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2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材精講:第四章第一節(jié)

更新時(shí)間:2019-09-23 11:43:54 來(lái)源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽154收藏61

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摘要 2020年監(jiān)理工程師考試備考要盡早開(kāi)始,為了幫助各位考生能夠高效備考,環(huán)球網(wǎng)校小編給大家整理了2020監(jiān)理工程師《理論與法規(guī)》教材精講:第四章第一節(jié),幫助考生掌握監(jiān)理工程師考試基礎(chǔ)知識(shí),希望能助考生一臂之力。

第四章 建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

第一節(jié) 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)方法

一、建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式和程序

(一)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)可分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)、工程項(xiàng)目特點(diǎn)、工程監(jiān)理單位的選擇空間及工程實(shí)施的急迫程度等因素合理、合規(guī)選擇招標(biāo)方式,并按規(guī)定程序向招投標(biāo)監(jiān)督管理部門辦理相關(guān)招投標(biāo)手續(xù),接受相應(yīng)的監(jiān)督管理。

1.公開(kāi)招標(biāo)

公開(kāi)招標(biāo)是指建設(shè)單位以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定工程監(jiān)理單位參加投標(biāo),向其發(fā)售監(jiān)理招標(biāo)文件,按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn),從符合投標(biāo)資格要求的投標(biāo)人中優(yōu)選中標(biāo)人,并與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同的過(guò)程。

國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位等依法必須進(jìn)行監(jiān)理招標(biāo)的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式委托監(jiān)理任務(wù)。

公開(kāi)招標(biāo)屬于非限制性競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo),其優(yōu)點(diǎn)是能夠充分體現(xiàn)招標(biāo)信息公開(kāi)性、招標(biāo)程序規(guī)范性、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性,有助于打破壟斷,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。公開(kāi)招標(biāo)可使建設(shè)單位有較大的選擇范圍,可在眾多投標(biāo)人中選擇經(jīng)驗(yàn)豐富、信譽(yù)良好、價(jià)格合理的工程監(jiān)理單位,能夠大大降低串標(biāo)、圍標(biāo)、抬標(biāo)和其他不正當(dāng)交易的可能性。

公開(kāi)招標(biāo)的缺點(diǎn)是,準(zhǔn)備招標(biāo)、資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的工作量大,因此,招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng),招標(biāo)費(fèi)用較高。

2.邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是指建設(shè)單位以投標(biāo)邀請(qǐng)書方式邀請(qǐng)?zhí)囟üこ瘫O(jiān)理單位參加投標(biāo),向其發(fā)售招標(biāo)文件,

按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn),從符合投標(biāo)資格要求的投標(biāo)人中優(yōu)選中標(biāo)人,并與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同的過(guò)程。

邀請(qǐng)招標(biāo)屬于有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),也稱為選擇性招標(biāo)。采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式,建設(shè)單位不需要發(fā)布招標(biāo)公告,也不進(jìn)行資格預(yù)審(但可組織必要的資格審查),使招標(biāo)程序得到簡(jiǎn)化。這樣,既可節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用,又可縮短招標(biāo)時(shí)間。邀請(qǐng)招標(biāo)雖然能夠邀請(qǐng)到有經(jīng)驗(yàn)和資信可靠的工程監(jiān)理單位投標(biāo),但由于限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍,選擇投標(biāo)人的范圍和投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)的空間有限,可能會(huì)失去技術(shù)和報(bào)價(jià)方面有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者,失去理想中標(biāo)人,達(dá)不到預(yù)期競(jìng)爭(zhēng)效果。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)程序

1.招標(biāo)準(zhǔn)備

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)準(zhǔn)備工作包括:確定招標(biāo)組織,明確招標(biāo)范圍和內(nèi)容,編制招標(biāo)方案(包括:劃

分監(jiān)理標(biāo)段、選擇招標(biāo)方式、選定合同類型及計(jì)價(jià)方式、確定投標(biāo)人資格條件、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等)等內(nèi)容。

