環(huán)境投資的這種導(dǎo)向作用是明顯的。

?2009環(huán)境評(píng)價(jià)師考試考前必看指南

更多信息請(qǐng)?jiān)L問:環(huán)境影響評(píng)價(jià)師頻道   環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試論壇  

分享到: 編輯:環(huán)球網(wǎng)校

資料下載 精選課程 老師直播 真題練習(xí)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)師資格查詢

環(huán)境影響評(píng)價(jià)師歷年真題下載 更多

環(huán)境影響評(píng)價(jià)師每日一練 打卡日歷

0
累計(jì)打卡
0
打卡人數(shù)
去打卡

預(yù)計(jì)用時(shí)3分鐘

環(huán)境影響評(píng)價(jià)師各地入口
環(huán)球網(wǎng)校移動(dòng)課堂APP 直播、聽課。職達(dá)未來!

安卓版

下載

iPhone版

下載

返回頂部