《上海市臨床重點專科建設“十三五”規(guī)劃》全文

　　為進一步完善本市醫(yī)療服務體系，圍繞加快推進本市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)展目標，提高臨床?？品漳芰ㄔO與水平，適應人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，上海市政府常務會議通過臨床重點專科建設“十三五”規(guī)劃，下面環(huán)球網(wǎng)校分享“《上海市臨床重點?？平ㄔO“十三五”規(guī)劃》全文”供大家了解。

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關于印發(fā)《上海市臨床重點?？平ㄔO“十三五”規(guī)劃》的通知

各區(qū)衛(wèi)生計生委、發(fā)展改革委、財政局、人力資源社會保障局(醫(yī)保辦)、編辦，各有關高等學校:

　　《上海市臨床重點?？平ㄔO“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會 上海市發(fā)展和改革委員會

　　上海市財政局 上海市人力資源和社會保障局

　　上海市醫(yī)療保險辦公室 上海市機構編制委員會辦公室

　　上海市教育委員會

　　2017年9月11日

上海市臨床重點專科建設“十三五”規(guī)劃

　　為進一步完善本市醫(yī)療服務體系，圍繞加快推進本市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)展目標，提高臨床專科服務能力建設與水平，適應人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，根據(jù)《全國臨床?？颇芰ㄔO規(guī)劃(2016-2020年)》《上海市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點方案(2016-2020年)》《上海市醫(yī)學科技創(chuàng)新發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等文件精神，制定本規(guī)劃。

　　一、建設背景

　　自上世紀90年代起，本市持續(xù)加大衛(wèi)生系統(tǒng)學科建設力度，在全國率先啟動重點學科建設計劃，在1994年-1997年和1997年-2000年兩個周期建設的基礎上，將學科優(yōu)勢轉化成臨床優(yōu)勢，充分發(fā)揮人才、資金和技術的集聚效應，從2001年起分三批選拔建設了35個臨床醫(yī)學中心。此后，繼續(xù)開展了臨床重點?？?、重點學科、重中之重等學科建設工作。

　　通過多年來政府和醫(yī)院經(jīng)費的持續(xù)投入，本市醫(yī)學學科建設成效明顯。一是醫(yī)學學科建設整體水平明顯增強。臨床醫(yī)學等11個一級學科排名位于全國前列，血液病學、內(nèi)分泌學等16個優(yōu)勢學科在全國處于領先地位，11個單位獲得國家中醫(yī)藥管理局中醫(yī)藥重點學科48個，25家單位獲得163個國家臨床重點專科建設項目。二是專科研究能力明顯提升。“十二五”期間，本市共獲得國家科技獎38項，占全國衛(wèi)生系統(tǒng)該獎項的28.3%;腫瘤免疫與癌基因組學等領域達到國際先進水平，適用于腔內(nèi)治療的主動脈新分型、多項靶向microRNA的體內(nèi)干預治療等技術均為國際上首次提出。三是醫(yī)學人才培養(yǎng)成效顯著。市級臨床中心聚焦臨床診療難題推動臨床開展學科人才建設。全市目前共有心內(nèi)科、神經(jīng)外科、內(nèi)分泌科、血液科、肝腫瘤外科、口腔科等領域34名兩院院士，基本覆蓋主要臨床專業(yè)。四是醫(yī)療服務質量和水平不斷完善。診療環(huán)境明顯改善，規(guī)模效應逐步顯現(xiàn)，通過臨床技術不斷革新，服務效率明顯提高，床位周轉率進一步加快，診療規(guī)范不斷完善，臨床質量進一步提升。

　　二、面臨形勢和存在問題

　　(一)面臨形勢

　　“十三五”時期是本市落實“四個全面”戰(zhàn)略布局要求、基本建成“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市的關鍵時期，將加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍，努力建設成為卓越的全球城市。

　　一是臨床醫(yī)學發(fā)展面臨重要戰(zhàn)略機遇。隨著經(jīng)濟社會的快速變化和發(fā)展，人民群眾對于健康和醫(yī)療服務的需求快速釋放，國家已提出要建設一批引領國內(nèi)、具有全球影響力的國家級醫(yī)學中心，建設一批區(qū)域醫(yī)療中心和國家臨床重點?？迫?，推進長江經(jīng)濟帶等區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，帶動醫(yī)療服務區(qū)域發(fā)展和整體水平提升。

