《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)辦法(試行)》相關(guān)答疑
最近,人力資源社會(huì)保障部出臺(tái)了《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。為了進(jìn)一步解釋和闡述這一政策,人力資源社會(huì)保障部專業(yè)技術(shù)人員管理司和人力資源流動(dòng)管理司的有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪。
問:請簡要介紹出臺(tái)《辦法》的背景和過程
答:人力資源管理專業(yè)人員是從事人力資源開發(fā)、管理和服務(wù)的專業(yè)人才隊(duì)伍,是提升人力資源開發(fā)利用水平、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)、促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的重要力量。主要包括兩類:一是人力資源管理人員,主要是在各類企事業(yè)單位內(nèi)部從事人力資源工作的人員。二是人力資源服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員,主要是公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員。截至2022年底,我國共有6.3萬家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),從業(yè)人員104萬人??傮w上看,開展人力資源管理專業(yè)水平評價(jià)的社會(huì)需求廣泛。
2019年人力資源社會(huì)保障部制定《關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員職稱制度改革的指導(dǎo)意見》,在經(jīng)濟(jì)系列中將人力資源管理專業(yè)單獨(dú)命名,進(jìn)一步體現(xiàn)其專業(yè)屬性。近年來,江蘇、四川、江西等地面向人力資源服務(wù)行業(yè)開展了人力資源管理專業(yè)高級(jí)職稱評審工作,積累了較好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),還存在一些亟待解決的問題,比如人力資源管理專業(yè)副高級(jí)以上職稱評審還沒有專門的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制,人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參評渠道不夠暢通,服務(wù)就業(yè)和人才工作的導(dǎo)向不夠鮮明等。制定人力資源管理專業(yè)職稱評價(jià)的專門政策,完善符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)、適應(yīng)一線工作實(shí)際的評價(jià)體系,有其必要性,具備了較好的時(shí)機(jī)和條件。
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化職稱制度改革的決策部署,加強(qiáng)人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)和隊(duì)伍建設(shè),人力資源社會(huì)保障部深入調(diào)研論證,廣泛聽取各方面意見建議,研究起草了《辦法》并于近日正式印發(fā)?!掇k法》的出臺(tái),將進(jìn)一步推動(dòng)人力資源管理專業(yè)人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè),提高全社會(huì)人力資源開發(fā)利用水平和勞動(dòng)參與率,為中國式現(xiàn)代化建設(shè)提供高質(zhì)量人力資源支撐。
問:《辦法》主要有哪些內(nèi)容?
答:《辦法》共7章24條,圍繞人力資源管理專業(yè)人員職稱體系、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)機(jī)制等關(guān)鍵環(huán)節(jié),作出一系列政策安排。
一是明確職稱體系。人力資源管理專業(yè)人員職稱設(shè)初級(jí)、中級(jí)、高級(jí),其中初級(jí)職稱設(shè)助理級(jí),高級(jí)職稱分設(shè)副高級(jí)和正高級(jí),并明確了各層級(jí)職稱與事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)的對應(yīng)關(guān)系。
二是健全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)堅(jiān)持把品德放在評價(jià)首位,重點(diǎn)考察人力資源管理專業(yè)人員的政治立場、職業(yè)道德、職業(yè)操守和履行社會(huì)責(zé)任情況。根據(jù)人力資源管理與服務(wù)崗位類型特點(diǎn)設(shè)置職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提升評價(jià)工作的科學(xué)性、針對性。人力資源社會(huì)保障部負(fù)責(zé)制定《人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)基本標(biāo)準(zhǔn)》,各地區(qū)、各單位可結(jié)合實(shí)際情況制定地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、單位標(biāo)準(zhǔn)。
三是完善評價(jià)機(jī)制。人力資源管理專業(yè)人員初、中級(jí)職稱實(shí)行以考代評方式,副高級(jí)職稱采取考試與評審相結(jié)合方式,正高級(jí)職稱一般采取評審方式。進(jìn)一步暢通評價(jià)渠道,促進(jìn)人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)和使用相結(jié)合,加強(qiáng)聘后管理和繼續(xù)教育。
四是加強(qiáng)評審委員會(huì)建設(shè)。發(fā)揮用人主體在職稱評審中的主導(dǎo)作用,逐步將人力資源管理專業(yè)高級(jí)職稱評審權(quán)下放到符合條件的有關(guān)單位。同時(shí),規(guī)定了對不同單位主體申請高評委審核備案的管理權(quán)限,明確了高級(jí)職稱評審委員會(huì)的組成和評審專家條件,并對進(jìn)一步優(yōu)化評審服務(wù)工作提出了具體要求。
五是強(qiáng)化監(jiān)督管理?!掇k法》對人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)工作管理部門、考試機(jī)構(gòu)、高評委、參評人員、評審專家及工作人員的監(jiān)督管理作出了規(guī)定,切實(shí)維護(hù)職稱評價(jià)的嚴(yán)肅性、規(guī)范性。
問:《辦法》主要有哪些創(chuàng)新點(diǎn)?
