2013年監(jiān)理合同管理輔導(dǎo)：FIDIC合同條件下施工管理

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　　第十一章：FIDIC合同條件下施工管理

　　一、合同擔(dān)保

　　1.承包商提供的擔(dān)保

　　合同條款中規(guī)定，承包商簽訂合同時應(yīng)提供履約擔(dān)保，接受預(yù)付款前應(yīng)提供預(yù)付款擔(dān)保。

　　(1)履約擔(dān)保的保證期限。

　　①履約保函應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。

　?、诘侗局型扑]的履約保函格式內(nèi)說明，如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個工程的接受證書后，將履約保函的擔(dān)保金額減少一定的百分比。

　　(2)業(yè)主憑保函索賠。4種情況下：

　　3)缺陷通知期內(nèi)承包商接到業(yè)主修補(bǔ)缺陷通知后42天內(nèi)未派人修補(bǔ);

　　2.業(yè)主提供的擔(dān)保

　　FIDIC施工合同條件專用條件范例中，增加了業(yè)主應(yīng)向承包商提交“支付保函”的可選擇使用的條款。業(yè)主提供的支付保函擔(dān)保期限至缺陷通知期滿后6個月，并且為無條件擔(dān)保，使合同雙方的擔(dān)保義務(wù)對等。

　　二、合同價格

　　通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價格”的概念。

　?、佟敖邮艿暮贤铑~”指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來源于承包商的投標(biāo)報價并對其確認(rèn)。

　?、凇昂贤瑑r格”則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)后，對所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。

　　三、解決合同爭議的方式【示范合同無爭端裁決，F(xiàn)IDIC無訴訟】

　　1.解決合同爭議的程序

　　(1)提交工程師決定。

　　(2)提交爭端裁決委員會決定。

　　(3)雙方協(xié)商。

　　(4)仲裁。

　　2.爭端裁決委員會

　　(1) 爭端裁決委員會的組成。簽訂合同時，業(yè)主與承包商通過協(xié)商組成裁決委員會。裁決委員會可選定為1名或3名成員，一般由3名成員組成，合同每一方應(yīng)提名1位成員，由對方批準(zhǔn)。雙方應(yīng)與這兩名成員共同并商定第三位成員，第三人作為主席。

　　(2) 爭端裁決委員會的性質(zhì)。屬于非強(qiáng)制性但具有法律效力的行為，相當(dāng)于我國法律中解決合同爭議的調(diào)解，但其性質(zhì)則屬于個人委托。成員應(yīng)滿足以下要求：

　　1) 對承包合同的履行有經(jīng)驗;

　　2) 在合同的解釋方面有經(jīng)驗;

　　3) 能流利地使用合同中規(guī)定的交流語言;

　　1) 工作。

　　一般在關(guān)鍵施工作業(yè)期間到現(xiàn)場考察，但兩次考察的間隔時間不少于140天，離開現(xiàn)場前，應(yīng)向業(yè)主和承包商交考察報告。

　　2) 解決合同爭議的工作。接到任何一方申請后，在工地或其他選定的地點(diǎn)處理爭議的有關(guān)問題。

　　(3) 報酬。付給委員的酬金分為月聘請費(fèi)和日酬金兩部分，由業(yè)主與承包商平均負(fù)擔(dān)。裁決委員會到現(xiàn)場考察和處理合同爭議的時間按日酬金計算，相當(dāng)于咨詢費(fèi)。

　　(4) 成員的義務(wù)。

　　沒有另一方的同意，任一方不得就任何事宜向爭端委員會建議。

　　合同爭議提交仲裁時，不能被任命為仲裁人，只能作為證人向仲裁提供爭端證據(jù)。

　　四、指定分包商

　　1.指定分包商的特點(diǎn)

　　雖然指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(1)選擇分包單位的權(quán)利不同。

　　(2)分包合同的工作內(nèi)容不同。指定分包工作屬于承包商無力完成。

　　(3)工程款的支付開支項目不同。給指定分包商的付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支。

　　(4)業(yè)主對分包商利益的保護(hù)不同。如果承包商沒有合法理由而扣押了指定分包商上個月應(yīng)得工程款的話，業(yè)主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。

　　(5)承包商對分包商違約行為承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。

　　熟悉部分

　　五、合同履行涉及的幾個期限

　　1.合同工期

　　合同工期在合同條件中用“竣工時間”的概念，指所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程的時間，加上合同履行過程中因非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е伦兏退髻r事件發(fā)生后，經(jīng)工程師批準(zhǔn)順延工期之和。

　　2.施工期

　?、購墓こ處煱春贤s定發(fā)布的“開工令”中指明的應(yīng)開工之日起，至工程接收證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)為承包商的施工期。

　?、谟檬┕て谂c合同工期比較，判定承包商的施工是提前竣工，還是延誤竣工。

　　3.缺陷通知期

　　缺陷通知期即國內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。

　　4.合同有效期

　　自合同簽字日起至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止，施工承包合同對業(yè)主和承包商均具有法律約束力。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。

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　　六、工程變更管理

　　1.工程變更的范圍

　　與示范文體稍有差異

　　2.變更估價

　　(1)變更估價的原則。

　　1)變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以該費(fèi)率計算變更工程費(fèi)用。

　　2)工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格。

　　3)變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費(fèi)率和價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價格。

