湖南株洲石峰區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作方案

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)(登記)是衛(wèi)生計(jì)生、中醫(yī)藥行政部門依法履行行業(yè)準(zhǔn)入管理職責(zé)的重要手段，實(shí)行電子化注冊(cè)管理是深化醫(yī)療服務(wù)管理的深層次改革的重要方法。下面環(huán)球網(wǎng)校將湖南株洲石峰區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作方案分享如下，供大家了解。

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關(guān)于印發(fā)《石峰區(qū)醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作方案》的通知

各醫(yī)療機(jī)構(gòu)：

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革是醫(yī)療服務(wù)管理的深層次改革，是國務(wù)院部署的今年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的十項(xiàng)工作任務(wù)之一，是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容。根據(jù)國家衛(wèi)生計(jì)生委、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于加快醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革的指導(dǎo)意見》(國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2017〕23號(hào))和《湖南省醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革方案》《株洲市醫(yī)師、護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作方案》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定了《石峰區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案》，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹實(shí)施。

　　株洲市石峰區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

　　2017年7月14日

石峰區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革方案

　　一、指導(dǎo)思想

　　以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)和推進(jìn)健康中國建設(shè)的戰(zhàn)略部署，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)思維，改進(jìn)行政審批機(jī)制，完善事中事后監(jiān)管，創(chuàng)府服務(wù)管理，著力構(gòu)建與健康服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的信息化管理模式。

　　二、基本原則

　　堅(jiān)持服務(wù)為本。緊緊圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革總體要求，優(yōu)化行政審批流程，推進(jìn)線上線下并行審批，提供渠道多樣、簡(jiǎn)便易用的政務(wù)服務(wù)和信息資源。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推動(dòng)注冊(cè)登記與電子化創(chuàng)新模式、先進(jìn)技術(shù)的深度融合，加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新與服務(wù)方式變革，構(gòu)建電子化注冊(cè)的新機(jī)制。

　　堅(jiān)持開放共享。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)系統(tǒng)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源平臺(tái)化，促進(jìn)各類業(yè)務(wù)電子系統(tǒng)條塊聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)資源互認(rèn)共享、多方利用。

　　堅(jiān)持安全可控。正確處理創(chuàng)新發(fā)展與保障安全的關(guān)系，強(qiáng)化信息安全和個(gè)人隱私保護(hù)，健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，夯實(shí)信息化支撐能力，確保安全可靠，健康發(fā)展。

　　三、工作目標(biāo)

　　到2018年6月，全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立電子化注冊(cè)系統(tǒng)，與國家、省、市電子化注冊(cè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士注冊(cè)電子化管理。

　　到2020年，在全面實(shí)行電子化注冊(cè)管理的基礎(chǔ)上，基本完成電子證照的發(fā)放使用工作，實(shí)現(xiàn)行政審批服務(wù)便捷高效，事中事后監(jiān)管動(dòng)態(tài)及時(shí)，人人享有醫(yī)療資源信息服務(wù)的目標(biāo)。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)加快電子化注冊(cè)系統(tǒng)建設(shè)

　　1.按照省、市衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局部署優(yōu)化整合、升級(jí)改造現(xiàn)有注冊(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，與國家電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　2.推進(jìn)協(xié)同共享。電子化注冊(cè)系統(tǒng)為業(yè)務(wù)拓展和業(yè)務(wù)融合預(yù)留空間。逐步實(shí)現(xiàn)與全民健康信息平臺(tái)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制、醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法等信息系統(tǒng)的交互融合、資源共享。

　　3.實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。組織全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊(cè)信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　4.確保數(shù)據(jù)真實(shí)。加快建設(shè)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)電子實(shí)名認(rèn)證，嚴(yán)格規(guī)范相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、應(yīng)用行為。對(duì)于故意提供虛假信息、篡改數(shù)據(jù)的，依法予以懲處。加強(qiáng)對(duì)行政審批工作人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)，保證注冊(cè)信息來源真實(shí)準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)使用正當(dāng)合理。

　　(二)優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)

　　1.改進(jìn)網(wǎng)上服務(wù)。通過電子化注冊(cè)系統(tǒng)集中全面公開相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、辦事指南、常見問題、監(jiān)督舉報(bào)方式，提供規(guī)范表格、填寫說明和示范文本，提供無差異、均等化的政務(wù)服務(wù)。

