稅務師行業(yè)：服務全局的力量不斷生長

察勢者智，馭勢者贏。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家稅務總局根據黨中央、國務院的決策部署，充分利用長期積累的稅收數據優(yōu)勢，向全系統(tǒng)提出“數據服務大局要盡力”的明確要求。短短數月，各級稅務機關聞令而動，深挖細掘稅收大數據這座“金山銀庫”，進一步盤活數據資源、挖掘數據價值、拓展數據應用，竭力為復工復產復銷按下“快進鍵”，贏得了各類市場主體的廣泛贊譽和地方黨政領導的充分肯定。目前，各地稅務部門正在系統(tǒng)總結今年以來稅收大數據服務大局的有益經驗，持續(xù)推動這項工作制度化常態(tài)化。

數據發(fā)力，稅務力量迅速集結

習近平總書記指出，經濟生產環(huán)環(huán)相扣，要推動產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復工復產。為落實好這一重要指示，各地稅務部門既善于積勢蓄勢謀勢，又善于識變求變應變，緊扣“穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈”這一關鍵，積極發(fā)力、主動作為，在及時全面客觀的稅收大數據海洋中尋找?guī)椭髽I(yè)加快復工復產復銷的“鑰匙”。

——“架”起產銷橋。疫情發(fā)生后，有些企業(yè)原材料供應不足，有些企業(yè)面臨產品銷路不通的困難。產銷信息不對稱，怎么辦?稅務部門在嚴格依法保護納稅人商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，利用稅收大數據，深入開展上下游企業(yè)的供需分析，遵循市場化自愿性原則，為企業(yè)雙方進行購銷對接提供精準服務，打通產業(yè)鏈條。

浙江九安盾防護科技有限公司就是受益者之一。由于上游供應商停產，企業(yè)原材料不足，面臨停產壓力。當地稅務部門了解這一情況后，立即運用大數據手段，按企業(yè)需求設置產品性能、地理區(qū)域、運輸要素等指標，在全市范圍內為其篩選出20家符合條件的生產企業(yè)，為其穩(wěn)產增產提供了及時、可靠的信息資源。

——“貸”來新動力。疫情期間，資金短缺、融資困難成為眾多企業(yè)面臨的突出問題。對此，稅務部門充分運用稅收大數據，積極開展“銀稅互動”，緩解企業(yè)資金困境。今年以來，納入“銀稅互動”的企業(yè)從納稅信用A級、B級拓展到M級，數量增加了一倍。

受疫情影響，上海眾新信息科技有限公司有高達1200多萬元的應收賬款無法收回，流動資金嚴重不足。僅用一周時間，該公司便在“銀稅互動”平臺獲得了200萬元貸款。公司負責人告訴記者，這筆資金的注入，不僅解決了30位研發(fā)人員工資發(fā)放難題，而且為獲取下一輪融資爭取了時間。

——“瞄”準享優(yōu)惠。疫情發(fā)生以來，我國出臺了多批支持抗疫、服務經濟社會發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。如何確保企業(yè)應享盡享這些稅收優(yōu)惠?稅收大數據成為各地稅務部門準確“找”到應享未享企業(yè)的重要工具。深圳市稅務部門聯合發(fā)改委等部門開展企業(yè)畫像，通過稅收大數據分析，查找潛在扶持對象名單。差點錯過優(yōu)惠的深圳市新大運車城有限公司在稅務部門的提醒下，及時享受二手車經銷企業(yè)減按0.5%征收率繳納增值稅優(yōu)惠。

——減負少跑腿。如何讓納稅人在疫情期間盡量少跑路，也是稅收數據應用的一個重要方向。今年4月，寧波余姚市稅務部門上線了“智能辦稅體檢報告”功能，通過預先整合各項辦稅數據，從申領發(fā)票、發(fā)票代開等辦稅服務廳高頻辦理事項入手，借助智能程序為納稅人日常辦稅行為習慣精準“畫像”，在納稅人上門辦稅現場即時為其出具“智能辦稅體檢報告”，并從“非接觸式”辦理途徑、操作指引等方面逐項提出辦稅效率優(yōu)化方案，向納稅人推介更優(yōu)的辦稅路徑。

服務決策，黨政領導頻頻肯定

今年以來，在各級黨政領導的案頭上，總能看到基于稅收大數據形成的各類資政報告。除了支持疫情防控和助力復工復產，稅收大數據在服務地方黨委政府科學決策方面逐步形成獨特優(yōu)勢。很多省市的黨政主要領導都明確表示，基于稅收數據的分析很有價值，在經濟形勢分析中要高度重視并積極采用稅務局的意見。

“彼不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣!”近年來，稅務總局黨委高度重視稅收數據的價值，從稅務總局到省、市、縣級稅務部門，自上而下成立了專門的稅收數據分析部門，并把稅收經濟分析擺在服務宏觀經濟決策和社會管理的重要位置。疫情發(fā)生后，稅務部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，綜合運用增值稅發(fā)票、金稅三期等數據資源，分行業(yè)、分地區(qū)、分主要產品分析復工復產情況，形成了一批批高質量的分析報告，成為地方黨政領導決策的重要參考。