　　二是人口結構和疾病譜變化對臨床專科建設提出新的要求。隨著城市人口深度老齡化進程和人群生活方式轉變，高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性病占據(jù)本市居民患病率前三位，居民對于慢性病的健康管理的需求不斷提高。同時，隨著全面兩孩政策的施行，對本市產(chǎn)科、兒科等醫(yī)療服務供給的壓力將日益增長。

　　三是生物醫(yī)學及相關科技創(chuàng)新推進醫(yī)學模式加速轉變。隨著醫(yī)學影像、分子診斷、微創(chuàng)手術、靶向藥物治療、數(shù)字化醫(yī)療等新技術的不斷發(fā)展，疾病防治手段和醫(yī)療服務水平也不斷提升，臨床醫(yī)學發(fā)展已逐漸從單學科、單領域向多學科、跨領域的交叉滲透融合和緊密協(xié)同的大兵團作戰(zhàn)發(fā)展，醫(yī)學模式的加速轉變使得建立整體協(xié)同的發(fā)展模式正在成為臨床?？菩碌陌l(fā)展趨勢。

　　(二)存在問題

　　對照經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、黨和政府的新要求、人民群眾的新期盼，本市臨床重點?？瓢l(fā)展尚存在一些問題。

　　一是臨床重點?？瓢l(fā)展體制機制還不適應創(chuàng)新驅動發(fā)展的需要，存在缺乏整合協(xié)同等突出問題，開放協(xié)同的創(chuàng)新平臺和機制有待完善。

　　二是臨床重點專科國際影響力還較為薄弱，標準制定權和參與權需進一步提高，臨床研究能力有待加強。

　　三是部分醫(yī)院內(nèi)部管理水平還有待進一步提高，臨床醫(yī)療關注不足，醫(yī)教研發(fā)展尚不協(xié)調，醫(yī)療資源配置尚不合理，對于疑難危重病的診治能力和創(chuàng)新研究投入亟待加強。

　　三、指導思想、基本原則和主要目標

　　(一)指導思想

　　遵循醫(yī)學科學發(fā)展的特點和規(guī)律，以實現(xiàn)國家科技發(fā)展戰(zhàn)略需求和全面提高公眾健康水平為主線，以滿足患者需求的特色醫(yī)療技術、提高診療水平、擴大服務能力為導向，加強臨床重點?？平ㄔO，充分發(fā)揮臨床重點?？频膸雍褪痉蹲饔?，不斷提高醫(yī)療服務能力和水平，為建成亞洲醫(yī)學中心城市、建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出重要貢獻。

　　(二)基本原則

　　1.需求導向，服務醫(yī)改。以滿足當前人民群眾看病就醫(yī)和面臨的主要健康問題為出發(fā)點，統(tǒng)籌規(guī)劃全市臨床重點專科建設。

　　2.分層建設，分類指導。重點扶持一批代表國家最高水平和國際先進水平的臨床?？平ㄔO。加強短板資源和公共衛(wèi)生臨床重點?？平ㄔO，保證轄區(qū)內(nèi)常見病、多發(fā)病的診治和公共衛(wèi)生安全。

　　3.圍繞臨床，注重創(chuàng)新。緊緊圍繞臨床需求，以技能、質量和科技創(chuàng)新為核心，全方位支撐臨床、服務臨床、推動臨床，形成以臨床為導向的重點專科建設發(fā)展新機制。

　　4.開放共享，協(xié)同發(fā)展。以信息化為支撐，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)等信息網(wǎng)絡技術，創(chuàng)新管理模式，縮小區(qū)域和各級醫(yī)療機構間發(fā)展差距。

　　(三)主要目標

　　到2020年，基本建成與上?？萍紕?chuàng)新中心建設目標和亞洲醫(yī)學中心城市定位相符合的臨床重點?？茖W科群，爭創(chuàng)2家以上國家醫(yī)學中心、10家以上國家區(qū)域醫(yī)療中心、15個以上國家級臨床重點?？疲囵B(yǎng)和引進一批國家級的醫(yī)學人才，鞏固本市臨床?？颇芰υ趪鴥?nèi)的領先地位，實現(xiàn)全市重點?？瀑Y源優(yōu)化配置。