　　(2)可以調(diào)整合同工作單價的原則。具備以下條件時，允許對某一項工作規(guī)定的費(fèi)率或價格加以調(diào)整：

　　1)此項工作實(shí)際測量的工程量比工程量表或其他報表中規(guī)定的工程量的變動大于10%;

　　2)工程量的變更與對該項工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過了接受的合同款額的0.01%;

　　3)由此工程量的變更直接造成的該項工作每單位工程量費(fèi)用的變動超過1%。

　　(3)刪減原定工作后對承包商的補(bǔ)償。工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實(shí)施部分工作，合同價格中包括的直接費(fèi)部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤則實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加入到合同價內(nèi)。

　　掌握部分

　　一、施工進(jìn)度管理

　　1.施工計劃

　　(1)承包商編制施工進(jìn)度計劃。

　　(2)進(jìn)度計劃的內(nèi)容。一般應(yīng)包括：

　　1)實(shí)施工程的進(jìn)度計劃。

　　2)每個指定分包商施工各階段的安排。

　　3)合同中規(guī)定的重要檢查、檢驗的次序和時間。

　　4)保證計劃實(shí)施的說明文件

　　(3)進(jìn)度計劃的確認(rèn)。承包商有權(quán)按照他認(rèn)為最合理的方法進(jìn)行施工組織，工程師不應(yīng)干預(yù)。

　　3.順延合同工期

　　通用條件的條款中規(guī)定可以給承包商合理延長合同工期的條件通常可能包括以下幾種情況：

　　(1)延誤發(fā)放圖紙;

　　(2)延誤移交施工現(xiàn)場;

　　(3)承包商依據(jù)工程師提供的錯誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯誤;

　　(4)不可預(yù)見的外界條件;

　　(5)施工中遇到文物和古跡而對施工進(jìn)度的干擾;

　　(6)非承包商原因檢驗導(dǎo)致施工的延誤;

　　(7)發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化;

　　(8)施工中遇到有經(jīng)驗的承包商不能合理預(yù)見的異常不利氣候條件影響;

　　(9)由于傳染病或政府行為導(dǎo)致工期的延誤;

　　(10)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾;

　　(11)施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤;

　　(12)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對后續(xù)施工的延誤;

　　(13)非承包商原因使竣工檢驗不能按計劃正常進(jìn)行;

　　(14)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤;

　　(15)發(fā)生不可抗力事件的影響。

　　二、進(jìn)度款的支付管理

　　1.預(yù)付款

　　通用條件內(nèi)針對預(yù)付款金額不少于合同價22%的情況規(guī)定了管理程序。

　　(1)動員預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。

　　承包商需首先將銀行出具的履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。

　　預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。

　　(2)動員預(yù)付款的扣還。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款的支付中按百分比扣減的方式償還。

　　1)起扣。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計總額達(dá)到合同總價(減去暫列金額)10%那個月起扣。

　　2)每次支付時的扣減額度。本月證書中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預(yù)付款的償還，直至還清全部預(yù)付款。即：

　　每次扣還金額=(本次支付證書中承包商應(yīng)獲得的款額-本次應(yīng)扣的保留金)×25%

　　2.用于永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付

　　通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購大宗主要材料和設(shè)備所占用資金的周轉(zhuǎn)，訂購物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價值80%作為材料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。雙方也可以在專用條款內(nèi)修正這個百分比，目前施工合同的約定通常在60%一90%范圍內(nèi)。

　　(1)承包商申請支付材料預(yù)付款。專用條款中規(guī)定的工程材料的采購滿足以下條件后，承包商向工程師提交預(yù)付材料款的支付清單：

　　1)材料的質(zhì)量和儲存條件符合技術(shù)條款的要求;

　　2)材料已到達(dá)工地并經(jīng)承包商和工程師共同驗點(diǎn)入庫;

　　3)承包商按要求提交了訂貨單、收據(jù)價格證明文件(包括運(yùn)至現(xiàn)場的費(fèi)用)。

　　(3)保留金的返還?？哿舫邪痰谋Ａ艚鸱謨纱畏颠€：

　　1)頒發(fā)工程接收證書后的返還：

　　2)保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還：

　　①合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實(shí)履行合同義務(wù)的措施，

　?、诋?dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時，業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償;

　?、鄱虺邪痰囊话氵`約行為令業(yè)主蒙受損失時，通常利用保留金補(bǔ)償損失。

　　④履約保函和保留金的約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限(包括施工期和保修期)。

　　(4)保留金保函代換保留金。當(dāng)保留金已累計扣留到保留金限額的60%時，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。

　　工程進(jìn)度款支付證書屬于臨時支付證書，工程師有權(quán)對以前簽發(fā)過的證書中發(fā)現(xiàn)的錯、漏或重復(fù)，承包商也有權(quán)提出更改或修正，經(jīng)雙方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入本次簽證中。

　　(4)業(yè)主支付。承包商的報表經(jīng)過工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時給承包商付款。業(yè)主的付款時間不應(yīng)超過工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請單后的56天。如果逾期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計算。

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