2012年環(huán)評《導(dǎo)則與標(biāo)準(zhǔn)》-工業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃(5)

　　二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)$lesson$

　　(一)指導(dǎo)思想

　　全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，采取綜合措施，擴(kuò)大城鄉(xiāng)市場需求，鞏固和開拓國際市場，保持輕工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;通過加快自主創(chuàng)新，實(shí)施技術(shù)改造，推進(jìn)自主品牌建設(shè)，淘汰落后產(chǎn)能，著力推動輕工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級;走綠色生態(tài)、質(zhì)量安全和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新型輕工業(yè)發(fā)展之路，進(jìn)一步增強(qiáng)輕工業(yè)繁榮市場、擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)"三農(nóng)"的支柱產(chǎn)業(yè)地位。

　　(二)基本原則

　　1.積極擴(kuò)大內(nèi)需，穩(wěn)定國際市場

　　加強(qiáng)消費(fèi)政策引導(dǎo)，增加有效供給，促進(jìn)輕工產(chǎn)品消費(fèi)。鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓國際新興市場。

　　2.突出重點(diǎn)行業(yè)，培育骨干企業(yè)

　　將產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、拉動消費(fèi)效果顯著、結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動作用大的行業(yè)作為調(diào)整和振興的重點(diǎn)，支持產(chǎn)品質(zhì)量好、市場競爭力強(qiáng)、具有自主品牌的骨干企業(yè)發(fā)展壯大。

　　3.扶持中小企業(yè)，促進(jìn)勞動就業(yè)

　　采取積極的金融信貸、信用擔(dān)保等政策，支持業(yè)績良好、具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納勞動力就業(yè)的作用。

　　4.加快技術(shù)進(jìn)步，淘汰落后產(chǎn)能

　　提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)推進(jìn)裝備自主化和關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化;加快造紙、家電、塑料、照明電器等行業(yè)技術(shù)改造步伐，淘汰高耗能、高耗水、污染大、效率低的落后工藝和設(shè)備，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能。

　　5.保障產(chǎn)品質(zhì)量，強(qiáng)化食品安全

　　以食品、家具、玩具和裝飾裝修等涉及人民群眾身體健康的行業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理，完善標(biāo)準(zhǔn)和檢測體系，打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，保障產(chǎn)品使用和食用安全。

　　(三)規(guī)劃目標(biāo)

　　1.生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長

　　在穩(wěn)定出口和擴(kuò)大內(nèi)需的帶動下，輕工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，行業(yè)效益整體回升，三年累計(jì)新增就業(yè)崗位300萬個左右。

　　2.自主創(chuàng)新取得成效

　　變頻空調(diào)壓縮機(jī)、新能源電池、農(nóng)用新型塑料材料、新型節(jié)能環(huán)保光源等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)取得突破。重點(diǎn)行業(yè)裝備自主化水平穩(wěn)步提高，中型高速紙機(jī)成套裝備實(shí)現(xiàn)自主化，食品裝備自給率提高到60%。

　　3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　企業(yè)重組取得進(jìn)展，再形成10個年銷售收入150億元以上的大型輕工企業(yè)集團(tuán)。輕工業(yè)特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群增加100個，東中西部輕工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。新增自主品牌100個左右。

　　4.污染物排放明顯下降

　　到2011年，主要行業(yè)COD排放比2007年減少25.5萬噸，降低10%，其中食品行業(yè)減少14萬噸、造紙行業(yè)減少10萬噸、皮革行業(yè)減少1.5萬噸;廢水排放比2007年減少19.5億噸，降低29%，其中食品行業(yè)減少10億噸、造紙行業(yè)減少9億噸、皮革行業(yè)減少0.5億噸。

　　5.淘汰落后取得實(shí)效

　　淘汰落后制漿造紙200萬噸以上、低能效冰箱(含冰柜)3000萬臺、皮革3000萬標(biāo)張、含汞扣式堿錳電池90億只、白熾燈6億只、酒精100萬噸、味精12萬噸、檸檬酸5萬噸的產(chǎn)能。

　　6.安全質(zhì)量全面提高

　　完善輕工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂、修訂國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)合格，內(nèi)部管理制度完善，規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)普遍按照GMP(優(yōu)良制造標(biāo)準(zhǔn))要求組織生產(chǎn)。質(zhì)量安全保障機(jī)制更加健全，產(chǎn)品質(zhì)量全部符合法律法規(guī)以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

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