　　四、主要任務

　　(一)實施“騰飛計劃”，打造高質量臨床重點?？企w系

　　根據(jù)學科發(fā)展水平及對接經(jīng)濟社會發(fā)展需求現(xiàn)狀，瞄準國家和上海市重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，面向國際學術前沿方向，在前期市級臨床醫(yī)學中心能力建設基礎上，遴選管理水平高、基礎設施好、服務能力強、醫(yī)療技術先進的醫(yī)院為骨干單位，實施“騰飛計劃”，構建本市臨床重點?？?ldquo;振龍頭、強主體、展兩翼”的發(fā)展格局，即：以國內(nèi)優(yōu)勢?？茷?ldquo;龍頭”，沖擊國際領先水平;以國內(nèi)特色專科為“主體”，打造國內(nèi)一流的?？聘叩?以重點亞專科和新興、交叉?？茷?ldquo;兩翼”，培育新的?？圃鲩L點，同時，根據(jù)各?？频慕ㄔO發(fā)展水平進行動態(tài)調整。

　　1.振龍頭，創(chuàng)建一批國際領先水平的?？?。

　　以“具備爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心能力，在權威學術研究機構?？婆琶袷祝@得國家自然科學獎或科學技術進步獎，?？撇》N組合指數(shù)在全市列前三”等國內(nèi)優(yōu)勢專科為主體，建設目標是爭創(chuàng)成為具有國際影響力的領先?？?，代表國內(nèi)?？瓢l(fā)展的最高水平，重大疾病診療水平和疑難危重患者救治能力達到國際先進水平，具備醫(yī)療新技術臨床轉化能力，引領國內(nèi)臨床?？瓢l(fā)展，瞄準國際醫(yī)學前沿領域，參與國際標準、規(guī)范、指南制定，積極爭取國家醫(yī)學中心和國家級臨床重點?？啤９膭顚W科融合，建立以疾病為中心的專病?？婆R床診療中心，提升學科綜合實力。

　　重點支持專業(yè)：普外科、神經(jīng)科、泌尿外科、骨科、內(nèi)分泌科、消化病科、兒科、耳鼻喉科、整形外科、皮膚科、傳染科、中醫(yī)肝病科、病理科、放療科等。

　　2.強主體，鞏固一批國內(nèi)一流水平的?？啤?/p>

　　以“在權威學術研究機構?？婆琶拔澹@得國家自然科學獎或科學技術進步獎的醫(yī)療技術水平突出二級?？埔约安糠秩墝？?，?？撇》N組合指數(shù)在全市前列”等國內(nèi)特色?？茷橹黧w，建設目標是鞏固國內(nèi)?？瓢l(fā)展的一流領先水平，掌握核心和關鍵臨床診療技術，研究創(chuàng)新能力和學科發(fā)展在國內(nèi)起到骨干作用、在國際同行中具有一定的影響力，積極爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心和國家級臨床重點?？?。對于群眾滿意度高、服務質量好、療效顯著、服務價格合理的臨床適宜技術予以支持和推廣。

　　編輯推薦：

　　國發(fā)(2016)78號“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃印發(fā)通知

　　“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃官方解讀

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提供：臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師考試論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　為進一步完善本市醫(yī)療服務體系，圍繞加快推進本市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心發(fā)展目標，提高臨床?？品漳芰ㄔO與水平，適應人民群眾不斷增長的健康需求和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，上海市政府常務會議通過臨床重點?？平ㄔO“十三五”規(guī)劃，下面環(huán)球網(wǎng)校分享“《上海市臨床重點?？平ㄔO“十三五”規(guī)劃》全文”供大家了解。

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　　重點支持專業(yè)：心臟病科、婦產(chǎn)科、眼科、腫瘤科、胸外科、呼吸內(nèi)科、燒傷科、肝膽外科、血液科、腎內(nèi)科、風濕科、口腔科、康復科、老年病科、兒童保健科、結核病科、精神病科、醫(yī)學影像科、醫(yī)學檢驗科、核醫(yī)學科、超聲醫(yī)學科、麻醉科，中醫(yī)腫瘤、中醫(yī)外科、中醫(yī)骨傷科、推拿科、中醫(yī)兒科、中醫(yī)腎病科、中醫(yī)肛腸科、中醫(yī)急診科、中醫(yī)婦科、中醫(yī)康復科、針灸科、中西醫(yī)結合骨關節(jié)病科、中醫(yī)腦病科、中醫(yī)神志病科、中醫(yī)皮膚病科、中醫(yī)肺病科、中醫(yī)血液病科、中醫(yī)心病科、中醫(yī)內(nèi)分泌科等。

