2013年注冊稅務師《稅收相關法律》重點：行政許可實施程序

更新時間：2013-02-20 11:35:03 來源：|0

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摘要 2013年注冊稅務師考試《稅收相關法律》重點：行政許可實施程序

　　(一)行政許可實施的申請與受理程序

1.對申請人的要求	（1）可以委托代理人申請，但是依法應當親自到場的除外（便民措施）；（2）可以通過信函和電子方式提交申請書（便民）；（3）應當對申請材料實質內容的真實性負責。
2.對行政機關的要求	（1）應當免費提供申請書格式文本（如需要）；（2）應當將有關材料、示范文本在辦公場所公示；（3）應當推行電子政務（有條件地逐步推行）。
3.行政機關對申請的處理	（1）不需要取得許可→即時告知不受理；（2）不屬本機關職權→即時書面決定不受理，告知正確機關；（3）材料存在可以當場更正的錯誤，允許當場更正；（4）材料不符合：當場或五日內一次告知補正內容，逾期視為受理；（5）各項符合；應當書面決定受理。

　　【提示】(1)行政機關在申請階段負有“八項公示”義務，即，行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。

　　(2)行政機關受理或者不予受理行政許可申請，應當出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。

　　(二)行政許可實施的審查與決定程序

1.審查方式

（1）書面審查：材料齊全、符合形式，能夠當場決定的當場決定（形式審查看材料）；
（2）實地核查：需要核實材料實質內容：2人以上核查（實質內容審查）；
（3）聽取意見：直接關系他人重大利益：事先告知利害關系人。

2.決定方式

（1）符合條件：書面許可決定；不符合條件：書面不許可決定，說明理由（不利決定說明理由）；
（2）許可結果：許可證件（如需要就頒發(fā)）。檢驗、檢測、檢疫，可以在物品上加標簽或加印章；
（3）準予許可決定，予以公開，公眾有權查閱（行政公開）；
（4）法律、行政法規(guī)設定的許可，如無地域限制，全國有效（中央立法一般是全國有效，特殊情況下地方有效；地方立法只能地方有效）。

　　(三)行政許可聽證程序的有關規(guī)定

　　1.行政許可聽證程序有兩種類型：

　　(1)行政機關主動舉行聽證，即行政機關依職權舉行聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應當聽證的事項，或者行政機關認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關應當向社會公告，并舉行聽證;

　　(2)相對人申請舉行聽證，即行政機關依申請舉行聽證。

　　2.行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，行政機關在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利;申請人、利害關系人提出聽證的期限是在被告知聽證權利之日起5日內提出，行政機關應當在收到聽證申請后20日內組織聽證。

　　3.根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，行政機關應當在舉行聽證會7日前公告或通知申請人或利害關系人有關聽證時間、地點等。并且，審核許可申請的工作人員不得擔任聽證主持人。

　　4.聽證應當公開舉行。

　　5.行政機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定：案卷排他性原則(聽證筆錄是作出行政許可決定的唯一證據(jù))。(案卷排他性制度)

　　【提示】《行政處罰法》規(guī)定，聽證筆錄是作出行政處罰決定的證據(jù)之一。

　　(四)行政許可的變更與延續(xù)

　　1.變更。變更屬于被許可人的權利，隨時可向作出行政許可決定的行政機關提出要求。

　　2.延續(xù)。延續(xù)須在有效期屆滿30日前提出申請，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。行政機關在有效期屆滿前決定，逾期的視為準予延續(xù)。這就是一種默視批準制度。根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，默視批準只適用于延續(xù)申請，不適用于初次許可和變更許可。

　　(五)行政許可實施的特別規(guī)定

1.國務院實施許可	適用法律、行政法規(guī)但不適用國務院自己的決定。
2.資源利用（特許）	通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定，頒發(fā)許可證件。
3.資格賦予（認可）	公民考試，公開事項，不得強制培訓、指定教材資料。
4.技術審定（核準）	2人以上，5日內進行。不予許可，書面說明標準、規(guī)范。
5.組織設立（登記）	通常只作形式審查，符合條件的當場登記。需要實質審查，2人以上。
6.有數(shù)量限制的許可	（受理）申請在先原則，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。