2.發(fā)出招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

3.組織資格審查

(1)資格預(yù)審。資格預(yù)審是指在投標(biāo)前,對(duì)申請(qǐng)參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人進(jìn)行資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、技術(shù)、資金等多方面情況的審查。只有資格預(yù)審中被認(rèn)定為合格的潛在投標(biāo)人(或投標(biāo)人)才可以參加投標(biāo)。資格預(yù)審的目的是為了排除不合格的投標(biāo)人,進(jìn)而降低招標(biāo)人的招標(biāo)成本,提高招標(biāo)工作效率。

(2)資格后審。資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后,由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查因素、方法和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行的審查。

建設(shè)工程監(jiān)理資格審查大多采用資格預(yù)審的方式進(jìn)行。

4.編制和發(fā)售招標(biāo)文件

5.組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘

6.召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)

7.編制和遞交投標(biāo)文件

8.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

9.簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同

招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi),依據(jù)中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂工程監(jiān)理合同。

二、建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容和方法

建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)屬于服務(wù)類招標(biāo),其標(biāo)的是無(wú)形的“監(jiān)理服務(wù)”。建設(shè)單位在選擇工程監(jiān)理單

位最重要的原則是“基于能力的選擇”,而不應(yīng)將服務(wù)報(bào)價(jià)作為主要考慮因素。

(一)建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)內(nèi)容建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)辦法中,通常會(huì)將下列要素作為評(píng)標(biāo)內(nèi)容:

(1)工程監(jiān)理單位的基本素質(zhì)。

(2)工程監(jiān)理人員配備。特別是總監(jiān)理工程師的綜合能力和業(yè)績(jī)是建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)需要考慮的重要內(nèi)容。

(3)建設(shè)工程監(jiān)理大綱。建設(shè)工程監(jiān)理大綱是反映投標(biāo)人技術(shù)、管理和服務(wù)綜合水平的文件,反映

了投標(biāo)人對(duì)工程的分析和理解程度。評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)重點(diǎn)評(píng)審建設(shè)工程監(jiān)理大綱的全面性、針對(duì)性和科學(xué)性。

(4) 試驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備及其應(yīng)用能力。

(5)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)。

(二)建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)方法

綜 合 評(píng) 標(biāo) 法 定性綜合評(píng)估法       綜合評(píng)議較優(yōu)者作為中標(biāo)人,也可采取舉手表決或無(wú)記名投票方式?jīng)Q定中標(biāo)人。 定性綜合評(píng)估法的特點(diǎn)是不量化各項(xiàng)評(píng)審指標(biāo),簡(jiǎn)單易行,能在廣泛深入地開(kāi)展討論分析的基礎(chǔ)上集中各方面觀點(diǎn),有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員之間的直接對(duì)話和深入交流,集中體現(xiàn)各方意見(jiàn),能使綜合實(shí)力強(qiáng)、方案先進(jìn)的投標(biāo)單位處于優(yōu)勢(shì)地位。缺點(diǎn)是評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)彈性較大,衡量尺度不具體,透明度不高,受評(píng)標(biāo)老師人為因素影響較大,可能會(huì)出現(xiàn)評(píng)標(biāo)意見(jiàn)相差懸殊,使定標(biāo)決策左右為難。
定量綜合評(píng)估法   又稱打分法、百分制計(jì)分評(píng)價(jià)法。 定量綜合評(píng)估法是目前我國(guó)各地廣泛采用的評(píng)標(biāo)方法,其特點(diǎn)是量化所有評(píng)標(biāo)指標(biāo),由評(píng)標(biāo)委員會(huì)老師分別打分,減少了評(píng)標(biāo)過(guò)程中的相互干擾,增強(qiáng)了評(píng)標(biāo)的科學(xué)性和公正性。需要注意的是,評(píng)標(biāo)因素指標(biāo)的設(shè)置和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分值或權(quán)重的分配,應(yīng)能充分評(píng)價(jià)工程監(jiān)理單位的整體素質(zhì)和綜合實(shí)力,體現(xiàn)評(píng)標(biāo)的科學(xué)、合理性。

(三)建設(shè)工程監(jiān)理評(píng)標(biāo)示例

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