2012年環(huán)評《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(10)

　　四、政策措施$lesson$

　　(一)進(jìn)一步擴(kuò)大"家電下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼品種

　　根據(jù)農(nóng)民意愿和行業(yè)發(fā)展要求，將微波爐和電磁爐納入"家電下鄉(xiāng)"補(bǔ)貼范圍，并將每類產(chǎn)品每戶只能購買一臺的限制放寬到兩臺。中央財政加大對民族地區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)的支持力度。

　　(二)提高部分輕工產(chǎn)品出口退稅率

　　進(jìn)一步提高部分不屬于"兩高一資"的輕工產(chǎn)品的出口退稅率，加快出口退稅進(jìn)度，確保及時足額退稅。

　　(三)調(diào)整加工貿(mào)易目錄

　　繼續(xù)禁止"兩高一資"產(chǎn)品加工貿(mào)易。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控要求，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品，取消加工貿(mào)易禁止。對部分勞動密集型產(chǎn)品以及技術(shù)含量較高、環(huán)保節(jié)能的產(chǎn)品，取消加工貿(mào)易限制。對全部使用進(jìn)口資源且生產(chǎn)過程中污染和能耗較低的產(chǎn)品，允許開展加工貿(mào)易。

　　(四)解決涉農(nóng)產(chǎn)品收儲問題

　　進(jìn)一步擴(kuò)大食糖國家儲備。鼓勵地方政府采取流動資金貸款貼息等措施，支持企業(yè)收儲紙漿及紙、濃縮蘋果汁等涉農(nóng)產(chǎn)品，緩解產(chǎn)品銷售不暢、積壓嚴(yán)重的狀況。

　　(五)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

　　支持重點裝備自主化、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化，支持提高重點行業(yè)技術(shù)裝備水平、推進(jìn)節(jié)能減排、強(qiáng)化食品加工安全以及自主品牌建設(shè)等。

　　(六)加大金融支持力度

　　盡快落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2008〕126號)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對輕工企業(yè)信貸支持力度，對一些基本面較好、帶動就業(yè)明顯、信用記錄較好但暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的企業(yè)給予信貸支持，允許將到期的貸款適當(dāng)展期;簡化稅務(wù)部門審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序，對中小企業(yè)貸款實行稅前全額撥備損失準(zhǔn)備金;支持符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券等，拓展企業(yè)融資渠道;中央和地方財政要加大對資質(zhì)好、管理規(guī)范的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的支持力度，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小型輕工企業(yè)提供信用擔(dān)保和融資服務(wù);利用出口信貸、出口信用保險等金融工具，幫助輕工企業(yè)便利貿(mào)易融資，防范國際貿(mào)易風(fēng)險。鼓勵保險公司開展產(chǎn)品質(zhì)量保險和出口信用保險，為輕工企業(yè)提供風(fēng)險保障。建立和完善中央集中式的、以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的動產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記中心，簡化登記手續(xù)，降低登記收費，落實債權(quán)人的擔(dān)保權(quán)益。

　　(七)大力扶持中小企業(yè)

　　現(xiàn)有支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金(基金)等向輕工企業(yè)傾斜，中央外貿(mào)發(fā)展基金加大對符合條件的輕工企業(yè)鞏固和開拓國外市場的支持力度;按照有關(guān)規(guī)定，對中小型輕工企業(yè)實施緩繳社會保險費或降低相關(guān)社會保險費率等政策。

　　(八)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)

　　盡快研究制定發(fā)酵、糧油、皮革、電池、照明電器、日用玻璃、農(nóng)膜等產(chǎn)業(yè)政策以及準(zhǔn)入條件，研究完善重污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機(jī)制，適時調(diào)整《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》。環(huán)保、土地、信貸、工商登記等相關(guān)政策要與產(chǎn)業(yè)政策相互銜接配合，充分體現(xiàn)有保有壓的調(diào)控作用。

　　(九)鼓勵兼并重組和淘汰落后

　　認(rèn)真落實有關(guān)兼并重組的政策，在流動資金、債務(wù)核定、職工安置等方面給予支持;對于實施兼并重組企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造給予優(yōu)先支持。各級政府要加大輕工業(yè)重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能力度，解決好職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　(十)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)制定、貿(mào)易促進(jìn)、行業(yè)準(zhǔn)入和公共服務(wù)等方面的作用。建立輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行及預(yù)測預(yù)警信息平臺，及時反映行業(yè)情況和問題，引導(dǎo)企業(yè)落實產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)自律。

　　五、規(guī)劃實施

　　國務(wù)院有關(guān)部門要按照《規(guī)劃》分工，盡快制定完善相關(guān)政策措施，加強(qiáng)溝通，密切配合，確?！兑?guī)劃》順利實施。要適時開展《規(guī)劃》的后評價工作，及時提出評價意見。

　　各地區(qū)要按照《規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓緊制定具體落實方案，確保取得實效。具體工作方案和實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題要及時報送發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門。

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