2013年監(jiān)理合同管理輔導：建設工程施工合同管理

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　　第九章：建設工程施工合同管理

　　了解部分

　　施工準備階段的合同管理

　　(一)施工圖紙

　　1.發(fā)包人提供的圖紙

　　1)提供圖紙的時間：以保證承包人及時編制施工進度計劃和組織施工。

　　2)提供圖紙的方式：施工圖紙可以一次提供，也可以各單位工程開始施工前分階段提供，只要符合專用條款的約定，不影響承包人按時開工即可。

　　2.承包人負責設計的圖紙

　　在承包工作范圍內(nèi)，包括部分由承包人負責設計的圖紙，則應在合同約定的時間內(nèi)將按規(guī)定的審查程序批準的設計文件提交工程師審核，經(jīng)過工程師簽認后才可以使用。但工程師對承包人設計的認可，不能解除承包人的設計責任。

　　(二)開工

　　1.承包人要求的延期開工

　　如果是承包人要求的延期開工，則工程師有權批準是否同意延期開工。承包人不能按時開工，應在不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7天，以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求。如果承包人未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，工期也不予順延。

　　2.發(fā)包人原因的延期開工

　　因發(fā)包人的原因施工現(xiàn)場尚不具備施工的條件，影響了承包人不能按照協(xié)議書約定的日期開工時，工程師應以書面形式通知承包人推遲開工日期。發(fā)包人應當賠償承包人因此造成的損失，相應順延工期。

　　(三)支付工程預付款

　　預付時間應不遲于約定的開工日期前7天。

　　發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知。發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。

　　熟悉部分

　　一、合同文件

　　(一)合同文件的組成

　　1.訂立合同時已形成的文件

　　(1)施工合同協(xié)議書;

　　(2)中標通知書;

　　(3)投標書及其附件;

　　(4)施工合同專用條款;

　　(5)施工合同通用條款;

　　(6)標準、規(guī)范及有關技術文件;

　　(7)圖紙;

　　(8)工程量清單;

　　(9)工程報價單或預算書。

　　2.合同履行過程中形成的文件

　　合同履行過程中，雙方有關工程的洽商、變更等書面協(xié)議或文件也構(gòu)成對雙方有約束力的合同文件，將其視為協(xié)議書的組成部分。

　　二、設計變更管理

　　施工合同范本中將工程變更分為工程設計變更和其他變更兩類。其他變更是指，合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標準及其他實質(zhì)性變更。

　　(一)工程師指示的設計變更

　　可就以下方面向承包人發(fā)出變更通知：

　　(1)更改工程有關部分的標高、基線、位置和尺寸;

　　(2)增減合同中約定的工程量;

　　(3)改變有關工程的施工時間和順序;

　　(4)其他有關工程變更需要的附加工作。

　　(二)設計變更程序

　　1.發(fā)包人要求的設計變更

　　施工中發(fā)包人需對原工程設計進行變更，應提前14天以書面形式向承包人發(fā)出變更通知。

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　　三、不可抗力

　　不可抗力發(fā)生后的合同管理

　　不可抗力事件發(fā)生后，承包人應在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受災情況和損失情況，及預計清理和修復的費用。發(fā)包人應盡力協(xié)助承包人采取措施。

　　不可抗力事件繼續(xù)發(fā)生，承包人應每隔7天向工程師報告一次受害情況，并于不可抗力事件結(jié)束后14天內(nèi)，向工程師提交清理和修復費用的正式報告及有關資料。

　　四、工程試車

　　1.試車的組織

　　(1)單機無負荷試車。單機無負荷試車由承包人組織試車。

　　(2)聯(lián)動無負荷試車。進行動無負荷試車由發(fā)包人組織試車。

　　2.試車中雙方的責任

　　(1)由于設計原因試車達不到驗收要求，發(fā)包人應要求設計單位修改設計，承包人按修改后的設計重新安裝。發(fā)包人承擔修改設計、拆除及重新安裝的全部費用和追加合同價款，工期相應順延。

　　(2)由于設備制造原因試車達不到驗收要求，由該設備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除或重新安裝。①設備由承包人采購的，由承包人承擔修理或重新購置、拆除及重新安裝的費用，工期不予順延;②設備由發(fā)包人采購的，發(fā)包人承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。