　　3.展兩翼，發(fā)展一批重點亞專科和交叉學科。

　　“一翼”以“專業(yè)品牌特色鮮明、技術精湛、適宜臨床推廣應用”的亞?？茷橹黧w，建設目標是加快實施專業(yè)細化戰(zhàn)略，推進亞專科建設，使?？萍夹g向精、深發(fā)展，對于高發(fā)病率、高患病率、高致殘率和高死亡率的惡性腫瘤和慢性非傳染性疾病，帶動區(qū)域內(nèi)學科水平整體提高。重點支持方向：脊柱外科、手外科、出生缺陷、器官移植、內(nèi)窺鏡、介入治療、腦卒中、心肌梗死、女性腫瘤等亞?？?。

　　“一翼”以“醫(yī)理、醫(yī)工”等新興、交叉專科為主體，建設目標是打破學科限制和管理壁壘，引導推動臨床專業(yè)力量的整合，按照醫(yī)學發(fā)展方向，拓展新興交叉學科，實現(xiàn)醫(yī)療資源開放共享，促進醫(yī)學臨床資源的綜合集成和高效利用，支持新技術、新設備、新藥物的融合發(fā)展。重點支持方向：微創(chuàng)手術、臨床藥學、組織工程、生物醫(yī)用材料、無創(chuàng)檢測、實時監(jiān)測、3D打印等交叉學科。

　　(二)加快“五新”轉化平臺建設，推進臨床醫(yī)療模式轉變

　　1.加快醫(yī)學科技制度創(chuàng)新和平臺搭建。打破學科邊界、機構限制和管理壁壘，推動醫(yī)學科技創(chuàng)新資源整合，激發(fā)醫(yī)學科技創(chuàng)新的活力，形成科技創(chuàng)新活動豐富活躍的氛圍。從臨床實際需求出發(fā)，聚焦新技術、新設備、新器械、新材料和新藥物等臨床“五新”的原創(chuàng)性或創(chuàng)新性發(fā)明專利的研發(fā)與應用，搭建研發(fā)機構、醫(yī)療機構與創(chuàng)新企業(yè)間的合作與轉化平臺，實現(xiàn)臨床研究的成果轉化。

　　2.大力發(fā)展精準醫(yī)療和智慧醫(yī)療。聚焦腫瘤、心腦血管疾病、內(nèi)分泌代謝疾病、罕見病等，加強精準醫(yī)學技術研究，形成對標國際的疾病診療規(guī)范。加快分子診斷、生物治療、干細胞與再生醫(yī)學等精準醫(yī)學領域發(fā)展，促進精準醫(yī)學發(fā)展。加快推進數(shù)字與移動醫(yī)療技術創(chuàng)新，支持新型智能可穿戴醫(yī)療設備、信息采集設備和醫(yī)院物聯(lián)網(wǎng)設備等研發(fā)，在健康管理、疾病預警監(jiān)測、疾病診療和護理、功能康復等領域建立移動診療系統(tǒng)。

　　3.大力發(fā)展高新技術和高端醫(yī)療裝備。支持質子重離子放療技術臨床應用創(chuàng)新，擴大收治病種，優(yōu)化治療方案，縮短療程次數(shù);重點聚集創(chuàng)新性強、附加值高的數(shù)字醫(yī)學影像設備、個性化定制器械與體外診療儀器、微創(chuàng)介入與植入醫(yī)療器材等方向，形成以重點企業(yè)為龍頭、關鍵零部件協(xié)調配套的高端醫(yī)療器械創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，為早期診斷、精準診斷、微創(chuàng)和精準治療提供支撐。積極推進自主研發(fā)制造的國產(chǎn)大型醫(yī)用設備的示范應用。