稅收大數據：服務全局的力量不斷生長

在福建，企業(yè)復工復產初期，稅務部門便迅速建立利用增值稅發(fā)票數據分析企業(yè)復工復產情況的運行機制，多維度、立體化、全鏈條反映復工復產進程，得出一系列具有針對性的分析成果，并形成分析報告，報送至當地政府，切實為服務疫情防控和經濟社會發(fā)展大局貢獻“稅務智慧”。尤其是福建省稅務局報送的復工復產動態(tài)監(jiān)測周報，得到省委領導的充分肯定。

疫情發(fā)生以來，5G和數字經濟等新興產業(yè)在穩(wěn)投資、促消費、助升級、培植經濟發(fā)展新動能等方面的巨大潛力得以充分體現?？紤]到北京匯聚了大量以5G研發(fā)、應用和數據中心等為代表的新基建企業(yè)，北京市稅務局抓住這一特點，基于稅收數據，對5G新基建重點企業(yè)發(fā)展情況做出系統(tǒng)分析，并就如何激活5G發(fā)展動能向北京市委、市政府提出相應建議，獲得北京市有關領導的批示肯定。

在四川，省稅務局與省電力公司開展合作，利用稅務部門增值稅發(fā)票數據以及國家電網用電數據，融合構建了數據模型，在全國首創(chuàng)“稅電指數”，及時準確監(jiān)測分析全省各地區(qū)、各企業(yè)的生產銷售情況，全面客觀反映各產業(yè)、各行業(yè)的生產效能，對分析企業(yè)復工復產情況具有較強參考價值。對此，四川省委主要領導多次給予充分肯定，省委、省政府已將“稅電指數”作為監(jiān)測全省經濟運行的常態(tài)化指標之一。

山東省稅務部門利用稅收大數據編制發(fā)布了稅收經濟指數，通過“納稅主體活力指數”和“納稅主體發(fā)展指數”兩類11個分項指標，為經濟運行“掃描畫像”，客觀反映和佐證當地統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的效果和特點，受到省、市兩級領導肯定。

最近幾年，廣西欽州市面臨西部陸海新通道上升為國家戰(zhàn)略、中國(廣西)自由貿易試驗區(qū)欽州港片區(qū)成功獲批等多個重大發(fā)展機遇疊加，大力發(fā)展非公經濟正逢其時。為了服務當地經濟發(fā)展大局，廣西欽州市稅務局依托稅收大數據，對當地2017年～2019年非公經濟發(fā)展情況進行分析，并形成資政報告，得到了自治區(qū)、欽州市兩級領導表揚。

淬煉成鋼，應時之舉漸成常態(tài)

“將應時之需措施固化拓展為常態(tài)之舉。”在近期一次會議上，稅務總局局長王軍的這一明確要求，為下一步如何持續(xù)有效發(fā)揮稅收大數據優(yōu)勢扶持企業(yè)、輔助決策、促進發(fā)展指明了方向。各地稅務部門在總結工作經驗基礎上，積極探索大數據分析應用常態(tài)化工作機制，讓“稅務力量”更持久有力，“稅務智慧”更精準長遠。

——打通產銷常態(tài)化。疫情期間，湖北省稅務局以戰(zhàn)時速度搭建起“湖北稅務助力企業(yè)復工復產信息平臺”，通過“尋找貨源”“誰找過我”“我的需求”和“發(fā)布產品”四項功能，幫助企業(yè)尋找上下游供應商、采購商。湖北省稅務局計劃進一步優(yōu)化平臺建設，探索利用稅收大數據打通產業(yè)鏈的長效機制，逐步打通與產業(yè)依存度較高的廣東、上海、浙江、江蘇等地的稅務專網連接通道，實現復工復產數據互訪。

——數據分析常態(tài)化。“復工復產開票監(jiān)測系統(tǒng)”是福建省稅務局稅收大數據和風險管理局開發(fā)的一款軟件，按日更新傳輸發(fā)票數據，實現開票戶數、開票金額的分地區(qū)、分行業(yè)、分經濟規(guī)模、分所有制類型等常用維度查詢，大大減輕了后臺統(tǒng)一提取數據的工作量。目前，該局正積極探索如何將“一次性數據應用需求”轉換為“常態(tài)化平臺分析功能”。在收集整理包括增值稅發(fā)票分析在內的數據分析應用需求，統(tǒng)一數據口徑、取數規(guī)則和業(yè)務邏輯的基礎上，持續(xù)拓展完善分析平臺功能，充分發(fā)揮稅收大數據的作用。

——服務發(fā)展常態(tài)化。近期以來，浙江省稅務局不斷提高稅收大數據在當地經濟建設中的參與度，拓展稅收經濟分析維度，由側重監(jiān)測稅收經濟運行情況向兼顧反映就業(yè)民生等社會治理領域拓展。通過分析稅收大數據而得出的“小微企業(yè)銷售恢復率”“住宿銷售恢復率”“住宿餐飲銷售恢復率”等指標被納入浙江省“精密智控指數”。在此基礎上，浙江省稅務局進一步迭代升級指標，“增值稅發(fā)票開票額增長率”也已被納入省發(fā)展改革委經濟運行月綜合評價指數(MEI)。

——部門協(xié)作常態(tài)化。大連高新技術產業(yè)園區(qū)稅務局將與發(fā)改、科技、財政、投促等部門合作，共同組建大數據中心，實現多部門數據互通共享，提高地方經濟發(fā)展分析能力，進一步增強對各行業(yè)產業(yè)發(fā)展方向和需求分析的精準度，為當地政府經濟決策提出更有針對性的方案，共同助力地方經濟高質量發(fā)展。

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