　　(3)由于承包人施工原因試車達不到要求，承包人按工程師要求重新安裝和試車，并承擔重新安裝和試車的費用，工期不予順延。

　　(4)試車費用除已包括在合同價款之內(nèi)或?qū)Ｓ脳l款另有約定外，均由發(fā)包人承擔。

　　(5)工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時后，視為工程師已經(jīng)認可試車記錄，承包人可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。

　　五、竣工驗收和工程保修

　　(一)竣工驗收需滿足的條件【與質(zhì)量管理中有差異】

　　(1)完成工程設計和合同約定的各項內(nèi)容。

　　(2)施工單位在工程完工后對工程質(zhì)量進行了檢查，確認工程質(zhì)量符合有關工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。

　　(3)對于委托監(jiān)理的工程項目，監(jiān)理單位對工程進行了質(zhì)量評價，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評價報告。工程質(zhì)量評價報告應經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關負責人審核簽字。

　　(4)勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了確認。

　　(5)有完整的技術檔案和施工管理資料。

　　(6)有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備合格證及必要的進場試驗報告。

　　(7)有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。

　　(8)有公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或準許使用文件。

　　(9)建設行政主管部門及其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等有關部門責令整改的問題全部整改完畢。

　　(二)竣工驗收程序

　　1.承包人申請驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　2.發(fā)包人組織驗收組。發(fā)包人收到工程竣工報告后28天內(nèi)，組織老師組成驗收組，制定驗收方案。

　　4.驗收后的管理

　　(1)發(fā)包人在驗收后14天內(nèi)給予認可或提出修改意見。

　　(2)發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗收報告后28天內(nèi)不組織驗收，或驗收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗收報告已被認可。

　　(3)因特殊原因，發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位甩項竣工的，雙方另行簽訂甩項竣工協(xié)議，明確雙方責任和工程價款的支付方法。

　　(三)質(zhì)量保修責任

　　(1)屬于保修范圍、內(nèi)容的項目，承包人應在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。

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　　六、施工進度管理

　　1.工期順延的確認程序

　　承包人在工期可以順延的情況發(fā)生后14天內(nèi)，應將延誤的工期向工程師提出書面報告。工程師在收到報告后14天內(nèi)予以確認答復，逾期不予答復，視為報告要求已經(jīng)被確認。

　　(四)發(fā)包人要求提前竣工

　　施工中如果發(fā)包人出于某種考慮要求提前竣工，應與承包人協(xié)商。雙方達成一致后簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同文件的組成部分。提前竣工協(xié)議應包括以下方面的內(nèi)容：

　　(1)提前竣工的時間;

　　(2)發(fā)包人為趕工應提供的方便條件;

　　(3)承包人在保證工程質(zhì)量和安全的前提下，可能采取的趕工措施;

　　(4)提前竣工所需的追加合同價款等。

　　七、對材料和設備的質(zhì)量控制

　　(一)材料設備的到貨檢驗

　　工程項目使用的建筑材料和設備按照專用條款約定的采購供應責任，可以由承包人負責，也可以由發(fā)包人提供全部或部分材料和設備。

　　1.發(fā)包人供應的材料設備

　　發(fā)包人應按照專用條款的材料設備供應一覽表，按時、按質(zhì)、按量將采購的材料和設備運抵施工現(xiàn)場，與承包人共同進行到貨清點。

　　(1)發(fā)包人供應材料設備的現(xiàn)場接收。

　　1)發(fā)包人應當向承包人提供其供應材料設備的產(chǎn)品合格證明，并對這些材料設備的質(zhì)量負責。

　　2)發(fā)包人在其所供應的材料設備到貨前24小時，應以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。

　　(2)材料設備接收后移交承包人保管。

　　發(fā)包人供應的材料設備經(jīng)雙方共同清點接收后，①由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應的保管費用。②因承包人的原因發(fā)生損壞丟失，由承包人負責賠償。③發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人驗收，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負責。

　　(3)發(fā)包人供應的材料設備與約定不符時的處理。

　　發(fā)包人供應的材料設備與約定不符時，應當由發(fā)包人承擔有關責任。視具體情況不同，按照以下原則處理：

　　1)材料設備單價與合同約定不符時，由發(fā)包人承擔所有差價：

　　2)材料設備種類、規(guī)格、型號、數(shù)量、質(zhì)量等級與合同約定不符時，承包人可以拒絕接收保管，由發(fā)包人運出施工場地并重新采購;

　　3)發(fā)包人供應材料的規(guī)格、型號與合同約定不符時，承包人可以代為調(diào)劑串換，發(fā)包方承擔相應的費用;