　　(三)加強人才培養(yǎng)，建立多學科合作模式

　　1.加強人才隊伍建設。堅持引進和培養(yǎng)相結合，建立臨床優(yōu)秀復合型高層次人才、專科頂尖人才、技術骨干、中堅力量和青年隊伍等不同層次?？迫瞬抨犖?，加強緊缺人才培養(yǎng)。

　　2.推動重大疾病多中心臨床研究。聚焦高發(fā)病率、高患病率、高致殘率和高死亡率的重大疾病，以臨床實際問題為核心，以學科優(yōu)勢特色為基礎，開展符合國際規(guī)范的多中心臨床研究，建立高質量的臨床研究數(shù)據(jù)庫，鼓勵多中心、多層面、多學科合作交流和聯(lián)合攻關，形成一批規(guī)范化可推廣的臨床指南、標準或老師共識，加強對國內(nèi)領先、國際先進的診療技術和臨床經(jīng)驗的推廣應用。

　　(四)推進分級診療，提升臨床服務能力

　　1.提高服務基層的能力。鼓勵市級醫(yī)院結合臨床學科特點，聚焦常見病診療和慢性病防治，繼續(xù)實施適宜技術聯(lián)合開發(fā)推廣、慢性病綜合防治等應用型臨床研究項目，優(yōu)化防治方案并示范性應用，大力推廣傳統(tǒng)醫(yī)學等各類適宜技術在臨床、在基層的應用，帶動基層醫(yī)療機構開展慢性病健康管理，提高基層醫(yī)療機構臨床診治能力和水平，推動常見病慢性病醫(yī)療服務重心下沉。

　　2.大力發(fā)展緊缺?？?。對于本市緊缺的兒科、康復、老年醫(yī)學、產(chǎn)科、精神衛(wèi)生等?？?，在資源分配上予以傾斜，加大投入和扶持力度用于人才培養(yǎng)、技術創(chuàng)新、設備更新、管理能力提升等方面，逐步緩解醫(yī)療服務供需矛盾。對服務本市重大公共衛(wèi)生的院前急救、傳染病、婦幼保健、眼病防治、口腔病防治等重點?？瓢l(fā)展予以政策支持，提升本市公共衛(wèi)生服務和保障能力。

　　(五)發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，提升學科國際影響力

　　1.加快發(fā)展健康服務新業(yè)態(tài)和健身運動產(chǎn)業(yè)。促進健康產(chǎn)業(yè)高端化、國際化、集聚化發(fā)展，培育以健康為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快上海國際醫(yī)學園區(qū)和新虹橋國際醫(yī)學中心建設，推進園區(qū)內(nèi)高端醫(yī)療服務業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵健康服務新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育健身、食品、科技、文化的融合，以運動康復、老年護理、檢驗影像、健康體檢等學科為橋梁，催生健康服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

　　2.加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建中醫(yī)藥國際標準的“上海模式”，建設以上海為核心的中醫(yī)藥國際標準化研究中心，確保在中醫(yī)藥和傳統(tǒng)醫(yī)學國際標準化競爭中的主導地位。研究發(fā)布《海外中醫(yī)中心機構設置標準》、《海外中醫(yī)藥健康服務技術標準》，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設立若干海外中醫(yī)中心。依托現(xiàn)有?？苾?yōu)勢資源建設一家具有上海特點、中醫(yī)特色的國際化針灸醫(yī)院，成為體現(xiàn)中國傳統(tǒng)文化的上海名片。加快傳統(tǒng)醫(yī)學國際疾病分類研究與服務評價中心建設。

　　3.探索臨床重點專科能力建設國際交流新模式。拓寬國際交流渠道，瞄準國際醫(yī)學前沿領域，加強與國際同行交流和聯(lián)系，組織和參與相關?？颇芰ㄔO學術和管理活動，積極參與國際標準、規(guī)范、指南制定，提升本市相關專科的國際影響力。擴大醫(yī)療服務領域對社會資本開放，發(fā)展一批有一定規(guī)模、影響和品牌特色的社會醫(yī)療機構。

