山東發(fā)布《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)

《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》的通知

魯安辦發(fā)〔2021〕47號(hào)

各市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)，省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位，中央駐魯企業(yè)和省管企業(yè)：

為貫徹落實(shí)《山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》)，加快推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立安全總監(jiān)制度，充分發(fā)揮安全總監(jiān)專(zhuān)項(xiàng)分管安全生產(chǎn)工作職責(zé)，全面提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施辦法》實(shí)施的重大意義

《實(shí)施辦法》是經(jīng)省委、省政府同意印發(fā)的省政府規(guī)范性文件，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署的重要舉措，立足我省實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)、安全生產(chǎn)管理體系不健全、安全生產(chǎn)管理技術(shù)不專(zhuān)業(yè)等問(wèn)題?！秾?shí)施辦法》對(duì)安全總監(jiān)設(shè)置范圍、任職條件、工作職責(zé)、委派和雙重領(lǐng)導(dǎo)以及安全總監(jiān)待遇、任免、監(jiān)督管理原則和工作報(bào)告制度等方面做了規(guī)定?！秾?shí)施辦法》的頒布實(shí)施，對(duì)于推動(dòng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，具有十分重要意義。各級(jí)各部門(mén)各單位要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施辦法》實(shí)施的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》作為當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

二、關(guān)于安全總監(jiān)的設(shè)置范圍、委派和過(guò)渡

(一)安全總監(jiān)的設(shè)置范圍

1.下列高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

(1)礦山企業(yè)。如煤礦、鐵礦、金礦、石膏礦、油田企業(yè)等。

(2)金屬冶煉企業(yè)。從事達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模(體量)的高溫熔融金屬及熔渣的生產(chǎn)活動(dòng)的冶金企業(yè)和有色金屬企業(yè)，如煉鐵廠、煉鋼廠、冶銅廠等。

(3)運(yùn)輸企業(yè)。主要包括鐵路運(yùn)輸企業(yè)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)企業(yè)、水上運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸企業(yè)和管道運(yùn)輸企業(yè)。

(4)建筑施工企業(yè)。主要包括房屋建筑、市政工程、公路工程、電力工程等施工總承包企業(yè)。

(5)粉塵涉爆企業(yè)。金屬制品加工、木制品加工和糧食飼料加工等粉塵涉爆企業(yè)，如家具廠、面粉廠等。

(6)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸企業(yè)。從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸活動(dòng)的企業(yè)，以及從事民用爆炸物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存活動(dòng)的企業(yè)。

(7)危險(xiǎn)物品使用企業(yè)。依法取得危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證的企業(yè);取得爆破作業(yè)單位許可證的爆破單位。

2.上述高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以外的，從業(yè)人員達(dá)到300人(含)以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)。

(二)安全總監(jiān)的委派和任職

1.國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司安全總監(jiān)的委派，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)研究提出安全總監(jiān)的委派人選，征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和受委派企業(yè)意見(jiàn)，經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，按照干部管理權(quán)限辦理安全總監(jiān)任職手續(xù)。

省管?chē)?guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司安全總監(jiān)，依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)委派，市、縣(市、區(qū))管?chē)?guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司安全總監(jiān)的委派參照省里做法執(zhí)行。

涉及多行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司，其安全總監(jiān)的設(shè)置，應(yīng)聚焦集團(tuán)公司的主責(zé)主業(yè)，由相應(yīng)的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行委派，并對(duì)集團(tuán)公司的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2.國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)分公司、子公司安全總監(jiān)由集團(tuán)公司委派，具體委派管理辦法由集團(tuán)公司結(jié)合自身實(shí)際制定。有關(guān)安全總監(jiān)任免情況報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)備案。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際和工作需要推薦人選。

3.從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全總監(jiān)的事業(yè)單位，應(yīng)依照《山東省安全生產(chǎn)條例》等法規(guī)規(guī)定設(shè)立。其下屬事業(yè)單位需設(shè)置安全總監(jiān)的，可參照國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)集團(tuán)公司實(shí)施委派管理。

4.非國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)安全總監(jiān)由企業(yè)提出人選，報(bào)經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)同意，并經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后，辦理任職手續(xù)，并報(bào)同級(jí)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。

(三)現(xiàn)有安全總監(jiān)的過(guò)渡。已設(shè)置安全總監(jiān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將安全總監(jiān)任職情況，報(bào)送負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)進(jìn)行審核，符合條件的，按照《實(shí)施辦法》的要求重新辦理任職手續(xù);不符合繼續(xù)擔(dān)任安全總監(jiān)條件的，應(yīng)當(dāng)另提人選，并按規(guī)定辦理任職手續(xù)。

(四)依法設(shè)置的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)，行使企業(yè)副職職權(quán)管理安全生產(chǎn)，并按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。安全總監(jiān)的行政關(guān)系和薪酬由受委派企業(yè)管理。

三、加強(qiáng)對(duì)安全總監(jiān)的考核管理

(一)嚴(yán)格考核把關(guān)。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位設(shè)置的安全總監(jiān)，由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。粉塵涉爆單位和從業(yè)人員300人以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全總監(jiān)的考核參照?qǐng)?zhí)行。安全總監(jiān)應(yīng)當(dāng)接受負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門(mén)定期開(kāi)展的形勢(shì)政策教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升安全管理能力。

(二)加強(qiáng)監(jiān)督管理。依照《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的省有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)中央企業(yè)二級(jí)單位(分公司、子公司等)和省管企業(yè)總部(總公司、集團(tuán)公司)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)中央企業(yè)三級(jí)單位、省管企業(yè)二級(jí)單位和市管企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理;負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的縣(市、區(qū))有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)中央企業(yè)四級(jí)及以下單位、省管企業(yè)三級(jí)及以下單位、縣管企業(yè)和其他企業(yè)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要加強(qiáng)安全總監(jiān)的監(jiān)督管理，監(jiān)督落實(shí)安全總監(jiān)任免書(shū)面報(bào)告、安全生產(chǎn)工作報(bào)告等事項(xiàng)。法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)強(qiáng)化執(zhí)法檢查。各級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)要將安全總監(jiān)制度落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)未按規(guī)定設(shè)置安全總監(jiān)等違法行為，依法進(jìn)行立案查處。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法倒逼企業(yè)建立落實(shí)安全總監(jiān)制度，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本行業(yè)領(lǐng)域的推動(dòng)落實(shí)安全總監(jiān)制度的具體實(shí)施方案，有力有序組織實(shí)施，推動(dòng)安全總監(jiān)制度落地見(jiàn)效。各有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要積極對(duì)標(biāo)，主動(dòng)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)報(bào)告安全總監(jiān)任免情況，確保年底前做到應(yīng)配盡配、配齊配強(qiáng)。

山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2021年8月12日

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<山東省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全總監(jiān)制度實(shí)施辦法(試行)>的通知》(魯政辦字〔2021〕60號(hào))

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