環(huán)境影響評價師案例分析第一講講義(1)

　　環(huán)境影響評價師考試案例分析的首要問題是分析國家法律法規(guī)在環(huán)境影響評價和建設中的落實情況，該內容即是解決建設項目環(huán)評要依據的法律法規(guī)問題。

　　國家現(xiàn)行的法律法規(guī)及相關政策內容很多，主要有大氣、水、噪聲、固體廢物污染防治法、清潔生產促進法、環(huán)境影響評價法，以及有關自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、漁業(yè)保護區(qū)、森林和野生動物保護區(qū)、珍稀瀕危動植物保護等環(huán)境敏感區(qū)，海域、礦產資源、水土保持等法律法規(guī)。

　　項目環(huán)評應結合工程所涉及的相關環(huán)境要素、建設項目排污特征、擬建廠址及周圍環(huán)境功能等狀況，分析建設項目要執(zhí)行的國家法律法規(guī)，將此列為評價依據;并在評價報告書編寫工作中，要注意和重視其符合性，不得違反。

　　對與建設項目無關的法律法規(guī)，可不作為評價依據。下面對案例分析中經常使用的法律法規(guī)進行講解。

　　1、《中華人民共和國環(huán)境保護法》重要內容

　　(1)掌握環(huán)境的含義(第二條)

　　第二條 本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。

　　(2)掌握建設項目環(huán)境影響評價的有關規(guī)定：

　　第十三條 建設污染環(huán)境的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。建設項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設項目產生的污染和對環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，經項目主管部門預審并依照規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。環(huán)境影響報告書經批準后，計劃部門方可批準建設項目設計任務書。

　　(3)熟悉新建和技術改造的企業(yè)防治污染和公害的有關規(guī)定;

　　第二十五條 新建工業(yè)企業(yè)和現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的技術改造，應當采用資源利用率高、污染物排放量少的設備和工藝，采用經濟合理的廢棄物綜合利用技術和污染物處理技術。

　　(4)掌握建設項目防治污染設施的“三同時”規(guī)定。

　　第二十六條 建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。

　　防治污染的設施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護行政主管部門同意。

　　2、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》重要內容

　　(1)掌握環(huán)境影響評價的法律定義。

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二條)

　　第二條 本法所稱環(huán)境影響評價，是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。

　　(2)掌握需進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃的類別、范圍及評價要求

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第七條至第八條;

　　第七條 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，應當在規(guī)劃編制過程中組織進行環(huán)境影響評價，編寫該規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明。

　　第八條 國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃(以下簡稱專項規(guī)劃)，應當在該專項規(guī)劃草案上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，并向審批該專項規(guī)劃的機關提出環(huán)境影響報告書。

　　(3)掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書及規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明的主要內容;

　　第七條 規(guī)劃有關環(huán)境影響的篇章或者說明，應當對規(guī)劃實施后可能造成的環(huán)境影響作出分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，作為規(guī)劃草案的組成部分一并報送規(guī)劃審批機關。

　　第十條 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應當包括下列內容：

　　(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估;

　　(二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

　　(三)環(huán)境影響評價的結論。

　　(4)掌握專項規(guī)劃環(huán)境影響

　　第十一條 專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取其他形式，征求有關單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見。但是，國家規(guī)定需要保密的情形除外。

　　編制機關應當認真考慮有關單位、老師和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并應當在報送審查的環(huán)境影響報告書中附具對意見采納或者不采納的說明。

    (5)掌握國務院環(huán)境保護行政主管部門負責審批的環(huán)境影響評價文件的范圍;

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