　　(六)推動一批重點建設項目落地

　　圍繞臨床重點?？平ㄔO任務，以重點項目為抓手，聚焦臨床技能、質量和科技創(chuàng)新，著力推進本市臨床重點?？瓢l(fā)展水平與國際趨勢相接軌。重點推進以下項目建設：復旦大學附屬華山醫(yī)院閔行院區(qū)(神經(jīng)外科)、復旦大學附屬兒科醫(yī)院(兒科)、復旦大學附屬眼耳鼻喉科醫(yī)院閔行院區(qū)(耳鼻喉科)、復旦大學附屬腫瘤醫(yī)院東院(腫瘤科)、上海交通大學醫(yī)學院附屬上海兒童醫(yī)學中心(兒科)、上海市公共衛(wèi)生臨床中心(傳染病科)、中國福利會國際和平婦幼保健院奉賢分院(婦產(chǎn)科)、上海市老年醫(yī)學中心(老年病科)等。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導，保障學科發(fā)展

　　衛(wèi)生計生行政部門協(xié)調各相關部門加強政策聯(lián)動、協(xié)同落實，支持醫(yī)療機構臨床重點?？瓢l(fā)展。衛(wèi)生計生行政部門在行業(yè)管理政策上優(yōu)先支持臨床重點?？瓢l(fā)展，重點扶持有能力沖擊國際領先水平的?？?協(xié)調發(fā)展改革部門對新建、改建和擴建項目進行審批、核準，完善重點?？平ㄔO項目的建筑標準;協(xié)調財政部門按照政府衛(wèi)生投入政策落實相應經(jīng)費;協(xié)調人力資源社會保障(醫(yī)保)部門落實醫(yī)保和衛(wèi)生人事相關政策;協(xié)調教育部門支持臨床重點?？频膶W科研究和人才培養(yǎng)。

　　各辦醫(yī)主體要根據(jù)規(guī)劃加大對重點專科的資源投入力度，提高醫(yī)療機構專科臨床診療能力、研究創(chuàng)新能力、病患服務教育能力等內(nèi)涵建設，著力重點聚焦建設一批高效便捷、功能完善、綠色智能、符合現(xiàn)代研究型醫(yī)院發(fā)展方向的臨床重點?？?。

　　(二)重點?？浦С终?/p>

　　綜合考慮市級醫(yī)院實際運行情況、醫(yī)務人員勞務價值、專科發(fā)展前景和所承擔的醫(yī)療任務，對不同建設目標的重點?？品诸愔笇В訌娬斦Y金投入，在基礎建設、財政投入、學科發(fā)展、人才培養(yǎng)上加大支持力度，給予不同的支持政策。對于有能力爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心和國際領先水平的重點?？疲饕诜樟窟M行資源配置，考慮服務需求、服務效率、病種組合指數(shù)等內(nèi)涵指標和醫(yī)療技術革新、醫(yī)療模式創(chuàng)新、國內(nèi)同等水平醫(yī)院的?？拼参灰?guī)模等外部因素，對重點?？频拇参贿M行測算和核定，個性化支持床位規(guī)模的合理增長。

　　1.對于“振龍頭”創(chuàng)建一批國際領先水平的?？啤Ｔ诟黜椡度氡Ｕ险呱嫌枰灾С?，對于個案項目一事一議。對于已獲得或有能力爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心的醫(yī)療機構，在各項政策上對醫(yī)療機構整體加大投入和支持的力度。

　　基礎建設：對于具有科技創(chuàng)新能力的建設項目，予以支持立項，用于臨床科研的床位，床均建筑面積上浮20%，對于開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓的醫(yī)院增加配套生活用房。

　　床位建設：專科床位規(guī)模增量不超過現(xiàn)有床位規(guī)模的50%，通過調整醫(yī)院內(nèi)部床位結構、適度新增核定床位、提升床位使用效率等方式使專科床位規(guī)模不低于國內(nèi)同類醫(yī)院床位規(guī)模平均水平。

　　學科發(fā)展：支持配置大型醫(yī)用設備和申報開展新技術，支持申報和爭創(chuàng)國家級臨床重點?？疲С謱W科所在醫(yī)院申報和爭創(chuàng)國家醫(yī)學中心。

　　人才隊伍建設：支持培養(yǎng)、引進院士級人才，在住院醫(yī)師規(guī)范化培訓計劃調整增加和研究生招錄時優(yōu)先考慮重點專科所在醫(yī)院。適時調整臨床重點專科高級職稱崗位職數(shù)，合理優(yōu)化本市醫(yī)院臨床重點專科的高級職稱崗位數(shù)。正高級崗位已聘滿的臨床重點專科所在醫(yī)院，若確實急需引進優(yōu)秀高層次人才的，經(jīng)主管部門和市人力資源社會保障局同意后，可聘任相應崗位，并開辟高級職稱評審直通車;鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險直接結算，并為高層次人才提供具有競爭力的薪酬待遇。