　　4)到貨地點與合同約定不符時，發(fā)包人負責運至合同約定的地點;

　　5)供應數(shù)量少于合同約定的數(shù)量時，發(fā)包人將數(shù)量補齊;多于合同約定的數(shù)量時，發(fā)包人負責將多出部分運出施工場地;

　　2.承包人采購的材料設備

　　(2)承包人在材料設備到貨前24小時應通知工程師共同進行到貨清點。

　　(二)材料和設備的使用前檢驗

　　1.發(fā)包人供應材料設備

　?、侔l(fā)包人供應的材料設備進入施工現(xiàn)場后需要在使用前檢驗或者試驗的，由承包人負責檢查試驗，費用由發(fā)包人負責。

　　2.承包人負責采購的材料和設備

　　(1)采購的材料設備在使用前，承包人應按工程師的要求進行檢驗或試驗，不合格的不得使用，檢驗或試驗費用由承包人承擔。

　　(2)承包人需要使用代用材料時，應經(jīng)工程師認可后才能使用，由此增減的合同價款雙方以書面形式議定。

　　八、施工質(zhì)量控制

　　(一)施工過程中的檢查和返工

　　隨時接受工程師及其委派人員的檢查檢驗，并為檢查檢驗提供便利條件。

　　①經(jīng)過工程師檢查檢驗合格后，又發(fā)現(xiàn)因承包人原因出現(xiàn)的質(zhì)量問題，仍由承包人承擔責任。②工程師的檢查檢驗原則上不應影響施工的正常進行。③如果實際影響正常施工進行，其后果責任由檢驗結(jié)果的質(zhì)量是否合格來區(qū)分合同責任。④檢查檢驗不合格時，影響正常施工的費用由承包人承擔。⑤除此之外，影響正常施工的追加合同價款有發(fā)包人承擔，相應順延工期。

　　(二)使用專利技術及特殊工藝施工

　　如果發(fā)包人要求使用專利技術或特殊工藝施工，應負責辦理相應的申報手續(xù)，承擔申報、試驗、使用等費用;

　　如果承包人提出使用專利技術或特殊工藝施工，應首先取得工程師的認可，然后由承包人負責辦理申報手續(xù)并承擔有關費用;

　　不論哪一方要求使用他人的專利技術，一旦發(fā)生擅自使用侵權的情況時，由責任者依法承擔響應責任。

　　九、支付和結(jié)算管理

　　1.調(diào)整合同價款的管理程序

　　發(fā)生上述事件后，承包人應當在情況發(fā)生后的14天內(nèi)，將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知工程師。

　　工程師確認調(diào)整金額后作為追加合同價款，與工程款同期支付。工程師收到承包人通知后14天內(nèi)不予確認也不提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項調(diào)整。

　　2.發(fā)包人的支付責任

　?、侔l(fā)包人應在雙方計量確認后14天內(nèi)向承包人支付工程進度款。

　?、诎l(fā)包人超過約定的支付時間不支付工程進度款，承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知。

　?、郯l(fā)包人在收到承包人通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付;

　?、馨l(fā)包人不按合同約定支付工程款(進度款)，雙方又未達成延期付款協(xié)議，導致施工無法進行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔違約責任。

　　十、竣工結(jié)算

　　(一)竣工結(jié)算程序

　　1.承包人遞交竣工決算報告

　　2.發(fā)包人的核實和支付

　　3.移交工程

　　承包人收到竣工結(jié)算價款后14天內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，施工合同即告終止。

　　(二)竣工結(jié)算的違約責任

　　1.發(fā)包人的違約責任

　　(1)發(fā)包人收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)無正當理由不支付工程竣工結(jié)算價款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程價款的利息，并承擔違約責任。

　　(2)發(fā)包人收到竣工決算報告及結(jié)算資料后28天內(nèi)不支付工程竣工結(jié)算價款，承包人可以催告發(fā)包人支付結(jié)算價款。發(fā)包人在收到竣工結(jié)算報告及結(jié)算資料后 56天內(nèi)仍不支付，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價，也可以由承包人申請人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。

　　2.承包人的違約責任

　　工程竣工驗收報告經(jīng)發(fā)包人認可后28天內(nèi)，承包人未能向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算價款不能及時支付時，如果發(fā)包人要求交付工程，承包人應當交付;發(fā)包人不要求交付工程，承包人仍應承擔保管責任。

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