答:《辦法》是貫徹黨的二十大精神,深化職稱制度改革的具體舉措,首次確立了人力資源管理專業(yè)職稱評價(jià)的基本制度規(guī)則,主要有以下創(chuàng)新點(diǎn):
一是進(jìn)一步完善人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。人力資源管理專業(yè)性強(qiáng),人員分布在不同單位,從事的工作類型多樣,急需建立專門面向人力資源管理專業(yè)人員的職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)?!掇k法》首次明確了人力資源管理專業(yè)人員的范圍,提出了涵蓋各類型、各職稱層級(jí)的通用性基本要求。同時(shí),在高級(jí)和正高級(jí)職稱評審方面,列出6種情形的優(yōu)先條款,適應(yīng)不同群體能力素質(zhì)要求。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源管理專業(yè)人員職稱評價(jià)引導(dǎo)作用。為引導(dǎo)廣大人力資源管理專業(yè)人員服務(wù)國家重大戰(zhàn)略,《辦法》建立了職稱評審向優(yōu)秀人才、基層一線傾斜機(jī)制,對作出重大貢獻(xiàn)的人力資源管理專業(yè)人員,可采取“一事一議”“一人一策”的方式直接評審高級(jí)職稱;對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,開辟職稱評審綠色通道;對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等基層一線工作的人力資源管理專業(yè)人員,適當(dāng)放寬學(xué)歷條件,淡化或不作論文要求,重點(diǎn)評價(jià)其實(shí)際工作能力、業(yè)績和貢獻(xiàn)。
三是進(jìn)一步貫通人力資源管理與相關(guān)專業(yè)職稱評價(jià)。在具體實(shí)踐中,大量人力資源工作人員從業(yè)務(wù)骨干轉(zhuǎn)崗而來,取得了會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)以及經(jīng)濟(jì)系列其他專業(yè)的職稱,轉(zhuǎn)崗后存在職稱晉升難題。為此,《辦法》進(jìn)一步打通相關(guān)專業(yè),允許獲得上述專業(yè)中級(jí)職稱的人員,可申評高級(jí)人力資源管理專業(yè)職稱。
四是進(jìn)一步拓寬人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)發(fā)展通道。為加強(qiáng)人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),《辦法》一方面支持符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園組建高評委,充分調(diào)動(dòng)市場主體開展職稱評價(jià)的積極性;另一方面提出了符合人力資源服務(wù)業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建了適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)人力資源市場體系要求的能力素質(zhì)模型,將有效提高全社會(huì)人力資源服務(wù)水平和供給能力。
問:貫徹落實(shí)《辦法》有哪些具體要求?
答:《辦法》將于2024年1月1日起施行。各地區(qū)、各有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人力資源管理專業(yè)職稱評價(jià)工作的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào),建立健全工作機(jī)制。要結(jié)合實(shí)際完善評價(jià)體系,促進(jìn)評用結(jié)合,加強(qiáng)監(jiān)督管理,有序組織開展考試、評審、管理服務(wù)等工作。要抓好宣傳引導(dǎo),做好政策解讀,及時(shí)總結(jié)宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法,營造良好社會(huì)氛圍。
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