　　成果轉化：鼓勵醫(yī)療技術水平優(yōu)秀的醫(yī)師通過技術入股、股權獎勵、項目收益分紅等方式參與成果轉化，允許公立醫(yī)院與醫(yī)務人員事先約定臨床科技成果和適宜技術分配方式和數(shù)額。

　　2.對于“強主體”鞏固一批國內(nèi)一流水平的?？啤Ｔ诟黜椡度氡Ｕ险呱嫌枰灾С?，根據(jù)需要開展基礎建設，加大學科建設項目和經(jīng)費投入，培養(yǎng)和引進杰出人才，鼓勵開展高水平、有組織的科研創(chuàng)新。

　　基礎建設：對于具有科技創(chuàng)新能力的項目，予以支持立項。

　　床位建設：對于有能力沖擊國際領先水平的?？疲o予一定床位增量。

　　學科發(fā)展：支持申報開展新技術，支持申報和爭創(chuàng)國家級臨床重點?？?，支持學科所在醫(yī)院申報和爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。

　　人才隊伍建設：支持培養(yǎng)、引進長江學者、新世紀優(yōu)秀人才、國家自然科學基金杰出人才等。適時增加臨床重點?？聘呒壜毞Q崗位職數(shù)，適當增加本市醫(yī)院臨床重點?？频母呒壜毞Q崗位數(shù)。

　　成果轉化：鼓勵醫(yī)療技術水平優(yōu)秀的醫(yī)師通過技術入股、股權獎勵、項目收益分紅、崗位分紅等方式參與臨床科技成果轉化和適宜技術推廣的活動，鼓勵探索設立混合所有制醫(yī)療機構。

　　3.對于“展兩翼”發(fā)展一批重點亞?？坪徒徊鎸W科。建立項目、任務需求為導向的條件支撐投入機制。鼓勵?？品e極爭取承擔國家和區(qū)域重大研究項目和建設任務，支持與學科建設相關的重要或緊缺儀器設備采購、實驗條件改善等。

　　基礎建設：根據(jù)?？茖嶋H情況，個性化配置支持措施，提高醫(yī)療資源使用效率。

　　學科發(fā)展：支持申報開展新技術，支持申報和爭創(chuàng)國家級臨床重點?？?，支持學科所在醫(yī)院申報和爭創(chuàng)國家區(qū)域醫(yī)療中心。

　　人才培養(yǎng)：學科帶頭人、領軍人才，加大對緊缺專業(yè)人才的培養(yǎng)投入力度，激發(fā)臨床科技創(chuàng)新活力。探索以學科領軍人才為中心，建立跨學科、跨部門、跨地域的開放式科技創(chuàng)新團隊，構建學術管理與業(yè)務(行政)管理相協(xié)同的運行機制。

　　成果轉化：支持企業(yè)和醫(yī)療機構在互惠互利的基礎上，加快推進產(chǎn)學研合作，采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術轉移機構或者技術創(chuàng)新聯(lián)盟等產(chǎn)學研合作方式，共同開展研究開發(fā)、成果應用與推廣、標準研究與制定、適宜技術推廣等活動。

　　(三)強化目標管理，提升服務能力

　　各辦醫(yī)主體要加強對所屬醫(yī)院臨床重點專科建設工作的指導和管理，建立全程、動態(tài)、規(guī)范的目標管理要求，把臨床重點?？平ㄔO納入醫(yī)院責任管理和績效考核管理，健全完善臨床重點?？颇芰υu估體系和評估方法，加強工作落實情況督導檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結經(jīng)驗。各級行業(yè)組織要充分發(fā)揮專業(yè)平臺作用，建立重點?？平ㄔO交流平臺，規(guī)范新技術的臨床應用、適宜技術的推廣，共享臨床重點專科建設經(jīng)驗與成果，促進學科協(xié)同發(fā)展。引入第三方評估機制，加強對臨床重點專科服務質量、服務效率的績效評價。

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