　　2.規(guī)范審批流程。依托電子化注冊(cè)系統(tǒng)，建立全范圍覆蓋、全過程記錄、全數(shù)據(jù)監(jiān)督的行政審批運(yùn)行監(jiān)控模式，加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范管理。注冊(cè)登記的申請(qǐng)、受理、審核和決定各環(huán)節(jié)可追溯、可跟蹤。探索建立行政審批績效評(píng)估機(jī)制和行政相對(duì)人評(píng)價(jià)機(jī)制。

　　3.完善事中事后監(jiān)管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士的基本注冊(cè)信息通過電子化注冊(cè)系統(tǒng)向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。定期分析電子化注冊(cè)系統(tǒng)中相關(guān)醫(yī)療資源的配置、利用、運(yùn)行情況，提高宏觀決策的科學(xué)性、預(yù)見性和微觀管理的精準(zhǔn)性、及時(shí)性。

　　4.建立信息查詢制度。行政相對(duì)人可以通過電子化注冊(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)查詢有關(guān)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)和結(jié)果，并有權(quán)提出相關(guān)合理訴求。社會(huì)公眾可以通過電子化注冊(cè)系統(tǒng)便捷查詢有關(guān)醫(yī)療資源信息，為人民群眾看病就醫(yī)提供信息服務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)信息安全保護(hù)和誠信體系建設(shè)

　　1.加強(qiáng)信息安全保護(hù)。建立數(shù)據(jù)安全管理責(zé)任制度，注重內(nèi)容安全和技術(shù)安全。制定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和安全審查規(guī)則，定期開展安全性評(píng)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好容災(zāi)備份，提高系統(tǒng)安全防護(hù)能力。建立健全保密審查制度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提升信息安全支撐保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

　　2.加強(qiáng)誠信體系建設(shè)。在保護(hù)隱私、責(zé)任明確、數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確的前提下，逐步實(shí)現(xiàn)電子化注冊(cè)系統(tǒng)與其他信用信息系統(tǒng)的對(duì)接互通。探索為優(yōu)良信用個(gè)人提供更多服務(wù)便利，對(duì)嚴(yán)重失信個(gè)人實(shí)施聯(lián)合懲戒，不斷完善符合我區(qū)衛(wèi)生計(jì)生行業(yè)特點(diǎn)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

　　五、實(shí)施步驟

　　(一)制定方案(2017年7月中旬)。根據(jù)市衛(wèi)生計(jì)生委要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《石峰區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作方案》，下發(fā)至各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　(二)啟動(dòng)全區(qū)醫(yī)師電子化注冊(cè)改革管理工作(2017年7月底前)。2017年7月初，組織開展全區(qū)醫(yī)師電子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)工作，隨即全面推進(jìn)全區(qū)醫(yī)師電子化注冊(cè)管理改革工作。

　　(三)啟動(dòng)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)士電子化注冊(cè)改革管理工作(2017年10月底前)。2017年9月中旬，參加全省護(hù)士、醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革培訓(xùn)，隨后全面推進(jìn)本區(qū)護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作。

　　醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作按照省、市衛(wèi)生計(jì)生委部署分步推進(jìn)。12月底前，全面推進(jìn)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子化注冊(cè)管理改革工作。

　　(四)清理整合數(shù)據(jù)(2017年12月底前)。全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面清理整合現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士數(shù)據(jù)庫，核實(shí)注冊(cè)信息，激活靜態(tài)數(shù)據(jù)，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　六、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視，共同推進(jìn)。我局由衛(wèi)生綜合股牽頭協(xié)調(diào)并具體實(shí)施，確保我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

　　(二)廣泛宣傳普及。全區(qū)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要大力宣傳電子化注冊(cè)管理改革的重要意義，加強(qiáng)政策解讀，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營造改革良好氛圍;各醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人員培訓(xùn)，熟練掌握系統(tǒng)操作應(yīng)用。

　　(三)加強(qiáng)監(jiān)督考核。我局將電子化注冊(cè)管理改革情況作為工作績效考核的重要內(nèi)容，定期評(píng)估進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決實(shí)施中遇到的新情況、新問題，適時(shí)組織督導(dǎo)，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　附件：石峰區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表附件（見下一頁）

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　　附件：

石峰區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、護(hù)士電子化注冊(cè)管理改革工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)度安排表

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