環(huán)境影響評價師相關法律法規(guī)重點難點講義(3)

　　第二講

　　第三章 建設項目環(huán)境影響評價

　　第一節(jié) 建設項目環(huán)境影響評價的分類管理

　　一、分類管理的原則

　　1. 建設項目對環(huán)境可能造成重大影響的，應當編制環(huán)境影響報告書，進行全面、詳細的評價。

　　2. 建設項目對環(huán)境可能造成輕度影響的，應當編制環(huán)境影響報告表，進行分析或者專項評價。

　　3. 建設項目對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，應當填報環(huán)境影響登記表。

　　二、有關分類管理的具體規(guī)定

　　1. 環(huán)境影響報告書

　　2. 環(huán)境影響報告表

　　3. 環(huán)境影響登記表

　　“環(huán)境敏感區(qū)”――需特殊保護地區(qū)、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)、社會關注區(qū)

　　第二節(jié) 建設項目環(huán)境影響評價文件的編制要求

　　一、境影響評價文件的基本內(nèi)容

　　1. 報告書的基本內(nèi)容： “七個方面”

　　2. 環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的內(nèi)容和格式

　　二、環(huán)境影響報告書編制的要求

　　1. 環(huán)境影響報告書編制的總體要求

　　內(nèi)容應“全面”、“概括”;文字應簡潔、準確;采用圖表、照片;原始數(shù)據(jù)、全部計算過程等不必在報告書中列出，必要時可編入附錄;參考文獻按發(fā)表時間次序由近至遠列出目錄。

　　2. 環(huán)境影響評價大綱的編制要求

　　環(huán)評工作需要較長的工作周期，有些工作不可重復，為減少工作失誤，要求首先編制“評價大綱”――環(huán)評的工作方案、調(diào)查方案、監(jiān)測方案、預測方法和評價方法等。

　　3. 工程分析的原則

　　資料、數(shù)據(jù)通過復核校對后引用;可定量表述的內(nèi)容盡量給出定量結果。

　　4. 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的原則

　　根據(jù)建設項目的環(huán)境特點，確定環(huán)境要素的現(xiàn)狀調(diào)查范圍，并篩選出應調(diào)查的有關參數(shù)。

　　5. 環(huán)境影響預測的原則

　　6. 方法及其應用原則

　　單項評價方法――是以國家、地方的有關法規(guī)、標準為依據(jù)，評定與估價各評價項目的單個質(zhì)量參數(shù)的環(huán)境影響。注意預測值應疊加環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀值，評價某個環(huán)境質(zhì)量參數(shù)在不同情況下的預測值;單項評價應有重點。

　　多項評價方法――適用于各評價項目中多個質(zhì)量參數(shù)的綜合評價。注意重點選擇適當?shù)馁|(zhì)量參數(shù)進行評價。

　　7. 環(huán)境影響報告書結論的編寫原則

　　“客觀”

　　第三節(jié) 建設項目環(huán)境影響評價的報批

　　一、環(huán)境影響評價文件的編制時段

　　1. 《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條規(guī)定

　　2. 2004年國家發(fā)改委與國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文

　　二、環(huán)境影響評價文件的審批權限

　　1. 技術評估機構進行技術評估 行業(yè)主管部門預審 報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批

　　2. 2004年國家發(fā)改委和國家環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文進一步明確“分級審批權限”――國家環(huán)?？偩謱徟⑹〖壄h(huán)保部門審批、地市級以上環(huán)保行政主管部門審批

　　三、環(huán)境影響評價文件的審批時限和重新報批

　　審批時限――60、30、15天內(nèi);重新審核――10天內(nèi)。

　　“兩種特殊情況”

　　四、環(huán)境影響評價文件中提出的環(huán)境保護對策措施要求

　　“三同時”制度――環(huán)境保護設施必須與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　五、建設項目的環(huán)境影響后評價

　　1. 建設項目環(huán)境影響評價(預先評價) 建設、運行過程中出現(xiàn)重大變化

　　建設項目的環(huán)境影響后評價

　　2. 重大變化，出現(xiàn)不符合審批文件的情形(3點)

　　3. 建設項目環(huán)境影響后評價的主要內(nèi)容――主要針對建設項目的變化進行補充預測評價。

　　第四節(jié) 建設項目環(huán)境影響評價的法律責任

　　一、建設單位及其工作人員的法律責任

　　2種法律責任，單位處于5萬元以上20萬元以下罰款，負責人員給予行政處罰

　　二、負責預審、審核、審批環(huán)境影響評價文件的部門的法律責任

　　2種違法行為，行政處分

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