新環(huán)保法明年施行:官員不作為須引咎辭職

　　特別推薦：2014年環(huán)境影響評價師試題答案、考友交流

　　新環(huán)保法獲通過官員不作為須引咎辭職

　　環(huán)保法修訂案昨日經(jīng)十二屆全國人大常委會第八次會議表決高票通過。新環(huán)保法將于明年1月1日施行。

　　參與該法修訂的國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文表示，新環(huán)保法將是中國現(xiàn)行法律中最嚴格的一部專業(yè)領域行政法。

　　“最嚴格”體現(xiàn)在以往沒有寫入法律的一系列強制性懲罰措施，包括允許對部分違法行為采取行政拘留措施，對于責令改正而不改正的行為采取按日計罰制裁，對于履職缺位和不到位的官員要求引咎辭職，建立環(huán)境信用制度，實行環(huán)境公益訴訟制度等。

　　就“按日計罰”的規(guī)定，常紀文說，就是按照違法的天數(shù)計算罰款，違法1天是1萬元，30天就是30萬元。新環(huán)保法規(guī)定罰款上不封頂。常紀文說，從明年開始實施這項法律，“很多違法的企業(yè)肯定無法生存，會被淘汰。

　　而新法第六十九條規(guī)定，領導干部虛報、謊報、瞞報污染情況將會引咎辭職。出現(xiàn)環(huán)境違法事件，造成嚴重后果的，地方政府分管領導、環(huán)保部門等監(jiān)管部門主要負責人要“引咎辭職”。

　　此外，監(jiān)管手段出硬招，查封、扣押全有了。常紀文說，新法中還有行政代執(zhí)行，“如果讓你治理污染你不治理的，我找人給你治理，費用你承擔?！?/P>

　　從整體來看，修訂后的環(huán)保法進一步明確了政府對環(huán)境保護的監(jiān)督管理職責，完善了生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境影響評價、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等環(huán)境保護基本制度，強化了企業(yè)污染防治責任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁，還就政府、企業(yè)公開環(huán)境信息與公眾參與、監(jiān)督環(huán)境保護作出了系統(tǒng)規(guī)定，法律條文也從原來的47條增加到70條，增強了法律的可執(zhí)行性和可操作性。

　　除了強制性懲罰措施，新環(huán)保法修改的內(nèi)容，還包括加強環(huán)境保護宣傳，提高公民環(huán)保意識;對舉報人的保護;擴大環(huán)境公益訴訟主體等。

　　根據(jù)新環(huán)保法，環(huán)保部門如果不作為，人大可以監(jiān)督。每年政府要向人大匯報工作。還可以社會監(jiān)督，包括公眾參與、民主監(jiān)督等。另外是司法監(jiān)督，環(huán)保部門不履職，公眾可以把環(huán)保局告上法庭。

　　另外，新環(huán)保法明確了能行使公益訴訟的社會組織資格條件。新環(huán)保法第五十九條規(guī)定，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，依法在設區(qū)的市級以上民政部門登記、專門從事環(huán)保公益活動連續(xù)五年且信譽良好的社會組織，可以向人民法院提起訴訟。

　　常紀文對媒體表示，他擔心的是新環(huán)保法能否得到嚴格執(zhí)行?！叭绮榉饪垩簷?，環(huán)保部門敢不敢去扣押，需要怎么配合。”他表示，環(huán)境監(jiān)管部門下一步將面對更大的壓力，必須行使好權力，執(zhí)法不是簡單的執(zhí)法，要出實招、硬招。